dcsimg


Не молчи, скажи дискриминации нет!

Борьба с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности

“Некоторые утверждают, что сексуальная ориентация и гендерная идентичность - очень деликатные вопросы. Я понимаю. Как и многие другие моего поколения, я не обсуждал эти вопросы во времена своей молодости. Однако я научился высказываться на этот счет, поскольку на кону - жизни людей, и наша обязанность, в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека, - защищать права всех людей в любой точке мира”. — Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в Совете по правам человека, 7 марта 2012 г.

Глубоко укоренившиеся гомофобные и трансфобные взгляды, зачастую наряду с отсутствием правовой защиты от дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, подвергают лесбиянок, геев, бисексуалов и трасгендеров (ЛГБТ) всех возрастов и во всех регионах мира вопиющим нарушениям прав человека. Они сталкиваются с дискриминацией на рынке труда, в школах и больницах. Их не понимают семьи, которые зачастую отказываются от них. Они становятся жертвами нападений, подвергаясь побоям, сексуальным надругательствам, пыткам и убийствам. Примерно, в 76 странах дискриминационные законы криминализируют интимные однополые отношения, предусматривая за них арест, судебное преследование и тюремное заключение. А, по крайней мере, в пяти странах за это введена смертная казнь.

С начала 1990-х годов различные механизмы ООН по правам человека не раз выражали свое беспокойство по этому поводу и в связи с соответствующими нарушениями прав человека. Эти механизмы включают в себя договорные органы, учрежденные с целью наблюдения за выполнением государствами положений международных договоров в области прав человека, а также специальные процедуры и других независимых экспертов, назначенных Советом по правам человека для проведения расследований и составления докладов о насущных проблемах в области прав человека.

Такое же беспокойство выразили Верховный комиссар по правам человека Нави Пиллэй и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. В День прав человека 2010 года (10 декабря) в Нью-Йорке Генеральный секретарь выступил с первой из нескольких главнейших программных заявлений о равенстве ЛГБТ, призвав к всеобщей декриминализации гомосексуализма и принятию других мер для борьбы с насилием и дискриминацией в отношении ЛГБТ. “Будучи сознательными мужчинами и женщинами мы отвергаем дискриминацию в целом и дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и половой идентичности в частности… Когда существует противоречие между традиционными взглядами и всеобщими правами человека, последние должны одерживать победу”, - заявил он.

Защита ЛГБТ-лиц от насилия и дискриминации не означает создание нового комплекса прав ЛГБТ или новых международных стандартов в области прав человека. Правовые обязательства государств по обеспечению прав человека ЛГБТ закреплены международным правом в области прав человека на основе Всеобщей декларации прав человека и последующих международных договоров в области прав человека. Все люди, в независимости от их пола, сексуальной ориентации или гендерной идентичности, имеют право на защиту в рамках международного права в области прав человека, в том числе в отношении права на жизнь, личную безопасность и неприкосновенность частной жизни, права быть свободными от пыток, произвольных арестов и задержаний, права быть свободным от дискриминации и права на свободу выражения мнений, ассоциации и мирные собрания.

Основные правовые обязанности государств в отношении защиты прав ЛГБТ-лиц включают в себя:

  • Защиту лиц от гомофобного и трансфобного насилия.
  • Предотвращение пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
  • Отмену законов, криминализирующих гомосексуализм.
  • Запрет дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
  • Гарантию свободы выражения мнений, ассоциации и мирных собраний для всех ЛГБ-лиц.

Для получения более подробной информации о соответствующих международных стандартах в области прав человека, ознакомьтесь с брошюрой, опубликованной УВКПЧ в сентябре 2012 года и доступной здесь.

Последнеи достижения

За последние годы многие государства предприняли решительные шаги для усиления защиты прав ЛГБТ-лиц. Был принят ряд новых законов, в том числе запрещающих дискриминацию, предусматривающих наказание за преступления на почве гомофобной ненависти, признающих однополые отношения и упрощающих получение трансгендерами официальных документов с указанием предпочитаемого пола. Для сотрудников полиции, тюрем, учителей, социальных работников и другого персонала была разработана соответствующая программа обучения. Во многих школах были реализованы инициативы, направленные на искоренение практики запугивания.

Этому вопросу уделяется беспрецедентное внимание на межправительственном уровне. В июне 2011 года Совет по правам человека принял резолюцию 17/19 (A/HRC/RES/17/19), первую резолюцию ООН, касающуюся сексуальной ориентации и гендерной идентичности, в которой было выражено серьезное беспокойство по поводу насилия и дискриминации в связи с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью лиц. Принятие этой резолюции проложило путь к первому официальному докладу ООН по соответствующему вопросу, который был подготовлен Управлением Верховного комиссара по правам человека (A/HRC/19/41). Заключения доклада послужили основой экспертной дискуссии, проходившей в Совете в марте 2012 года и ставшей первым в своем роде обсуждением в рамках межправительственного органа ООН на эту тему.

Деятельность Управления по правам человека

УВКПЧ сотрудничает с государствами, национальными правозащитными учреждениями и гражданским обществом для достижения прогресса на пути к всеобщей декриминализации гомосексуализма и принятию дальнейших мер по защите людей от насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Запланированные мероприятия включают в себя:

  • Привлечение повышенного внимания к вызывающей беспокойство проблеме в частном порядке и разработка рекомендаций для проведения реформы в контексте диалога с правительствами.
  • Осуществление мониторинга и прояснение тенденций нарушений прав ЛГБТ-лиц, в том числе подготовка отчетов присутствий УВКПЧ на местах.
  • Участие в общественной пропаганде за декриминализацию и другие меры, необходимые для усиления защиты прав ЛГБТ-лиц, в том числе посредством выступлений и заявлений, статей в прессе, видео-обращений и распространения различных материалов.
  • Сотрудничество с партнерами ООН для реализации различной общественной информации и соответствующих образовательных инициатив, направленных на борьбу с гомофобией и насилием, связанным с враждебным отношением к ЛГБТ-лицам.
  • Обеспечение поддержки специальным процедурам в контексте их деятельности по установлению фактов и конфиденциальной коммуникацией с правительствами.
  • Поддержка договорных органов по правам человека, некоторые из которых затронули вопрос дискриминации по признаку сексуальной ориентации в своих предыдущих общих и заключительных замечаниях и продолжают указывать на меры, которые государствам необходимо предпринять, чтобы выполнить свои обязательства в рамках международных договоров.
  • Предоставление поддержки универсальному периодическому обзору, который является форумом для обсуждения проблем, связанных с правами ЛГБТ-лиц, и выработки рекомендаций.

26 июля 2013 г. Верховный комиссар Нави Пиллэй запустила годовую публичную информационную кампанию, направленную на повышение осведомленности о гомофобном и трансфобном насилии и дискриминации, а также на распространение большего уважения к правам представителей ЛГБТ во всем мире. Все материалы кампании доступны на посвященном ей веб-сайте -- www.unfe.org. Вы можете следить за ходом кампании на Facebook facebook.com/free.equal или в Twitter (@free_equal).

Работа Управления в области прав ЛГБТ координируется штаб-квартирой УВКПЧ в Нью-Йорке. Для получения более подробной информации, письменных материалов и других продуктов, касающихся ЛГБТ, изучите ссылки в правой верхней колонке на данной странице.

E-mail: LGBTHumanRights@un.org