人权高专办亚太区人权方案(2008年至2009年)


区域人权背景

亚太地区面临着一系列不同的人权挑战。

冲突在该地区的一些地方长期持续。其他国家的冲突后过渡仍然受制于不安全和政治的不确定性。一些国家正在经历民主、法律和机构改革的重要进程,但由于军事当局重新掌权,民主遇到挫折。许多国家保持着经济的快速发展,然而这一发展却造成了有关边缘化和弱势群体的压力。与此同时,贫穷、两性不平等和各种形式的歧视依然根深蒂固。区域内外的大量移民构成了特别的人权保护挑战和随之而来的人口贩运等问题。虽然许多国家已建立了良好的法律框架和国家人权保护制度的要素,但严重的能力和政治意愿不足阻碍了其实施和执行工作。

在2008年和2009年两年期内,若干重要进程将在该地区取得成果,尤其是在印度尼西亚和东帝汶,以及将开始审判红色高棉时期所犯罪行的柬埔寨。在斯里兰卡,难民署和国际专家小组与总统特别委员会密切合作,调查严重罪行。在尼泊尔的真相调查委员会的成立和其他专门调查的进行,将成为其政治转型的重要发展。然而,于此同时,也有一些国家违背国际标准,通过法律赦免严重侵犯人权肇事者的行为。还有一些国家,调查和起诉的具体方面(如法医学和对证人的保护)要么不存在,要么需要改进。

在开发国家和区域人权基础设施和机制方面,亚太地区亦处于关键时期。该地区的许多国家拥有国家人权机构,虽然其中许多缺乏能力,还有几个国家人权机构的独立性和完整性近年来受到损害。与此同时,其他国家正在考虑建立这些机构。国家人权机构亚太论坛在培养该地区这方面的能力上起着重要作用,东南亚国家联盟(东盟)的人权委员会也已经开始制定其自身的跨国合作体制。最重要的是,东盟和太平洋岛国论坛已经开始在不同程度上,探讨在没有自身人权安排的地区建立次区域框架和机制的可能性。

战略

在这样的人权背景下,人权高专办将区域一级工作的重点放在关于有罪不罚、机构薄弱和歧视问题上。人权高专办已参与到一些重要的、有关过渡时期司法和问责的举措,旨在整个地区打击有罪不罚现象。

人权高专办反歧视工作的重点将因国家而异,涉及从性别到土著人民,再到种姓歧视问题。无国籍和移民等非公民的权利,也将受到优先关注。人权高专办将寻求特别机会,加强和支持国家机构和民间社会解决歧视问题的工作,并促使被边缘化或受到歧视的群体参与到公共决策和国际人权体系中来。

加强保护人权的机构也将是一个优先重点,包括支持东盟和太平洋岛国论坛建立次区域人权机制,以及与亚太论坛和独立国家机构密切合作,确保他们遵守《巴黎原则》并有能力进行有效的调查和纠正侵犯人权的行为。在次国家一级,人权高专办还将接触许多关注妇女、儿童和其他特殊群体的专业委员会,帮助他们打击歧视现象。

人权高专办已大大扩大了其区域代表/代表处和国家参与。在这两年期间,南亚和西亚、东南亚和太平洋地区都将设有区域办事处。在柬埔寨和尼泊尔将继续保留国家办事处。人权高专办将继续支持在阿富汗和东帝汶的和平特派团的人权部分。在保留驻在马尔代夫、印度尼西亚和斯里兰卡的人权顾问的同时,人权高专办还将向巴布亚新几内亚和菲律宾派驻人权顾问。高专办还将在“一个联合国方案”的试点国—巴基斯坦和越南,为联合国国家工作队提供支持。

人权高专办在尼泊尔的办事处将维持灵活机动,关注政治过渡时期出现的紧急人权保护问题;然而,作为该国行动合理化的一部分,该办事处将逐渐将注意力集中在冲突的根源及建立各国家机构和民间社会之间的伙伴关系和能力方面。南亚和西亚区域办事处及在卡塔尔的人权培训和文献中心的成立(见“北非和中东”部分),将为与次区域国家密切合作提供一个重要的平台。在南太平洋,人权高专办将通过在苏瓦的区域办事处和刚刚派驻到巴布亚新几内亚的人权顾问开展工作,并关闭所罗门群岛联络处。

办事处将服从于人权理事会的审查任务,继续支持在柬埔寨、朝鲜民主主义人民共和国和缅甸的国家报告员的工作。人权高专办将与联合国国家工作队紧密合作,继续与中国执行其技术合作计划,尤其是在2008年奥运会进一步推动中国改革的情况下。作为对高级专员于2007年9月对伊朗伊斯兰共和国进行访问的跟进,办事处还将探索与该国开展更密切的接触。

办事处将继续在发展区域人权合作方面发挥主导作用。人权高专办将努力寻求与东盟、太平洋岛国论坛和南亚区域合作联盟(南盟)等次区域组织建立密切关系,在共同问题上开展合作。将利用亚洲及太平洋区域框架15周年的机遇,鼓励次区域一级取得更具体的成果。公开报告和声明将有助于强调国家和区域两个层面临的关键问题。

在“一个联合国倡议”的背景下,通过其区域办事处和驻地办事处网络,人权高专办还将推动与联合国国家工作队和国家利益攸关方建立更密切的伙伴关系。一项重点工作是加强在条约机构建议跟进和执行方面的合作。人权高专办将鼓励与整个联合国人权体系开展有效和战略性的合作关系,包括特别程序和人权理事会的普遍定期审议制度。办事处还将与国家机构和民间社会一道,进一步促进人权条约的批准,特别是在《世界人权宣言》60周年之际。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

联系信息

总部

驻地行动与技术合作司(FOTCD)
瑞士日内瓦

亚太科
电话:+41 22 928 9650

区域办事处/中心

太平洋
2014年
2008年至2009年
2006年至2007年(英文)
负责官员
电话:+679 3310 46565
传真:+679 3310 485
地址:Level 5, Kadavu House, Victoria Parade, Suva, Fiji(斐济苏瓦)
电子邮件:pacific@ohchr.org

东南亚
2014年
2011年至2012年
2008年至2009年
2006年至2007年(英文)
联合国人权事务高级专员办事处
东南亚区域办事处
6th Floor, United Nations Buidling
(联合国大楼六层)
Rachadamnern Nok Avenue,
Bangkok 10200, Thailand(泰国曼谷)
电话:+66 2 288 1235
传真:+66 2 288 1039
电子邮件:ohchr.bangkok@un.org
网站:http://bangkok.ohchr.org/

UNDG-HRM Regional Human Rights Adviser
(联合国发展集团人权主流化机制区域人权顾问)

UNDG Asia and the Pacific
(联合国发展集团亚洲和太平洋地区)
UN Service Building, 3rd Floor, Room 326
(联合国服务大楼三层326室)
Rajdamnern Nok Avenue,
Bangkok 10200 Thailand(泰国曼谷)
电话:+66-2-304-9100 转 5222
电子邮件:heike.alefsen@one.un.org
Skype:h.alefsen

其他人权高专办事处
外部链接

没有活动