​​​​​​​​​​​​​​​Тенденции финансирования


Объём взносов

Тенденции финансированияВ 2016 году размер средств, полученных УВКПЧ, шестой год подряд превысил показатели предыдущего года. Общая сумма внебюджетных взносов составила 129,6 миллионов долларов США, что на 3% больше по сравнению с предыдущим годом (125,8 млн долл. США). 

Дополнительные источники дохода, включая проценты и прочие источники, принесли общую прибыль в размере 130,4 млн долл. США в 2016 году. При 122 млн долл. США расходов в 2016 году доходы УВКПЧ впервые с 2010 года превысили расходы. В первую очередь, это стало возможным благодаря изменению политики бухгалтерского учета во всей системе ООН​ в соответствии с принятием Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора (IPSAS) и, как следствие, согласованным действиям, предпринятым Управлением для контроля расходов посредством систематического мониторинга в течение года. Для халатности нет места, так как неудовлетворенные потребности слишком многочисленны.

В 2016 году потребность во внебюджетных средствах в итоге составила 158,6 миллионов долларов США. Если бы УВКПЧ надлежащим образом отвечало на все получаемые им запросы, то потребовалось минимум 250 миллионов долларов США добровольных взносов в год. В связи с этим на 2017 год УВКПЧ озвучило ежегодный призыв в размере примерно 253 миллионов долларов США.

УВКПЧ должно удвоить свои усилия, чтобы обеспечить получение дополнительных доходов от добровольных взносов, а также добиваться повышения размера регулярного бюджета, чтобы полностью покрыть деятельность, предусмотренную мандатом, которая субсидируется из внебюджетных​ средств. Эти взносы должны быть как можно более гибкими и предоставляться в виде многолетних соглашений, чтобы содействовать повышению прогнозируемости и устойчивости планирования. Необходимо также, чтобы они поступали как можно раньше, чтобы смягчить последствия движения денежных потоков в ​​первых двух кварталах года.  


 

Число доноров


В 2016 году взнос в УВКПЧ сделали 66 государств-членов​​ по сравнению с 62 в 2015 году и 65 в 2014 году​​. Всего был зарегистрирован 82 институциональных донора по сравнению с 71 донорами в 2015 году, 74 донорами в 2014 году и 78 в 2013 году. Одиннадцать правительств возобновили свою поддержку после, по меньшей мере, одного года отсутствия финансирования со своей стороны. Другие 8 государств-членов покинули список доноров, несмотря на повторные призывы Верховного комиссара расширить донорскую базу Управления.

Для Управления крайне важно привлечь поддержку новых государств-членов, при этом сохраняя уже существующих доноров. За последние четыре​​ года только 47 государств-членов сделали ежегодный взнос, а ещё 41 государство сделали, по крайней мере, один взнос за тот же четырех​​л​​етний период.

Из 66 государств-членов, которые сделали взнос в 2016​​ году, 24 являются членами группы западноевропейских и других государств, 16​​ - членами группы азиатских государств, 13​​ – членами группы восточноевропейских государств, 8 - группы латиноамериканских стран и стран Карибского бассейна, и 5 - группы африканских государств.


Доноры УВКПЧ в 2010-2014, по региональным группам

 

Регулярный бюджет и добровольные взносы

В целом, 45​​% финансирования УВКПЧ пришлось на регулярный бюджет ООН (по сравнению с 46% в 2015 г. ​​и 2014 г., 44% в 2013 году и 42,5% в 2012 году), 55​​% - на добровольные взносы (по сравнению с 54% в 2015 г. и ​​​​​​2014 году, 56% в 2013 году и 57,5% в 2012 году). Увеличение доли финансирования из регулярного бюджета ООН, получаемого УВКПЧ за последние годы, вызвано притоком дополнительных ресурсов, выделенных для процесса укрепления договорных органов и для дополнительных мандатов, в том числе комиссий по расследованию​, учрежденных Советом по правам человека.

Целевое выделение средств

Хотя общий объем финансирования УВКПЧ немного вырос - на 3% в 2016​​​ году, доля нецелевых средств в 2016 году выросла ​​до 38​​% от общего объема доходов после резкого спада до 37% в 2015 году (по сравнению с 47% в 2014 г. и 54% в 2013 г.). Это стало результатом усилий по привлечению местного финансирования для мероприятий на местах и ввиду решения некоторых доноров сделать целевыми взносы, которые изначально были нецелевыми. Управление также получило финансирование по статьям бюджета, не относящимся напрямую к правам человека (таким как бюджет для гуманитарной помощи и развития).

Общий спад в объёме​ нецелевых взносов за последние три года крайне ограничивает способность Управления направлять ресурсы туда, где они требуются больше всего. УВКПЧ необходимы гибкость и независимость в распределении ресурсов, и, таким образом, оно стремится получать финансирование от доноров, которое не предназначено для конкретных целей. УВКПЧ продолжает использовать любую подходящую возможность для того, чтобы убедить доноров сделать финансирование нецелевым. В 2016 году 47 донора, по крайней мере, частично сделали свои взносы нецелевыми.

Целевое и нецеловое финансирование 2002-2014 

Прогнозирование

Прогнозируемость и устойчивость необходимы для того, чтобы УВКПЧ могло планировать и проводить мероприятия хотя бы с минимальной гибкостью и эффективностью. Однако, на 1 января 2016 года УВКПЧ могло рассчитывать лишь на 21,2 млн долл. США обещанных взносов, из которых 16,2 миллионов состояли из ежегодных взносов по многолетним соглашениям о финансировании. В 2016 году УВКПЧ имело такие соглашения с 10 донорами, включая девять государств-членов (Бельгия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Саудовская Аравия, Швеция, Швейцария, Великобритания и США), Еврокомиссию и три фонда (Американская еврейская всемирная служба, Фонд Форда и Майкрософт). 

Неденежные взносы

Несколько государств-членов, в частности Колумбия, Катар и Сенегал, размещающие у себя в стране присутствия Управления, предоставляют неденежную помощь, покрывая расходы на аренду помещения, коммунальные услуги и транспорт.

Молодые профессионалы

Некоторые государства-члены предоставляют УВКПЧ дополнительную финансовую поддержку путем участия в Программе младших экспертов ООН, руководимой Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам в Нью-Йорке. На 31 декабря УВКПЧ располагало 23 младшими экспертами (также известными как молодые профессионалы), которых поддерживали следующие правительства: Дания, Германия, Италия, Япония, Республика Корея, Нидерланды, Норвегия, Саудовская Аравия, Швеция, Швейцария и США.

Добровольцы ООН

Кроме того, УВКПЧ получает косвенную финансовую поддержку посредством Программы добровольцев ООН (UNV), руководимой ПРООН. На 31 декабря УВКПЧ располагало 17 добровольцами ООН, финансирование которых обеспечили правительства Бельгии, Франции, Германии, Ирландии, Италии, Республики Корея, Люксембурга​, Норвегии и Швейцарии.