人权高专办在全球的工作:将人权落到实处


多年来,人权事务高级专员办事处(联合国人权高专办)增加了其驻地代表/代表处,越来越多地接触并声援那些最需要帮助的人。人权高专办在总部以外的驻地代表/代表处是其地方工作的一个战略入口。通过这一入口,高专办可以在国家层面促进和保护人权、将人权主流化(即:在联合国国家工作队和联合国和平特派团的工作中引入人权视角)、并协助加强国家机构和民间社会。

人权高专办驻地代表/代表处以多种方式协助落实人权的努力,他们不但监督各国的人权状况,还协助成员国及其它义务承担者开展能力建设,以解决人权问题。以下是联合国人权高专办的驻地代表/代表处:

非洲区

中东和北非区

亚太区

欧洲和中亚区

美洲区

区域办事处
区域人权中心

 

 

 

国家办事处/独立办事处
和平特派团人权部分
  • 科索沃**
人权顾问
  • 约旦
  • 白俄罗斯
  • 摩尔多瓦共和国

14个国家办事处/独立办事处

人权高专办工作人员在尼泊尔进行人权意识提高活动人权高专办在设立国家办事处/独立办事处时,会与东道国政府协商一份保护和促进人权的全面任务书。2018年,联合国人权高专办在布隆迪、柬埔寨、乍得、哥伦比亚、危地马拉、几内亚、洪都拉斯、大韩民国、毛里塔尼亚、墨西哥、巴勒斯坦国、突尼斯、乌干达、也门设有办事处。

国家办事处的活动包括监测、公开报告、提供技术援助以及监督和开发国家解决人权问题的长远能力。

13个联合国和平特派团中的人权组成部分

联伊援助团大楼虽然人权高专办是保护和促进人权工作的主导联合国机构,但所有的联合国行为体也都在其工作中起着保护和促进人权的角色。在这方面,人权高专办力求把人权融入到联合国和平特派团的所有组成部分中。

2018年,联合国人权高专办支持了近900名国际和国家人权干事,并支持以下国家中的13个联合国和平特派团的人权部分:阿富汗中非共和国刚果民主共和国几内亚比绍海地伊拉克、科索沃、利比里亚利比亚、马里、索马里、南苏丹、 苏丹

12个区域办事处和区域人权中心

2018年,联合国人权机构设立了12个区域办事处,覆盖东非(亚的斯亚贝巴)、南部非洲(比勒陀利亚)、西非(达喀尔)、中美洲(巴拿马城)、南美洲(智利圣地亚哥)、欧洲(布鲁塞尔)、中亚(比什凯克)、东南亚(曼谷)、太平洋(苏瓦)以及中东和北非(贝鲁特)。人权高专办还在喀麦隆(雅温得)设立了一个中非人权与民主区域中心,并在卡塔尔(多哈)设立了一个西南亚及阿拉伯地区人权培训和文献中心。

区域办事处通过与区域性机构(如非洲联盟)合作,在其所在区域内国家的促进和保护人权工作中起到了关键作用。

27名人权顾问

人权顾问是人权高专办应联合国驻地协调员的请求,被派驻到地方支援国家工作队的专家。他们跟进和分析其所服务国家的人权状况,并就建设或和加强各国在促进和保护人权的能力和体制方面,向联合国驻地协调员和联合国国家工作队提供总体策略上的咨询意见。他们还与国家行为者(政府和民间社会)就如何最好地促进和实施人权标准进行互动。2018年,人权高专办在阿根廷、孟加拉国、巴巴多斯(巴巴多斯和东加勒比国家联合国区域小组)、白俄罗斯、巴西、多米尼加共和国、厄瓜多尔、马其顿共和国、约旦、肯尼亚、马达加斯加、马拉维、马来西亚、摩尔多瓦、尼日利亚、巴布亚新几内亚、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、卢旺达、塞尔维亚、南高加索(第比利斯)、斯里兰卡、东帝汶、乌拉圭和津巴布韦安排了27名顾问。

对新出现的人权危机作出快速反应

快速反应股通过向地方快速部署人员来支持联合国人权高专办的工作。该股管理着一个可在人权和人道主义紧急情况下接受迅速调遣的工作人员的内部名册,并可为联合国人权高专办驻地办事处提供激增的能力。应会员国的请求,联合国人权高专办经常主持或支持实况调查团和调查委员会调查侵犯人权行为和虐待行为的严重指控。

快速反应股最近主持或协助设立了由人权理事会授权设立的巴勒斯坦被占领土问题、刚果民主共和国问题(就发生在开赛地区的事件)、南苏丹问题、布隆迪问题、缅甸问题的实况调查团或调查委员会,以及由秘书长授权的马里问题调查委员会。

快速反应股管理着一个应急基金。设立该基金是为了执行高级专员的优先事项和战略,以便通过部署人权工作人员和提供后勤支助来应对紧急人权状况。

2017年,联合国人权高专办利用其应急基金为以下国家或地区部署了工作人员:安哥拉——监测发生在刚果民主共和国开赛地区的侵犯人权行为、孟加拉国——监测发生在仰光和若开邦的对缅甸罗兴亚人的侵犯人权行为、卡塔尔——收集有关海湾危机影响的信息、危地马拉——协助国家办事处监测儿童福利制度的危机、洪都拉斯——协助国家办事处监测由选举后危机所带来的后果、毛里塔尼亚——在人道主义背景下强化人权专门知识、以及对委内瑞拉的人权状况进行远程监测。

2018年,人权高专办为监测尼加拉瓜和厄瓜多尔日益恶化的人权状况而部署了工作人员,并在孟加拉国考克斯巴扎地区派遣了工作人员,以便向援助罗兴亚难民的人道主义组织提供人权咨询建议。

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*本文所提及巴勒斯坦国之处,应根据联合国大会第67/19号决议来理解。
**本文所提及科索沃之处,应充分按照安全理事会第1244号决议来理解,不妨碍科索沃的地位。


实地工作
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