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Le HCDH dans les Territoires occupés palestiniens
2008-2009 (en anglais)
2006-2007 

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Travailler avec le programme des Nations Unies en matière de droits de l'homme: un Manuel pour la société civile Un Manuel pour la société civile (PDF)

Le HCDH dans les Territoires occupés palestiniens
(2006-2007)


Historique

 
Le HCDH est présent dans les territoires occupés de Palestine (TPO) depuis 1996, au moment où, à la demande de l’Autorité palestinienne, il a lancé un projet de coopération technique sur deux ans, qui a été mise en œuvre par le Ministère de la planification et de la coopération internationale de l’Autorité palestinienne. Le projet faisait partie intégrante du programme d’assistance, de reconstruction et de développement des territoires palestinien, mis en œuvre dans le cadre des Accords de paix d’Oslo en coopération avec les partenaires palestiniens, les agences des Nations Unies et les pays donateurs.

Au début, le travail du Bureau avec l’Autorité palestinienne concernait surtout l’intégration des normes internationales des droits de l’homme dans le processus législatif et la formation aux droits de l’homme dans les agences chargées d’appliquer la loi. Le premier projet portait sur Gaza, où le Bureau du HCDH était installé. Des projets ultérieurs ont été élaborés et élargis en consultation avec les bénéficiaires et les partenaires. Pour soutenir cette expansion, un deuxième bureau a été ouvert à Ramallah, Cisjordanie, en 2000. Depuis lors le HCDH en Palestine s’est investi pour développer des partenariats avec les Palestiniens et s’assure que ses initiatives répondent aux besoins et aux priorités des palestiniens et qu’elles sont conçues pour durer.

Au fil des années, le Bureau a soutenu en priorité l’administration de la justice et la primauté du droit, s’alignant ainsi sur le programme de réforme de l’Autorité palestinienne. Il a développé sa coopération avec l’Institution nationale des droits de l’homme (Commission indépendante palestinienne pour les droits des citoyens – PICCR) en Cisjordanie et dans la Bande de Gaza ; l’éducation aux droits de l’homme, dans les secteurs officiels et informels, demeure aussi une tâche prioritaire. Depuis quelque temps le HCDH en Palestine accorde une importance particulière à la société civile, notamment à son travail avec les organisations non gouvernementales des droits de l’homme et des femmes (ONG), et contribue à l’incorporation des droits de l’homme dans les partenariats avec les agences des Nations Unies. 
 

Programme 2006-2007


L’objectif principal du HCDH en Palestine pour 2006-2007 est de mettre en œuvre le Plan d’action du Haut-commissaire et le Plan de gestion stratégique (2006-2007) avec leurs priorités pour les TPO. Le renforcement et le déclenchement des mécanismes et capacités pour renforcer la protection et la promotion des droits de l’homme viennent donc se greffer sur les partenariats et les projets intérieurs du Bureau, qu’ils développent.

Dans cette optique globale, le HCDH en Palestine cherche à renforcer les relations et l’interaction entre la société civile palestinienne et les mécanismes des droits de l’homme des Nations Unies. A cette fin, il s’efforce intensément de répondre aux besoins locaux et de fournir des informations, des conseils et une formation aux Procédures spéciales et aux organes de traités. Le HCDH en Palestine tente de maintenir les ONG au courant des événements clés pour les droits de l’homme aux niveaux mondial, régional et national, y compris de la création du nouveau Conseil des droits de l’homme et des autres réformes des droits de l’homme et des retombées qu’ils pourraient avoir sur leurs activités. En outre, le HCDH en Palestine organise des séances d’information et de consultation avec la société civile pour préparer les visites des experts aux droits de l’homme, faciliter la coordination et les contributions et assurer le suivi en diffusant les rapports et les recommandations des experts. Grâce à cette assistance, le HCDH en Palestine espère soutenir les groupes de la société civile et leur permettre d’interagir davantage avec les mécanismes des droits de l’homme des Nations Unies et de renforcer leur stratégie de plaidoyer en faveur des questions des droits de l’homme, y compris l’intégration des politiques sexo-spécifiques dans les programmes généraux. Etant donné le manque de liberté de mouvement des Palestiniens de Cisjordanie, des efforts particuliers seront fait pour développer des programmes et activités de proximité avec les ONG situées à divers endroits géographiques et qui n’ont pas accès aux activités basées à Ramallah.

Dans le cadre de ces activités complémentaires et en partenariat avec le PNUD, le HCDH de Palestine assistera neuf ONG en Cisjordanie et dans la Bande de Gaza, qui ont été retenues pour les projets d’aide aux communautés (Assisting Communities Together) dans leurs activités sur les droits de l’homme. Parmi les critères clés de sélection, on retiendra les activités relatives à l’éducation aux droits de l’homme, déployées par des organisations communautaires de base, et en accordera une attention spéciale aux zones éloignées de la bande de Gaza et de Cisjordanie.

La PICCR est un partenaire clé pour renforcer la protection et la promotion des droits de l’homme. Le HCDH de Palestine poursuivra sa collaboration étroite avec la PICCR à Ramallah et Gaza, où il organisera des activités communes et soutiendra les efforts de la Commission pour superviser et documenter les violations des droits de l’homme.

Les activités communes de formation, destinées à renforcer le pouvoir judiciaire, les tribunaux et la police, sont importantes pour renforcer la responsabilisation et constituent une sauvegarde essentielle dans la situation volatile actuelle des TPO.

La consolidation des partenariats avec les agences des Nations Unies dans les territoires occupés, qui représente une priorité essentielle pour le HCDH en Palestine, a pour but d’encourager l’incorporation des droits de l’homme dans la programmation et les activités de l’Équipe de pays des Nations Unies et de soutenir l’intégration de l’optique des droits de l’homme dans le travail humanitaire et le développement, ce qui devrait avoir des incidences sur les plans et priorités du pays. Le HCDH de Palestine contribuera à renforcer les démarches fondées sur le droit par le biais du Cadre d’évaluation des besoins (NAF) et de la Procédure d’appel global (CAP). Le HCDH de Palestine continuera également à organiser des réunions régulières du groupe de travail interinstitutionnel sur les droits de l’homme (HRWG), qui a été créé en avril 2005. Conformément aux priorités arrêtées par le HRWG pour la période de programmation, le HCDH en Palestine organisera des séances de familiarisation pour les collègues des Nations Unies rattachés aux Procédures spéciales, aux organes de traités et à la démarche fondée sur les droits. Des activités conjointes avec les agences des Nations Unies en vue de sensibiliser davantage aux droits de l’homme sont également prévues au cours de la période actuelle de planification.

Le HCDH de Palestine contribuera encore à la mise en œuvre du Programme mondial pour l’éducation aux droits de l’homme dans les territoires occupés, conformément à l’accord conclut en août 2005 avec le Ministère de l’éducation et de l’enseignement supérieur. Les premières activités comprennent des mesures préparatoires, y compris une évaluation indépendante, soutenue par l’UNESCO, des expériences antérieures en matière d’éducation aux droits de l’homme et la rédaction éventuelle d’un Plan national d’éducation aux droits de l’homme, à laquelle participerait des groupes de la société civile compétant dans le domaine de l’éducation aux droits de l’homme de l’instruction civique.

Au cours de la période 2006-2007, le HCDH de Palestine continuera de surveiller l’évolution des droits de l’homme et de compléter les efforts des autres agences des Nations Unies et de la communauté des ONG.

La situation très volatile dans les territoires occupés demeure un obstacle important à la planification et pourrait provoquer des échecs ou des retards dans la mise en œuvre des objectifs et activités prévus par le HCDH de Palestine. La situation et ses incidences potentielles sur l’exécution des activités relatives aux projets feront donc l’objet d’examens réguliers et de notes d’information périodiques pour le Siège. En cas de besoin, le HCDH de Palestine adaptera les projets en cours de la manière la plus judicieuse possible, après consultation avec le Siège et en tenant pleinement compte de la situation dans les territoires occupés.

 

Résultats escomptés


Renforcer les relations et l’interaction entre la société civile palestinienne et les mécanismes des droits de l’homme des Nations Unies.

Renforcer les partenariats avec les organisations des Nations Unies dans les territoires occupés.

Incorporer les droits de l’homme dans les activités humanitaires et de développement des Nations Unies.

Contact

Siège

Division des opérations hors Siège et de la coopération technique
Genève, Suisse

Coordinateur de l'Unité du Moyen Orient et de l'Afrique du Nord
Tél. +41 22 928 9153
Genève, Suisse


Bureau sur le terrain

Tél. (Ramallah) (972) 2 296 55 34
Tél. (Gaza) (972) 8 282 7021
Courriel: mbehnke@ohchr.org

Liens

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