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联合国专家敦促土耳其即使在宣告紧急状态后亦坚持人权义务

日内瓦(2016年8月19日)——一组联合国人权专家今日敦促土耳其政府即使在目前政变后宣告进入紧急状态下也要坚持国际人权法义务。

土耳其在政府宣告进入紧急状态后援引《公民权利和政治权利国际公约》(ICCPR)第四条生效,专家随后发起呼吁。第四条中的克减条款允许各国在特定严苛的条件下临时放松其对《公约》的部分义务。土耳其于2000年签署了《公民权利和政治权利国际公约》,并于2003年批准公约。

专家们指出:“援引第四条仅在国家生存面临威胁之际才是合法的,可以说现在的情况不符合这一条件。”他们补充道:“即使处于达到这一高标准的状况,第四条也设立了国家对《公约》义务脱离程度的限制。”

专家强调道:“一个国家即使在紧急时期,亦不可避免承担保护生命权、禁止酷刑、坚持正当程序和非歧视的基本内容并保护每个人的信仰和意见自由权的义务。”

“第四条的克减条款没有全权授权国家不行使《公民权利和政治权利国际公约》所有的义务,”专家表示,“即使允许克减,政府仍有法律义务将这些措施限制在符合局势所需严格要求的措施范围内。”

自7月15日政变失败后,尤其是自7月20日国家宣告进入紧急状态后,土耳其社会中的拘留和清洗行为似乎就有所增多,教育、媒体、军事和司法部门尤其如此。

同时,在法律条款允许了广泛和无差别的行政力量影响关键人权后,酷刑和拘留条件糟糕的指控也有所增多。

“尽管我们理解土耳其的危机感,”专家说道,“但我们仍担忧政府对广泛的人权保障采取限制的措施会超越符合目前局势的措施。”

在最近的声明中,联合国人权专家敦促土耳其政府在危机时刻坚持法治,并提出他们对于使用紧急措施针对异议和批评的做法表示担忧。

专家强调道:“土耳其正处于决定性时期。采用克减措施决不可成为推动国家进一步陷入危机的方式。”

编辑须知:

2016年7月21日,土耳其政府已告知联合国秘书长其援引《公民权利和政治权利国际公约》第四条,克减条款涉及《公约》第二/三、九、十、十二、十三、十四、十七、十九、二十一、二十二、二十五、二十六和二十七条下的义务(查看《公约》:http://www.ohchr.org/ch/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx)。行动于8月2日生效。在此之前,土耳其已经通报了对欧洲人权公约的类似克减情况。

(*) 专家名单:联合国文化权利领域特别报告员卡里玛•贝农女士(Karima Bennoune)、境内流离失所者问题特别报告员联合国查洛卡•贝亚尼先生(Chaloka Beyani)、联合国当代形式奴隶制、其原因及后果问题特别报告员乌尔米拉•博呼拉女士(Urmila Bhoola)、联合国宗教或信仰自由问题特别报告员海纳•比勒费尔特先生(Heiner Bielefeldt)、联合国法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员艾格尼丝•卡拉马德女士(Agnes Callamard)、联合国移徙者人权问题特别报告员弗朗索瓦•克雷波先生(François Crépeau)、联合国寻求真相、司法、赔偿和保证不再发生问题特别报告员巴勃罗•德格列夫先生(Pablo de Greiff)、促进民主和公平的国际秩序独立专家阿尔弗雷德•德•萨亚斯先生(Alfred de Zayas)、联合国住房权问题特别报告员莉兰妮•法哈女士(Leilani Farha)、联合国人权维护者处境问题特别报告员米歇尔•福斯特先生(Michel Forst)、联合国享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员雷奥•海勒先生(Léo Heller)、联合国少数群体问题特别报告员里塔•伊扎克•恩迪亚耶女士(Rita Izsák-Ndiaye)、联合国增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员大卫•凯伊先生(David Kaye)、联合国和平集会与结社自由权利问题特别报告员马伊纳•吉埃先生(Maina Kiai)、联合国人权与环境问题特别报告员约翰•诺克斯先生(John Knox)、联合国酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员胡安•门德斯先生(Juan E. Méndez)、联合国法官和律师独立性问题特别报告员莫妮卡•平托女士(Mónica Pinto)、联合国当代形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象问题特别报告员穆图马•鲁泰雷先生(Mutuma Ruteeree)、联合国暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员杜布拉夫科娃•西蒙诺维奇女士(Dubravka Šimonović)、任意拘留问题工作组、被强迫或非自愿失踪问题工作组以及利用雇佣军问题工作组。

特别报告员、独立专家和工作组是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家,负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员,独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职,不收取工作报酬。更多信息:http://www.ohchr.org/ch/HRBodies/SP/Pages/Welcomepage.aspx

联合国人权,国别页面——土耳其:http://www.ohchr.org/ch/Countries/ENACARegion/Pages/TRIndex.aspx

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