赤贫和人权问题特别报告员

简介

菲利普•奥尔斯顿(Philip Alston)教授为现任赤贫和人权问题特别报告员。特别报告员是由联合国人权理事会任命的独立专家,履行以下主要任务:(1)进行研究和分析,并向人权理事会和联合国大会分别提交专题报告;(2)开展国别访问并汇报该国内与其任务相关的状况;(3)在据称有赤贫人口的人权受到侵犯时向政府和其他相关实体发送函件。

关于赤贫问题的任务授权最初由联合国人权委员会于1998年设立,之后于2006年6月由人权理事会接管。它和其他任务授权共同构成联合国特别程序系统。更多关于这些程序的信息请见:http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/SP/Pages/Welcomepage.aspx

赤贫和人权

赤贫是一个多维现象,远不仅仅包括缺乏足够收入的情况。虽然有许多国际行为者仍在使用完全基于收入的衡量方式,比如世界银行每天1.25美元的定义,但这类方式无法捕捉到赤贫问题的深度和复杂性且无法反映贫困对充分享有人权的严重影响。对特别报告员而言,赤贫包括收入不足、无法获得基本服务以及社会排斥(A/HRC/7/15,第13段)。这与联合国开发计划署(UNDP)的“多维贫困指标”密切一致,该指标力求反应家庭层面的多重匮乏,包括健康、教育和生活状况。用多维方式衡量贫困,全球范围内赤贫的发生率高的惊人。根据联合国开发计划署2014年的人类发展报告,有22亿人(超过全球15%的人口)“接近或生活在多维贫困下”。

贫困是紧急的人权事宜。对于赤贫人口而言,许多人权都无法获得。他们的众多匮乏还包括无法获得教育、医疗卫生服务或是安全的饮用水和基本卫生设施。他们还经常无法有意义地参与政治进程并就人权侵犯行为寻求司法帮助。赤贫本身也可能导致特定的人权侵犯行为,比如因为穷人要被迫在不安全和不健康的环境下工作。 同时,贫困也可能由人权侵犯行为促成,比如因为国家不提供充分获得教育的方式,儿童就无法摆脱贫困。

因此,消除赤贫不应被视为慈善问题,而应被视为迫切的人权议题。它持续存在于那些能够消除赤贫的国家构成了对基本人权的明显侵犯。

赤贫和人权问题特别报告员

这项任务授权旨在进一步关注赤贫人士的困境并突出其经常遭受的系统性忽视所产生的人权后果。人权理事会要求专家对成员国为促进和保护赤贫者所采取的措施进行调查和汇报,从而加快消除这种贫困现象。

任务目标

  • 人权理事会根据第8/11号决议第26/3号决议要求特别报告员:
  • 查明消除妨碍所有生活在赤贫中的人充分享受人权的各种障碍(包括体制障碍)的办法。
  • 查明(包括与国际金融组织合作)在国家、区域和国际各级层面为促进赤贫者充分享有人权而采取的最有效措施。
  • 就赤贫者如何参与让其充分享有人权并可持续地改善其生活质量的进程提出建议,包括通过赋权和各级资源利用。
  • 研究歧视对赤贫的影响,尤其关注生活在赤贫中的妇女、儿童、以及包括残疾人在内的其他弱势群体的境况。
  • 参与评估联合国第二个消除贫困十年的实施状况,并就联合国千年发展目标的实现情况(尤其是第一个目标)提出建议。
  • 与从事相同领域工作的联合国其他机构开展合作,并继续参与和赤贫问题相关的国际会议。

主要活动

为了履行其任务职责,特别报告员:

  • 开展国别访问
  • 对所收到的关于赤贫者人权状况的信息进行回应;
  • 与各国政府、国际组织、民间社会和其他相关方展开建设性对话,以期找到消除妨碍赤贫者充分享受人权的各种障碍的办法;
  • 向人权理事会和联合国大会提交年度报告,汇报与其任务相关的活动;
  • 与国家和其他相关方就被指控的侵犯赤贫者人权或社会排斥的案件以及其他与其任务相关的案件进行交涉。(见个人投诉

最新讯息:

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特别报告员

菲利普•奥尔斯顿(Philip Alston)先生(澳大利亚)
自2014年6月

前任负责人

马格达莱娜•塞普尔韦达•卡尔莫纳(Magdalena Sepúlveda Carmona)女士(智利)
(原独立专家)2008年5月至2014年6月

艾尔吉•斯格普塔(Arjun Sengupta)先生(印度)
2004年8月至2008年4月

A•M•里赞(A. M. Lizin)女士(比利时)
1998年4月至2004年7月

欲了解更多信息,请发送电子邮件至:srextremepoverty@ohchr.org

任务
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实用链接

爱心协会

西开普大学社区法中心

第四世界扶贫国际运动

经济和社会权利中心

国际经济、社会和文化权利网(ESCR-NET)

国际方济会

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