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特别程序开展的国别访问与其他访问

图片:土著人民权利问题特别报告员詹姆斯•安纳亚先生访问刚果共和国利夸拉地区 © 人权高专办照片
图片:土著人民权利问题特别报告员詹姆斯•安纳亚先生访问刚果共和国利夸拉地区 © 人权高专办照片

任务负责人进行国别访问以调查一国的人权状况。任务负责人通常会向某国政府发函请求访问该国,若该国政府同意就会发出邀请。有些国家发出的是“长期邀请”,意思是他们原则上愿意接受任何一个特别程序任务负责人的来访。

在执行这样的任务期间,专家根据其各自的任务授权,评估该国的一般人权状况,该国人权在具体制度、法律、司法、行政方面的情况,以及该国事实上的人权状况。专家在国别访问时将会会晤国家与地方当局,包括司法机构的成员和国会的成员、国家人权机构的成员,(如果可行)会晤非政府组织、 民间社会组织和人权侵犯受害人,会晤联合国和其他政府间机构,并在任务结束时与媒体见面召开新闻发布会。考察完成后,特别程序的任务负责人向人权理事会提交任务报告,汇报其调查结果和建议

任务负责人有时还会访问与其任务有交叉的相关国际组织。例如,任务负责人曾对世界银行、粮农组织、世界贸易组织、世界卫生组织等进行过正式访问,并在之后发布了与访问相关的建议的报告。

特别程序事实调查团的职权范围

特别报告员第四次年度会议(E/CN.4/1998/45)确立了国别访问的职权范围,目的是为各国政府提供安排访问的指南。在事实调查团执行任务期间,作出邀请的政府应向人权理事会的特别报告员以及陪同他们的联合国工作人员提供下列保障和便利:

(a)在全国范围内特别是在限制区域内的行动自由,包括提供交通便利;

(b)询问自由,特别是在以下几个方面的询问自由:

(i)容许进入所有的监狱、羁押中心和讯问地点;
(ii)联系政府各部门的中央和地方机关;
(iii)联系非政府组织、其他私营组织的代表和媒体;
(iv)如认为是完成其任务之所必需时,特别报告员得在保密的且在不受监督的情况下,接触证人和其他个人,包括被剥夺自由的人;以及(v)充分获取所有与其任务相关的文件资料;

(c)该政府保证曾因该任务而与特别报告员/代表接触过的人,不论是政府官员还是个人,都不会因此遭受威胁、骚扰或惩罚、或者受到司法起诉;

(d)适当的保安安排,但不限制上面提及的行动自由和询问自由;

(e)上述保障和便利应同样提供给在访问前、访问中和访问后协助特别报告员工作的联合国工作人员。

 

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概况介绍:根据《残疾人权利公约任择议定书》向残疾人权利委员会提交来文的准则:
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