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人人有权享有最佳身心健康问题特别报告员

简介

特别报告员是人权理事会任命的独立专家,核查并汇报某国状况或某个具体的人权主题。该职位属荣誉性质,专家既非联合国职员,也不收取工作报酬。报告员以独立身份表达其观点,并不代表其政府。

自1979年以来,联合国的人权机构人权委员会创立了各个特别机制,从人权角度审查具体国家的情况或主题。联合国人权委员会任命专家研究具体的人权问题,它于2006年被人权理事会取代。这一专家体系又以特别程序体系更为人们所熟知。

关于特别报告员的更多信息请查看:第27号概况介绍:《关于联合国特别报告员的十七个常见问题》

人人有人权享有可达到的最高水准身心健康

健康权是应该包容性的权利,不仅延伸到及时适当的医疗保健,而且延伸到潜在的健康决定因素,如获得安全的饮用水和足够的卫生、健康的职业和环境条件、以及获得与健康有关的教育和信息,包括关于性健康和生殖健康的教育和信息。

健康权包括自由与权利。自由包括掌握自己健康和身体的权利,包括不受未经同意强行治疗和试验的权利。应该享有的权利包括参加卫生保护制度的权利(卫生保健和基本决定因素),该套制度能够为人民提供平等的机会,享有可达到的最高水平的健康。

健康权是一个广泛的概念,可分为更加具体的权利,诸如以下权利:母婴健康和生殖健康;符合卫生条件的工作场所和自然环境;预防、治疗和控制疾病,包括获得基本药物;获得安全的饮用水。

<P更多关于健康权定义的详细信息请见经济、社会和文化权利委员会的第14号一般性意见

国家的义务

各缔约国法律义务的本质载于《经济、社会及文化权利国际公约》第2条。

经济、社会和文化权利委员会也在第14号一般性意见中定义了缔约国应履行的义务,从而在国家层面上落实健康权。各项义务如下:

尊重健康权的义务要求各国特别要避免剥夺或限制所有人,包括囚犯和被拘留者、少数民族、寻求庇护者和非法移民,得到预防性、治疗性和减轻痛苦的卫生服务的平等机会;不得将执行歧视性做法作为国家政策;不得对妇女的健康状况和需要推行歧视性做法。

保护的义务除其他外主要包括,各国有责任通过法律或采取其他措施,保障有平等的机会得到第三方提供的卫生保健和卫生方面的服务。各国还应保证,第三方不得限制人民得到卫生方面的信息和服务。

实现的义务,要求缔约国除其他外在国家的政治和法律制度中充分承认健康权,最好是通过法律的实施,并通过国家的卫生政策制定实现健康权的详细计划。这项义务还要求各国采取积极措施,帮助个人和社区、使其能够享有健康权。

尽管《公约》下所有的权利应逐步实现,但各国也承担一些立即生效的最低核心义务。这些立即生效的义务,包括非歧视和平等待遇,以及采取深思熟虑、具体的和目标明确的步骤充分实现健康权的义务,如制定国家公共卫生战略和行动计划。逐步实现意味着国家有一项具体和始终存在的义务——尽可能迅速和切实地充分实现健康权。

更多有关各国义务的信息请见经济、社会和文化权利委员会关于各缔约国义务本质的第3号一般性意见(英文)(第2条第1款)。

特别报告员任务的履行

人人有权享有可达到的最高水准身心健康问题特别报告员的任务最早是由人权委员会在2002年4月通过第2002/31号决议(英文)设立的。委员会于2006年6月被人权理事会取代之后,该任务由人权理事会通过2007年12月14日第6/29号决议批准并延长。更多关于该任务历史的信息请查看以下链接:任务概况

特别报告员通过不同方式和活动执行任务。与任务相关的不同决议规定:

  • 特别报告员需向人权理事会和大会提交年度报告,从履行任务的视角考察已开展的活动和研究(详见年度报告);
  • 报告员监督全世界的健康权状况。他/她应明确有关健康权的一般趋势,并开展国家访问,为其提供具体国家健康权状况的第一手信息(详见国家访问);
  • 报告员与各国和其他有关方面往来通信,商讨被指为侵犯健康权的问题(详见个人投诉)以及其他与其任务相关的议题;
  • 报告员通过参加研讨会、会谈和专家会议与相关行动者对话,从而推动健康权的充分实现。
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