人权高专办—太平洋地区区域办事处(2008年至2009年)

太平洋区域主要包括在地理上和政治上都非常孤立的小岛屿。这些岛屿面临着广泛的社会和经济问题,有时还存在种族紧张趋势导致的社会动荡和内乱。在大多数情况下,这些国家没有足够的能力解决这些问题。

这一地区最紧迫的人权问题包括:普遍的贫困、对妇女和儿童施暴、司法独立的缺乏及拘留时的虐待。这些问题因政治和社会动荡以及脆弱的司法制度而愈演愈烈。此外,严重的种族歧视事件也屡屡发生。所罗门群岛的社会和解和和平建设进程、汤加的内乱和紧急状态统治、以及斐济的政治危机,这些国家的重要机构均造成影响。

澳大利亚和新西兰拥有先进的经济体系,并已批准了几乎所有的国际人权条约。然而,这两个国家都面临着与他们的土著人口、移民和其他少数群体有关的持续挑战。这两个国家的国家人权机构在许多问题上开展着有效的工作。

成果

人权高专办鼓励使用国际人权准则、标准和机制(包括人权理事会、人权理事会特别程序任务、人权公约和条约机构),并提高了对相关问题的认识。有更多来自该地区的人权举报和申诉被提交特别程序并得到处理,从而证明了该地区对国际人权机制认识水平的提高。

通过合作和协商的方式,人权高专办对旨在加强国家保护体系的区域倡议提供了支持,其中包括太平洋岛屿论坛和国家人权机构亚太论坛。其间还举办了建立或加强国家机构等活动。区域办事处与新西兰人权委员会开展了一项合作研究,探讨在该地区建立和加强国家人权机构最适当的途径,以及在该地区建立一个区域人权机构的可能性。

通过提高认识活动、传播信息以及人权培训,义务承担者和权力持有者对人权概念和人权标准有了更好的理解。在与太平洋岛屿论坛秘书处合作方面,区域办事处委托专家,对将国际人权准则和标准纳入国家人权保护机制的附加值进行了研究。

区域办事处还努力提高联合国国家工作队将人权融入选定战略方案主流中的能力。人权高专办确保了人权视角在联合国区域发展援助框架(UNDAF)中获得采纳和运用。在与联合国开发计划署亚太中心的合作方面,区域办事处审查了灾害管理工作中的人权问题,以减少受影响人口和特殊群体的脆弱性,并在基于权利的框架内确保向正常状态的过渡,减少人权保护的风险。

此外,人权高专办还为斐济和所罗门群岛的和解进程提供咨询意见和支持;在太平洋岛屿论坛的范围内开展了对区域人权倡议的讨论;协调了在所罗门群岛建立少年法庭的工作;发布了一个人权高专办亚太网站,旨在提供针对该区域的信息;出版了联合国人权条约机构通过的针对太平洋地区的建议汇编;与联合国国家工作队等机构采取行动,解决新出现的贩卖人口(尤其是妇女和儿童)问题;于2006年在斐济共同举办了国家机构亚太论坛第十一届年会。

优先事项

在接下来的两年期间,人权高专办将扩大与区域组织和机构的合作。主要的区域政府间组织是太平洋岛国论坛,其成员与人权高专办太平洋区域办事处的十六个会员国相同。2005年,太平洋岛国论坛发布了太平洋计划,该计划旨在解决该区域面临的共同挑战,包括在人权问题上的合作。论坛内也有建立区域司法机构和制定国家人权机制或其他类似机制等提议。人权高专办和联合国已经和太平洋岛国论坛国有的和获认可的平台实现了紧密的规划协同。

总体而言,该地区人权条约的批准率很低。尽管所有这些国家几乎都已批准了《消除对妇女一切形式歧视的公约》,然而仅有三个国际批准了《经济、社会和文化权利公约》,两个国家批准了《公民权利和政治权利国际公约》。该区域办事处将继续倡导对其他条约的批准,并努力推动在联合国会员国、国家机构、联合国国家工作队、民间社会和联合国人权体系(特别是人权理事会特别程序)之间建立密切联系。

作为其国家参与工作的一部分,人权高专办将继续在该地区的所有国家倡导义务承担者为权利受到侵犯的权力拥有者提供补偿。根据这一方针,区域办事处将努力提高对人权标准的实施,并努力使法律、法规和政策的执行及行政指示满足人权义务。区域办事处将加强合作,与区域、国家和地方的利益攸关方一道改善参与国际人权机制(包括联合国条约机构、特别程序和普遍定期审议)的方式。

在努力确保司法和其他问责机制按照国际人权标准建立和运转的过程中,人权高专办将发挥主导作用。区域办事处将促进对侵犯人权行为的监测、调查及矫正工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

联系信息

总部

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瑞士日内瓦

亚太科
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2014年
2008年至2009年
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2008年至2009年
2006年至2007年(英文)
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传真:+66 2 288 1039
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(联合国发展集团亚洲和太平洋地区)
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(联合国服务大楼三层326室)
Rajdamnern Nok Avenue,
Bangkok 10200 Thailand(泰国曼谷)
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电子邮件:heike.alefsen@one.un.org
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