Всемирная конференция по правам человека, 14-25 июня 1993 г., Вена (Австрия)

25 июня 1993 года представители 171 страны подписали Венскую декларацию и Программу действий, ставшие результатом двухнедельной Всемирной конференции по правам человека. Эти документы представили международному сообществу общий план по укреплению деятельности в области прав человека во всем мире.

Конференция отличилась беспрецедентным уровнем участия государственных делегаций и международных правозащитных сообществ. 7 000 участников, в числе которых научные институты, договорные органы, национальные институты и представители более 800 неправительственных организаций, две трети из которых - местного значения, собрались в Вене, чтобы поделиться своим опытом. 

В своем обращении к Конференции Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали заявил, что принятие Венской декларации и Программы действий придало новый импульс деятельности международного сообщества в области поощрения и защиты прав человека. Он поприветствовал выработку "нового взгляда на глобальные действия в области прав человека в следующем веке". 

Венская Декларация и Программа действий стали кульминацией длительных споров о текущем положении механизма прав человека в мире. Это также возобновило попытки усиления и обеспечения дальнейшего действия механизма по правам человека, разрабатываемого на базе Всеобщей декларации прав человека с 1948 года. 

В своем выступлении на итоговом пленарном заседании генеральный секретарь Конференции Ибрагим Фолл заявил, что Венская декларация предоставляет международному сообществу "основу для планирования, диалога и сотрудничества", которая сформирует единый подход в сфере поощрения прав человека и привлечет внимание деятелей международного, национального и местного уровней. 

В 1989 году Генеральная Ассамблея призвала организовать всемирную конференцию с целью обзора и оценки прогресса в области прав человека, достигнутого с момента принятия Всеобщей декларации прав человека, а также с целью выявления препятствий и способов их преодоления. Первая глобальная конференция прошла в 1968 году в Тегеране. 

Программа Конференции, разработанная в 1992 году на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи, включала в себя изучение взаимосвязи развития, демократии и экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав, а также оценку эффективности методов и механизмов ООН с целью определения наилучших способов обеспечения достаточного количества финансовых и других ресурсов для осуществления деятельности ООН в области прав человека. 

С первой же из четырех встреч Подготовительного комитета в сентябре 1991 года в Женеве стало ясно, что достижение поставленных задач вызывает большое количество трудностей, в том числе разногласий в отношении вопросов национального суверенитета, универсальности, роли неправительственных организаций, а также в отношении выполнимости, жизнеспособности и беспристрастности нового или более мощного механизма в области прав человека.

В поисках общего ответа на эти и другие вопросы велся активный диалог между правительствами и множеством структур ООН, специализированными организациями и другими международными структурами, а также тысячами неправительственных правозащитных учреждений во всем мире. 

Подготовительный процесс имел три ключевых стадии: региональные встречи в Тунисе, Сан-Хосе и Бангкоке, где были приняты декларации, в которых отмечались проблемы и перспективы трех регионов - Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна и Азии и Тихого океана. Кроме того, посредством проведения неформальных встреч в Европе и Северной Америке, а также ряда телеконференций по всему миру была задействована широкая общественность. На последнем заседании в мае, завершившем длительную сессию, Подготовительный комитет составил проект итогового документа, с изучения и обсуждения которого началась Конференция в Вене. 

Итоговый документ, принятый в Вене и одобренный Генеральной Ассамблеей на своей 48-й сессии (резолюция 48/121,1993 г.), подтвердил принципы, разработанные в течении последних 45 лет, и укрепил основу для дальнейшего прогресса в области прав человека. Так, например, признание взаимозависимости между демократией, развитием и правами человека способствовало последующему сотрудничеству международных и национальных организаций в области продвижения прав человека, в том числе права на развитие. 

Конференция предприняла новые шаги в отношении поощрения и защиты прав женщин, детей и коренных народов, оказав содействие созданию нового механизма - Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин, всеобщей ратификации Конвенции о правах ребенка, а также рекомендовав Генеральной Ассамблее проведение международного десятилетия коренных народов мира. В последующем, Генеральная Ассамблея выполнила эту рекомендацию.

В Венской декларации были изложены конкретные рекомендации по укреплению и гармонизации системы наблюдения ООН. В этой связи 20 декабря 1993 года резолюцией 48/141 Генеральной Ассамблеи был создан пост Верховного Комиссара по правам человека. Первым на должность Верховного Комиссара был назначен Хосе Айяла-Лассо, приступивший к выполнению своих обязанностей 5 апреля 1994 году.  

В Венской декларации была подчеркнута необходимость как можно быстрее ратифицировать другие инструменты в области прав человека, а также создать дополнительные ресурсы для Центра по правам человека, который выполнял функции секретариата Всемирной конференции.

Свое заключительное выступлении Ибрагим Фолл завершил тем, что "принимая настоящую Декларацию государства-члены ООН торжественно обязуются соблюдать права человека и основные свободы и осуществлять деятельность по воплощению прав человека каждого".

(Выдержка из: DPI /1394/Rev.1/HR-95-93241, апрель 1995 г.)