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Relator Especial sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación

Call for a change © UN Photo, Jean Marc Ferré
Sr. Maina Kiai, Relator Especial sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación
© Foto ONU / Jean-Marc Ferré

El Relator Especial es un experto independiente nombrado por el Consejo de Derechos Humanos para examinar e informar de la situación de un país o de un tema específico de derechos humanos. Ejerce el cargo a título honorario y no forma parte del personal de las Naciones Unidas ni percibe un sueldo por el desempeño de su mandato. Los Relatores Especiales son parte de los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos.

Para más información sobre los Relatores Especiales, sírvase consultar el Folleto informativo N°27: Diecisiete Preguntas Frecuentes Acerca de los Relatores Especiales de las Naciones Unidas.

Antecedentes históricos

En octubre de 2010, el Consejo de Derechos Humanos adoptó la resolución 15/21 que:

  • Reafirm(ó) que toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas y que nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación,
  • Reconoci(ó) la importancia del derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas para el pleno goce de los derechos civiles y políticos y de los derechos económicos, sociales y culturales,
  • Reconoci(ó) también que el derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas es un elemento esencial de la democracia, que ofrece a las personas oportunidades inestimables de, entre otras cosas, expresar sus opiniones políticas, participar en proyectos literarios y artísticos y en otras actividades culturales, económicas y sociales, participar en cultos religiosos o practicar otras creencias, fundar sindicatos y afiliarse a ellos, y elegir dirigentes que representen sus intereses y respondan de sus actos.
  • Reconoci(ó) además que el ejercicio del derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas, con sujeción únicamente a las limitaciones permitidas por el derecho internacional, en particular las normas internacionales de derechos humanos, es imprescindible para el pleno goce de esos derechos, sobre todo en el caso de personas que puedan abrazar convicciones religiosas o políticas minoritarias o disidentes.

La resolución 15/21 también creó el mandato del Relator Especial sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación. El titular del mandato fue nombrado por un periodo inicial de tres años, renovable una vez.  

El Consejo prorrogó el mandato del Relator Especial por un período adicional de tres años en septiembre de 2013 (resolución 24/5) y en junio de 2016 (resolución 32/32). 

El titular del mandato sirve para un período inicial de tres años, renovable una sola vez. 

El Sr. Maina Kiai es el primer Relator Especial sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación. Él asumió sus funciones el 1 de mayo de 2011.

Mandato

El Relator Especial tiene un mandato de la resolución 15/21 para:

(a) Recabar toda la información pertinente, incluidas prácticas y experiencias nacionales, sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas, estudiar las tendencias, la evolución y los problemas relacionados con el ejercicio de ese derecho y hacer recomendaciones sobre formas y medios de asegurar la promoción y protección del derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas; en todas sus manifestaciones;

(b) Incorporar en su primer informe un marco, que incluya la solicitud a los Estados de sus opiniones, mediante el que el titular del mandato examine las prácticas más adecuadas, incluidas prácticas y experiencias nacionales, para promover y proteger el derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas, teniendo en cuenta de manera general los elementos de trabajo pertinentes disponibles en el Consejo;

(c) Solicitar y recibir información de los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, los interesados pertinentes y cualesquiera otras partes con conocimiento en la materia, a fin de promover y proteger el derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas, y responder a la información recibida;

(d) Incorporar una perspectiva de género en la labor del mandato;

(e) Contribuir a los servicios de asesoramiento o asistencia técnica que preste la Oficina del Alto Comisionado para promover y proteger mejor el derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas;

(f) Denunciar las violaciones, donde quiera que tengan lugar, del derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas, así como los incidentes de discriminación, amenazas de empleo o empleo de la fuerza, acoso, persecución, intimidación o represalias contra personas que ejerzan ese derecho, y poner en conocimiento del Consejo y de la Alta Comisionada las situaciones de especial gravedad;

(g) Llevar a cabo sus actividades de manera tal que el mandato no incluya aspectos de competencia específica de la Organización Internacional del Trabajo y sus mecanismos y procedimientos especializados de supervisión en relación con el derecho de los empleadores y de los trabajadores a la libertad de asociación, a fin de evitar cualquier duplicación; y

(h) Trabajar en colaboración con otros mecanismos del Consejo, otros órganos de las Naciones Unidas y órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos competentes, y adoptar todas las medidas necesarias a fin de evitar duplicaciones innecesarias con esos mecanismos.

Métodos de trabajo

En la ejecución de su mandato, el Relator Especial:

a) Transmite llamamientos urgentes y cartas de alegación a Estados miembros sobre alegaciones de violaciones de los derechos a la libertad de reunión pacífica y de asociación;
b) Lleva a cabo visitas de investigación a países;
c) Somete informes anuales cubriendo actividades relacionadas con el mandato del Consejo de Derechos Humanos (el primer informe se presentó en junio de 2012); y
d) Toma acción pública sobre temas de relevancia, incluyendo mediante comunicados de prensa.

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Enlaces externos

Sitio web externo del Relator Especial Maina Kiai, incluyendo enlaces sus redes sociales, videos y boletines

Proyecto sobre el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

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