dcsimg


​Акты запугивания и репрессий в связи с сотрудничеством со специальными процедурами

Приоритетной задачей для специальных процедур является борьба с актами запугивания и репрессий в отношении тех, кто стремится сотрудничать, сотрудничает или сотрудничал с ООН в области прав человека. Специальные процедуры неоднократно выражали беспокойство по поводу этой неприемлемой практики, применяемой как в индивидуальном порядке, так и систематически. Специальные процедуры реагируют на сообщения об актах запугивания и репрессий не только в отношении лиц, сотрудничающих с ними, но и со всей системой ООН, её представителями и механизмами в области прав человека.

Ввиду​ повышенного внимания к этой проблеме и растущего числа случаев запугивания и репрессий, установленных мандатариями, во время 22-го ежегодного заседания специальных процедур, проходившего в июне 2015 г., они решили объединить и усилить меры реагирования на эту неприемлемую практику, разработав согласованные рамки действий, основные пункты которой изложены ниже.

Определение актов запугивания и репрессий

В соответствии с резолюциями Совета по правам человека 12/2 и 24/24, акты запугивания и репрессий определяются как:

Все акты запугивания и репрессий в отношении тех, кто:
(a) стремится сотрудничать или сотрудничал с ООН, ее представителями и механизмами в области прав человека или дает им показания или предоставляет информацию;
(b) пользуется или пользовался процедурами, установленными под эгидой ООН для защиты прав человека и основных свобод, а также всех тех, кто оказывал им правовую или другую помощь с этой целью;
(c) представляет или представлял сообщения в соответствии с процедурами, установленными в соответствии с договорами о правах человека, а также всех тех, кто оказывал им правовую или другую помощь с этой целью;
(d) являются родственниками жертв нарушений прав человека или тех, кто оказывал правовую или иную помощь жертвам.

Исходя из данного определения, репрессии могут применяться не только к правозащитникам и гражданскому обществу, но и к любому человеку, сотрудничающему со специальными процедурами, включая лиц или группы лиц, встречавшихся с мандатариями, в том числе во время их визитов в страну, представлявших информацию специальным процедурам или оказывавших правовую или другую помощь, родственников жертв нарушений прав человека и сотрудников национальных правозащитных учреждений или национальных превентивных механизмов.

Рамки действий специальных процедур по борьбе с репрессиями

Специальные процедуры предпринимают ряд действий в случае запугивания или репрессий. Они включают конфиденциальные и публичные меры, такие как встреча с представителями правительства, направление сообщений государствам и другим заинтересованным сторонам, рассмотрение ситуации с представителями ООН на местах и в штаб-квартире, в том числе с Генеральным секретарём, Верховным комиссаром и Председателем Совета по правам человека, освещение вопроса в публичном заявлении, пресс-релизе, докладе Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее или в рамках их интерактивного диалога с этими двумя органами. Эти действия зависят от ситуации и осуществляются с согласия лиц, чьи интересы затронуты, и в соответствии с принципом "не навреди".

Принятые рамки действий мандатариев в ответ на предполагаемые акты запугивания и репрессий, главная цель которых - укрепить и систематизировать меры реагирования системы специальных процедур в целом, повышают способность мандатариев предпринимать систематические и скоординированные действия в ответ на это явление, в том числе посредством следующих мер:

Координационный комитет специальных процедур

- Координационный комитет будет ежегодно назначать среди своих членов контактное лицо по вопросу репрессий.

- Координационный комитет будет фиксировать все случаи запугивания и репрессий в отношении лиц и групп лиц, сотрудничающих со специальными процедурами.

- Координационный комитет продолжит систематически поднимать вопрос репрессий в рамках системы ООН, в том числе​ с Председателем Совета по правам человека, Верховным комиссаром и Генеральным секретарём.

- При необходимости и в консультации с соответствующими мандатариями Координационный комитет может предпринимать дополнительные меры, например, связываться с государством или заинтересованной стороной, выступать с заявлением и т.д.

Мандатарии

- В случае предполагаемых актов запугивания или репрессий мандатарии будут предпринимать необходимые меры в соответствии с принципом "не навреди", в том числе систематически информируя контактное лицо Координационного комитета по вопросу репрессий и, при необходимости, консультируясь с различными заинтересованными лицами. В зависимости от ситуации мандатарии могут также связаться с соответствующими властями, направить сообщения, издать пресс-релиз, осветить случай в своём докладе и проинформировать Верховного комиссара ООН по правам человека и/или Председателя Совета по правам человека. 

- При необходимости будет установлено сотрудничество с другими механизмами по правам человека на международном и региональном уровнях, в том числе посредством перекрёстных ссылок.

Система специальных процедур

- Ежегодный доклад специальных процедур будет содержать раздел по репрессиям, в котором будут отражены основные проблемы и меры, предпринятые специальными процедурами за последний год.

- Специальные процедуры продолжат использовать все имеющиеся возможности, чтобы подтвердить важность сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами при осуществлении их мандата и обеспечить, чтобы это сотрудничество было свободным и безопасным.

- Специальные процедуры регулярно призывали к назначению высокопоставленного лица в рамках ООН по вопросу репрессий. В этой связи они приветствовали назначение в октябре 2016 г. Помощника Генерального секретаря по правам человека, который возглавит усилия ООН, направленные на прекращение запугиваний и репрессий в отношении тех, кто сотрудничает с ООН в области прав человека. Специальные процедуры будут тесно сотрудничать с ним, чтобы обеспечить единый ответ ООН на акты запугивания и репрессий.

- Специальные процедуры будут регулярно изучать принимаемые меры в ответ на акты запугивания и репрессий в отношении лиц, сотрудничающих с ООН, её представителями и механизмами в области прав человека, в частности, специальными процедурами, и, при необходимости, пересматривать установленные рамки.

Соответствующие ссылки:

Доклады Генерального секретаря на основе резолюции СПЧ 12/2

  • 2016 доклад Генерального секретаря о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, ее представителями и механизмами в области прав человека​ (A/HRC/33/19)
  • 2015 доклад Генерального секретаря о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, ее представителями и механизмами в области прав человека (A/HRC/30/29)
  • 2014 доклад Генерального секретаря о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, ее представителями и механизмами в области прав человека (A/HRC/27/38)
  • 2013 доклад Генерального секретаря о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, ее представителями и механизмами в области прав человека (A/HRC/24/29 и A/HRC/24/29/Corr.1)
  • 2012 доклад Генерального секретаря о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, ее представителями и механизмами в области прав человека (A/HRC/21/18)
  • 2011 доклад Генерального секретаря о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, ее представителями и механизмами в области прав человека (A/HRC/18/19)
  • 2010 доклад Генерального секретаря о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, ее представителями и механизмами в области прав человека (A/HRC/14/19)

Совет по правам человека

  • Резолюция Совета по правам человека 12/2
  • Резолюция СПЧ 24/24

Специальные процедуры

Договорные органы


Обзор


Деятельность
Сообщения специальных процедур

О сообщениях

Обращение к специальным процедурам НОВОЕ!

Доклады по сообщениям

Поиск сообщений​



Информационные средства
 
Информация о всей системе
Ссылки по теме