المقررة الخاصة المعنية بشؤون الأقليات

 

مقدمة


الدكتور فيرناند دي فارينيس ر. بي، عميد هيئة، مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بقضايا الأقليات الدكتور فيرناند دي فارينيس ر. بي، عميد هيئة، مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بقضايا الأقليات

لا تزال الأقليات تواجه في جميع أقاليم العالم مخاطر جسيمة، وتمييزا وعنصرية، وكثيرا ما تستبعد من المشاركة بشكل كامل في الحياة الاقتصادية والسياسية والاجتماعية لمجتمعاتها. واليوم، تواجه مجتمعات الأقليات تحديات جديدة، بما في ذلك التشريعات والسياسات والممارسات التي قد تعوق بشكل ظالم ، أو حتى تنتهك، حقوق الأقليات. وتشير الوثيقة الختامية لمؤتمر القمة العالمي لرؤساء الدول والحكومات التي أقرتها الجمعية العامة إلى أن "تعزيز وحماية حقوق الأفراد المنتمين إلى أقليات وطنية أو إثنية أو دينية ولغوية يساهمان في الاستقرار والسلم السياسيين والاجتماعيين ويثريان التنوع الثقافي وتراث المجتمعات".

ومن شأن احترام حقوق الأقليات أن يساعد على إنجاز مجتمعات مستقرة ومزدهرة يقوم فيها الجميع بإنجاز حقوق الإنسان والتنمية والأمن للجميع، ويتقاسمونها كلهم.

وتسفر ديناميات علاقات الأغلبية/ الأقلية عن ظهور نطاق من قضايا الأقليات توجد تحديات وفرصا للدول والمجتمعات ككل. وهذه القضايا، القائمة في جميع مناحي الحياة، تحددها وتفصل أبعادها، كل من الأقليات والدول الساعية إلى تطويع المجتمعات المتنوعة. وفي هذا السياق الأوسع لقضايا الأقليات، ينبغي أن يُفهم الإطار المعياري الذي توفره حقوق الأقليات على أنه عنصر ضروري لكفالة تكامل المجتمعات وللنهوض بالاحتواء والتلاحم الاجتماعيين. وفي تلك المجتمعات، تستطيع شتى الجماعات القومية والإثنية والدينية واللغوية أن تتعايش بثقة مع بعضها البعض، وأن تمارس دياناتها وتتكلم لغاتها وتتواصل بفعالية، معترفة بما هو موجود من قيمة في اختلافاتها والتنوع الثقافي لمجتماعاتها.

الولاية

 أنشئت ولاية المقررة الخاصة المعنية بقضايا الأقليات في قرار لجنة حقوق الإنسان 2005/79 المؤرخ 21 نيسان/أبريل 2005. وبعد ذلك، جدد مجلس حقوق الإنسان الولاية في قراراته7/6 المؤرخ 27 آذار/مارس 2008 و16/6 المؤرخ 24 آذار/مارس 2011 و25/5 المؤرخ 28 آذار/مارس 2014.

وفي القرار 25/5، مدد مجلس حقوق الإنسان ولاية المقررة الخاصة المعنية بقضايا الأقليات لمدة ثلاثة أعوام وطلب إلى المكلفة بالولاية القيام بما يلي:

(أ) تعزيز تنفيذ إعلان حقوق الأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية أو إثنية وإلى أقليات دينية ولغوية، بوسائل منها عقد مشاورات مع الحكومات، مع مراعاة المعايير الدولية والتشريعات الوطنية السارية المتعلقة بالأقليات؛

(ب) دراسة أفضل السبل والوسائل لتخطي العقبات التي تعيق إعمال حقوق المنتمين إلى الأقليات إعمالاً تاماً وفعالاً؛

(ج) تحديد أفضل الممارسات والإمكانات للتعاون التقني مع المفوضية السامية بناءً على طلب الحكومات؛

(د) الأخذ بمنظور جنساني في عملها؛

(ه) التعاون والتنسيق الوثيقان مع هيئات الأمم المتحدة وولاياتها وآلياتها المعنية القائمة ومع المنظمات الإقليمية، مع تلافي الازدواجية؛

(و) مراعاة آراء المنظمات غير الحكومية والتعاون الوثيق معها في المسائل المتصلة بولايتها؛

(ز) توجيه عمل المنتدى المعني بقضايا الأقليات والإعداد لاجتماعاته السنوية والإبلاغ بتوصياته المواضيعية، وتقديم توصيات بشأن مواضيع لطرحها في المستقبل وفقاً لما قرره مجلس حقوق الإنسان في قراره 19/23؛

(ح) موافاة مجلس حقوق الإنسان والجمعية العامة بتقرير سنوي عن أنشطتها يتضمّن توصيات تتعلق بوضع استراتيجيات فعالة لتحسين إنفاذ حقوق الأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية أو إثنية وإلى أقليات دينية ولغوية؛

وولاية المقررة الخاصة تكمل وتعزز عمل هيئات الأمم المتحدة وآلياتها الأخرى التي تتناول حقوق الأقليات وقضايا الأقليات، بما في ذلك المنتدى المعني بقضايا الأقليات.

طرائق العمل

تقوم الخبيرة الخاصة لدى قيامها بولايتها بما يلي:

- تلقي المعلومات من شتى المصادر، بما في ذلك الدول وهيئات الخبراء ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية والمنظمات الحكومية الدولية الأخرى، والمنظمات غير الحكومية، ومنظمات المجتمع المدني الأخرى. وبناء على هذه المعلومات، تبعث الخبيرة برسائل إلى الدول بخصوص تنفيذ الإعلان المتعلق بحقوق الأشخاص المنتمين إلى أقليات، بحسب مقتضى الحال؛

- تقدم تقارير سنوية عن الأنشطة التي اضطلعت بها بحكم ولايتها إلى مجلس حقوق الإنسان، بما في ذلك دراسات مواضيعية عن القضايا الرئيسية لحقوق الأقليات؛

- تضطلع، بناء على دعوات من الحكومات، بزيارات قطرية لمواصلة المشاورات البناءة، وملاحظة البرامج والسياسات الوثيقة الصلة، وتسجيل الشواغل، وتحديد مجالات التعاون. وتقوم بدراسة التشريعات الوطنية والأطر التنظيمية والمؤسسات والممارسات، سعيا منها إلى النهوض بالتنفيذ الفعال للإعلان المتعلق بحقوق الأشخاص المنتمين إلى أقليات.

آخر الأخبار:

النشرات الصحفية...

أهم الأحداث:

بيان بمناسبة اليوم الدولي للغة الأم 2019

الحقوق اللغوية للأقليات اللغوية - دليل عملي للتنفيذ
A | C | E | F | R | S

متابعة توصيات الزيارات القطرية

المقررة الخاصة:

الدكتور فرناند دي فارين ر. ب.، عميد(كندا)
1 آب/أغسطس 2017

الخبير المستقل السابق:

السيدة ريتا إيزاك (هنغاريا)       
1 آب/أغسطس 2011 - 31 تموز/يوليو 2017

السيدة غاي ماكدوجال (2005-2011)

للاتصال بالمقرر الخاص:

عنوان البريد الإلكتروني:
minorityissues@ohchr.org

المراسلات البريدية:

Prof. Fernand de Varennes
Special Rapporteur on minority issues
Office of the High Commissioner for Human Rights
Palais des Nations
CH-1211 Geneva 10
Switzerland
Fax: + 41 22 917 9006