​​​​​​​​​Финансирование и бюджет УВКПЧ


Контекст

Глобальные потребности финансирования УВКПЧ покрываются за счет регулярного бюджета ООН только в размере 40%. Оставшаяся часть заполняется добровольными взносами государств-членов и других доноров.

Регулярный бюджет ООН, утверждаемый Генеральной Ассамблеей каждые два года, пополняется за счет "установленных взносов" государств-членов, которые вычисляются с учетом размера и мощи национальной экономики. 

Регулярный бюджет ООН должен покрывать расходы на всю деятельность Генеральной Ассамблеи и её дополнительных органов, включая Совета по правам человека (СПЧ). Права человека признаются в качестве третьего столпа системы ООН, два других из которых развитие и мир и безопасность. Программа "Права человека прежде всего" отводит правам человека центральное место в работе всего Секретариата ООН. Однако на права человека все еще расходуется незначительный процент ресурсов, выделяемых на два другие столпа. При том, что на три столпа отводится примерно половина всего регулярного бюджета, менее 8% от этого выделяется на права человека. В 2018-2019 гг. Управлению было выделено 201,6 миллионов долларов США из утвержденного регулярного бюджета, что составляет лишь 3,7% от общей суммы регулярного бюджета.

OHCHR funding overview 2002-2016 

И вновь регулярный бюджет, утвержденный на 2018-2019 гг., является отходом от принципа “нулевого роста”, который подразумевает ряд сокращений по итогам принятых Генеральной Ассамблеей решений, включая повсеместные сокращения нескольких бюджетных статей в размере от 5% до 25%. Эти сокращения в значительной степени компенсируют ресурсы, отведенные на новые мандаты, учрежденные Советом по правам человека в 2016 г. и 2017 г. Число и масштаб официальных мандатов в области прав человека продолжает расти, однако ресурсы регулярного бюджета не отвечают этим требованиям. В результате, Управление ООН по правам человека продолжает полагаться на добровольные взносы для финансирования 10% официальной деятельности, которые должен покрывать регулярный бюджет.

В 2017 г. 142,7 миллионов долларов США составили добровольные взносы, что представляет собой наибольшую сумму, когда-либо полученную Управлением. В 2016 году эта сумма составляла 129,6 миллионов долларов США. Такой рост в 10% в первую очередь связан с количеством стран, существенно увеличивших свои взносы. Дополнительный доход является ценным инвестированием в права человека и означает появление у Управления возможности отвечать на большее число получаемых запросов. Тем не менее, предоставленная сумма гораздо меньше 252,9 миллионов долларов США внебюджетных средств, которые необходимы.

Общий рост в 10% относится к целевым и нецелевым взносам. В 2017 году целевые взносы (57%) превысили нецелевые взносы (43%) в четвертый раз с 2008 года. Однако сумма нецелевых взносов стала второй по размеру и составила 61,4 миллионов долларов США. Рост целевых взносов частично связан с получением бόльших местных средств для деятельности на местах и взносами из нетрадиционных статей бюджета, которые могут оцениваться только как целевые средства. 

Сфера использования некоторых средств, которые ранее были нецелевыми, была ограничена. В то время как дополнительное финансирование приветствуется, рост целевых средств ограничивает способность Управления выделять ресурсы на наиболее срочные нужды и требует большей корректировки бюджета на протяжении года.

Примерно 60% всех добровольных взносов были использованы в течение года для обеспечения работы на местах, которая минимально финансируется из регулярного бюджета. Остаток добровольных взносов был распределён между другими сферами деятельности Управления и зачастую дополнял ограниченные ресурсы регулярного бюджета. Это позволило Управлению достигнуть бόльших результатов.

Годовой отчет УВКПЧ 

Годовой отчет УВКПЧ представляет результаты, достигнутые в рамках 6 тематических приоритетных сфер, установленных Планом управления на 2014-2017 гг. В дополнение, он предоставляет организационную и финансовую информацию УВКПЧ. Доклад УВКПЧ 2016 был опубликован 30 мая 2017 г.

Ежегодный призыв УВКПЧ 2018​

Ежегодный призыв 2018 был опубликован в электронном виде и распространен среди государств-членов 23 февраля 2018 г. В нем содержится обзор выделенных из регулярного бюджета ресурсов на 2018-2019 гг. и внебюджетных средств, в которых нуждается УВКПЧ в 2018 г. и которые составляют 278,3 миллионов долларов США. Как и в предыдущие два года этот бюджет составлен исходя из полного спектра потребностей УВКПЧ, ограниченного видением того, что можно реально сделать за один год. В Призыве также отмечены ключевые элементы нового Плана управления УВКПЧ 2018-2021, который будет оглашен в июне, и предоставляется обзор празднования 70-летия ВДПЧ. В своем предисловии Верховный комиссар призвал к всеобщей добровольной поддержке со стороны правительств, так как растущее число стран-доноров является лучшим способом продемонстрировать реальный масштаб и разнообразие существующей международной поддержки прав человека.

Последние добровольные взносы для УВКПЧ в 2018 г.
(на 25​ апреля, в хронологическом порядке - от последнего к наиболее раннему)


Донор Валюта Сумма в долларах США
Flag Индия 
150,000
 ФранкофонияCHF 33,890
35,487
FlagСоединённое Королевство£ 100,000 
141,044
FlagСаудовская Аравия 
1,149,866,66
FlagСоединённое Королевство£ 25,000 
34,722
Flag Соединённое Королевство£ 40,000 
55,556
Flag Бельгия1,500,000
1,840,491
FlagКанадаCAD 1,810,000
1,421,838
FlagКанадаCAD 300,000 
235,664
FlagКанадаCAD 465,000
365,279