Деятельность УВКПЧ в мире: воплощение прав человека на практике

За последние годы Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) усиливает свое присутствие в различных странах мира, охватывая своей работой все большее число людей, предоставляя возможность быть услышанными для тех, кто в этом больше всего нуждается. Присутствие УВКПЧ в различных регионах мира создает стратегически важные предпосылки для поощрения и защиты прав человека в каждой стране, для предупреждения и сокращения нарушений прав человека, содействия развитию национальных институтов и гражданского общества, внедрения вопросов прав человека во все сферы деятельности ООН и миротворческих миссий.

Присутствие УВКПЧ в различных странах помогает воплотить права человека на практике не только путем мониторинга ситуации с правами человека, а, прежде всего, благодаря той помощи, которую УВКПЧ оказывает в повышении потенциала страны по решению конкретных проблем с правами человека. УВКПЧ работает в странах в следующей организационной форме:

12 представительств в странах

Создавая свое представительство или автономный офис в стране, УВКПЧ согласовывает с правительством принимающей страны мандат деятельности, включающий как вопросы поощрения прав человека, так и их защиту. По состоянию на конец 2010 года УВКПЧ располагало представительствами в Боливии, Гватемале, Гвинее, Камбодже, Колумбии, Косово, Мавритании, Мексике, Непале, Того, Уганде, а также на оккупированных палестинских территориях (автономный офис).

Представительства УВКПЧ в странах занимаются мониторингом, информированием общественности, предоставлением технического содействия, контролем развития и совершенствования долговременных национальных механизмов по решению вопросов в области прав человека.

Миротворческие миссии ООН

Ведущим агентством ООН в сфере прав человека является УВКПЧ, однако все учреждения и специализированные органы системы ООН играют ту или иную роль в поощрении и соблюдении прав человека в ходе осуществления своей деятельности на местах. В этом отношении УВКПЧ проводит работу по внедрению тематики прав человека в деятельность миротворческих миссий ООН по четырем приоритетным направлениям: обеспечение справедливости и подотчетности в ходе миротворческих операций, предупреждение и исправление ситуаций с нарушением прав человека, укрепление национальных институтов и повышение квалификации их сотрудников, внедрение тематики прав человека во все программы ООН.

По состоянию на конец 2010 года 635 международных и национальных сотрудников УВКПЧ работали по различным аспектам прав человека в составе 14 миротворческих миссий в Афганистане, Бурунди, Восточном Тиморе, Гаити, Гвинее-Бисау, Дарфуре (Судан), Демократической Республике Конго, Ираке, Кот-д'Ивуаре, Либерии, Сомали, Судане, Сьерра-Леоне и Центральной Африканской Республике.

12 региональных представительств и центров

На конец 2010 года УВКПЧ имеет 12 региональных представительств/центров: в Восточной Африке (Аддис-Абеба), Западной Африке (Дакар), Южной Африке (Претория), Латинской Америке (Сантьяго-де-Чили), Центральной Америке (Панама), Европе (Брюссель), Центральной Азии (Бишкек), Юго-Восточной Азии (Бангкок), на Ближнем Востоке (Бейрут) и в Тихоокеанском регионе (Сува). УВКПЧ имеет также региональный центр по правам человека и демократии для стран Центральной Африки в Яунде (Камерун) и центр ООН по обучению и документации для стран Юго-Западной Азии и Арабского региона (Катар). 

Региональные представительства играют ключевую роль в поощрении и защите прав человека в странах соответствующего региона, в том числе в сотрудничества с региональными организациями, такими как, например, Африканский Союз.

Советники по правам человека

Советники по правам человека – это эксперты, направленные УВКПЧ по запросу постоянного координатора системы ООН в конкретной стране для оказания содействия и работы в составе представительства ООН в стране. Они отслеживают и анализируют ситуацию с правами человека в стране пребывания и консультируют постоянного координатора ООН и сотрудников представительства ООН в стране относительно стратегий, направленных на укрепление и усиление потенциала институтов и государственных органов власти поощрять и соблюдать права человека. Они также взаимодействуют с национальными институтами (государственными органами и гражданским обществом) по вопросам совершенствования внедрения и реализации стандартов и норм в области прав человека. По состоянию на конец 2010 года советники по правам человека работали в регионе Великих Африканских озер (Бужумбура), Гондурасе, Кении, Молдове, Нигере, Папуа-Новой Гвинее, Парагвае, России, Руанде, Таджикистане, Эквадоре, на Шри-Ланке и Южном Кавказе (Тбилиси), а также два национальных советника находились в Сербии и Македонии (Бывшая Республика Югославия).

Оперативное реагирование на кризисные ситуации в области прав человека

В дополнение к работе, проводимой непосредственно в странах через представительства и офисы, УВКПЧ через свой Отдел оперативного реагирования обеспечивает быстрое развертывание своего персонала на местах. Для предотвращения и устранения ситуаций, ведущих к ухудшению прав человека, УВКПЧ часто получает просьбы о направлении миссии по установлению фактов или о поддержке работы комиссий по расследованию фактов серьезных нарушений прав человека. С момента начала своей работы в 2006 году в соответствии с решениями, принятыми Советом по правам человека отдел оперативного реагирования содействовал организации и работе миссий по установлению фактов или комиссий по расследованию в таких странах, как Восточный Тимор, Западная Сахара, Судан, Либерия, Ливан, Бейт-Ханун (оккупированные палестинские территории), Кения, Того, Гвинея, три раза на оккупированных палестинских территориях (отчет Голдстоуна, Комитет высококвалифицированных экспертов по расследованию фактов, изложенных в отчете Голдстоуна, и атаки Израиля на флотилию с гуманитарной помощью). Кроме того Отдел оперативного реагирования провел оценочные миссии в Того, Сьерра-Леоне, Боливии, Сомали и на Мадагаскаре.