Analyse de la situation : La situation en Amérique latine et aux Caraïbes relève du paradoxe. D’une part, la région a un système solide et efficace pour protéger les droits de l’homme avec la Commission Interaméricaine et la Cour des droits de l’homme. En outre, presque tous les pays de la région ont un organisme national de défense des droits de l’homme. Les gouvernements souhaitent vivement coopérer avec les mécanismes internationaux et régionaux de défense des droits de l’homme et il y a de nombreuses organisations de défense des droits civils, expérimentées et efficaces, qui sont disposées à coopérer avec le gouvernement et à s’occuper de cas de violations des droits de l’homme.
Néanmoins, les problèmes de défense des droits de l’homme persistent et s’aggravent, notamment : l’exclusion et la discrimination de grandes parties de la population, qui les privent d’accès aux droits économiques, sociaux et culturels, ce qui déclenche à son tour des tensions sociales et des conflits internes ; une dette extérieure très lourde ; des institutions chargées de l’administration de la justice trop faibles pour s’attaquer effectivement au nombreux cas de corruption, d’impunité et d’insécurité publique ; trop de violations graves des droits de l’homme remontant aux anciens régimes dictatoriaux et dues aujourd'hui au conflit armé en Colombie, qui n’ont pas fait l’objet d’enquêtes ni de poursuites ; et l’un de taux de ratification des traités internationaux des droits de l’homme le plus faible dans les pays anglophones des Caraïbes.
Priorités et stratégies régionales : Le HCDH a l’intention de renforcer progressivement sa présence dans la région au cours du prochain biennium. Un nouveau bureau national sera mis en place en Bolivie suite à la demande d’assistance du gouvernement.
Le Bureau régional du HCDH à Santiago va progressivement se concentrer sur les droits économiques, sociaux et culturels et renforcer sa coopération avec la Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes (ECLAC) et mettre son expérience au service de tous les autres représentants du HCDH présents sur le terrain dans la région. L’organisation ouvrira un nouveau bureau régional, qui se concentrera sur la discrimination, les violences faites aux femmes et l’exclusion.
Des responsables des droits de l’homme sont déployés : en Equateur, surtout pour renforcer le système d’administration de la justice du pays ; dans les pays anglophones des Caraïbes pour organiser des campagnes de sensibilisation et d’éducation en matière de droits de l’homme, ainsi que pour promouvoir la ratification des instruments internationaux de protection des droits de l’homme et la préparation de rapports.
Le Bureau de New York, renforcé, améliorera sa coopération avec les institutions régionales installées à Washington, telle que l’Organisation des Etats américains, la Commission interaméricaine des droits de l’homme et d’autres organisations, qui se concentrent sur la région, y compris les organisations de la société civile.
Ces nouvelles présences compléteront les bureaux nationaux du Mexique, où le HCDH a l’intention de renégocier son mandat actuel, en Colombie et au Guatemala. En Haïti, le HCDH maintiendra son soutien aux éléments de la Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti (MINUSTAH) qui s’occupe des droits de l’homme. En outre, l’organisation insistera davantage sur le Brésil. D’autres activités et présences sur le terrain, tels que les projets en cours en Argentine, au Paraguay, au Pérou et en Uruguay diminueront progressivement au cours du biennium.
Au niveau thématique, le HCDH se concentrera sur les préoccupations les plus urgentes en matière de droits de l’homme, notamment : l’exclusion et la discrimination ; la faiblesse dans l’administration de la justice et l’impunité qui en découle ; la protection des groupes vulnérables, en particulier les peuples autochtones et les personnes d'ascendance africaine ; et la violence faites aux femmes. Le HCDH poursuivra sa collaboration étroite avec nos partenaires dans la région, notamment le Système des Nations Unies; les Équipes de pays des Nations Unies; la Mission de maintien de la paix de Nations Unies en Haïti; l’Organisation des Etats américains et ses départements des droits de l’homme, la Commission interaméricaine, et la Cour des droits de l’homme; l’Institut latino-américain des Nations Unies pour la prévention du crime et le traitement des criminels (ILANUD); l'ECLAC; et la Banque interaméricaine de développement.
En Amérique latine et dans la région des Caraïbes, le HCDH prévoit de se déployer sur le terrain comme suit :