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联合国人权事务高级专员办事处人权理事会处处长埃里克•提斯都内(Eric Tistounet)在人权理事会咨询委员会第十二届会议开幕式上的致辞

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2014年2月24日

日内瓦,2014年2月24日

人权理事会主席先生,
副主席女士,
尊敬的人权理事会咨询委员会成员,
各位阁下,
女士们,先生们,

我非常高兴能在人权理事会咨询委员会第十二届会议的开幕式上对各位的到来表示欢迎。我要特别欢迎新成员艾尔萨达女士、列别捷夫先生、小畑郁先生、张先生以及齐格勒先生,并对卡罗科拉先生再次当选表示祝贺。

众所周知,发展与和平、安全和人权问题互相交织。它们是本组织制定政策和优先事项的三大支柱。这将是我为办事处的工作提供一些视角的前提,因为它们将影响委员会的活动和优先事项。在此方面,为了延续去年9月份在联合国大会上为了千年发展目标而召开的特别活动的成果,人权高专办将继续致力于确保2015年后发展议程提供一个可持续、有意义、普遍且均衡的框架,解决不加歧视地让所有人享有免于恐惧和匮乏的自由的问题。

至于发展权本身,我很高兴地通知各位,人权高专办已在12月份发布了一本标志性出版物——《实现发展的权利》,该出版物再次重申有必要让所有人参与其自身的经济、社会、文化和政治发展,并充分实现所有人权和基本自由。为此,发展权工作组正继续审议、修订和完善发展权标准草案和由落实发展权高级别工作队所制定的操作子标准。

我还要高兴地通知大家,人权高专办的工作进一步促成了联合国大会关于残疾和发展问题高级别会议的成果文件和2015年后发展议程问题圆桌会议的结论承认了残疾人人权的重要性。顺便提一下,请注意自2013年4月起,使用国际手语翻译和字幕已经成为人权理事会届会以及残疾人权利委员会的惯例。这是人权高专办和人权理事会无障碍环境工作队的共同努力成果,后者还致力于改善残疾人无障碍进入房屋的问题。

谈到发展,我们无法忘却全球2.32亿移徙者的困境,他们背井离乡,积极地为接收国和所属国的经济、社会和文化发展做贡献。面对着许多人权侵犯行为和歧视性态度,他们依然如此。高级专员和国际劳工组织总干事都敲响了警钟并呼吁在认识移徙问题上发生范式转变,通过实行打击歧视和仇外心理的具体措施来更有效地落实人权和劳工标准。

2013年9月,应秘书长要求,人权高专办发表了一份名为“移民和人权:改善人权为基础的国际移民治理”的分析报告,报告揭示了具有前瞻性的全球移民和人权议程所具备的重要元素。办事处和理事会正在努力与所有利益攸关方合作,共同维护全球所有移徙者的人权。在此方面,下周将在理事会第二十五届会议的背景下召开人权主流化问题高级别小组会议,届时将讨论对移徙者人权的保护和促进。历时半天的小组会议将是交换关于在联合国系统内将移徙者人权主流化方面的进展、成就和挑战的意见的重要契机。

尊敬的成员,

女士们,先生们,

今天,我们需要进一步审议金融危机、紧缩措施、金融监管和人权之间的关系。至少有15个人权理事会的特别程序和一些人权条约机构已经评估了金融危机和/或紧缩措施对人权的影响。它们的报告和结论性意见强调,由于危机和紧缩措施,许多人失去工作、无法获得社会福利方案、可负担的食物、住房、水和其他基本必需品,妇女、儿童和最弱势群体受到极大冲击。鉴于此,高级专员在其提交至经济及社会理事会的年度报告中重点关注危机和紧缩措施对享有就业权和社会保障权的影响。值得注意的是,适足住房问题特别报告员将在下周向理事会提交一份报告(A/HRC/25/54),并将在报告中推荐一系列指导原则,以协助缔约国和其他相关行动者解决城市贫困人口因为全球城市化不断推进而面临住房保有权危机的问题。

尊敬的咨询委员会的成员们,

关于委员会的活动,我非常高兴地告诉大家,委员会2013年9月提交至理事会、关于恐怖分子劫持人质问题的研究目前正在接受反恐怖主义执行局的审议。确实,根据安理会在12月通过的第2129号决议(特别提到了掳人勒赎问题),执行局目前将把恐怖分子劫持人质问题作为与其任务授权更密切的一部分。

既然委员会已经对传统价值观进行了调查,那么我也要提一下,人权高专办已经向人权理事会第二十四届会议提交了关于这一议题的报告((A/HRC/24/22),报告载有从联合国成员国和其他相关利益攸关方处搜集到的、关于在应用传统价值观的同时促进和保护人权并维护人类尊严的最佳做法的信息概括。该报告载有提供信息者的大量观点,一些人认为传统价值观与人类尊严和人权密切相关,另一些人认为传统价值观有时被用来为人权侵犯行为开脱。此外,应答者还强调,传统价值观永远不能成为普世人权侵犯行为的正当理由或任何形式歧视现象的基础。“积极的传统价值观”标准应该用来弥补保护和增强人类尊严的不同方式在不同时代和文化下可能产生的差异。

尊敬的成员,

现在请允许我谈谈理事会上一届会议中提出的新任务,也就是委员会本周将要讨论的议题。确实,得知参与人权理事会的代表团积极响应了委员会关于其有权研究一系列议题的呼吁令人欣慰。理事会在9月份通过了第24/1号决议,授权委员会准备一份研究,考察通过体育和奥运理想促进所有人的人权并加强对人权的普遍尊重的可能性。研究的执行过程中应谨记奥林匹克宪章所载相关原则的价值以及体育运动中良好榜样的价值。委员会应在理事会2014年9月的届会前向其提交进展报告。我了解到,委员会将在本周就这一话题进行初步讨论,对此我很高兴地通知大家,秘书长体育促进发展与和平特别顾问和国际奥林匹克休战中心负责人的与会将使你们获益。于2013年3月举办的消除种族歧视国际日纪念活动重点关注在体育中消除种族主义问题,很好地预示了这些总体倡议。

去年9月,理事会还通过了第24/2号决议,该决议注意到了委员会2012年8月提出的关于地方政府和人权问题的研究计划(A/HRC/AC/9/6),并授权委员会准备一份关于地方政府在促进和保护人权问题上的作用的研究报告。我很高兴地告诉大家,韩国人权基金会执行理事和弗里堡大学联邦制研究所的一名代表将在本周关于这一议题的初步讨论中发言,你们将从中获益。

第24/2号决议还在拟订以上报告时鼓励委员会视情况将人权条约机构、普遍定期审议机制和特别程序的建议以及相关联合国机构、基金和方案在各自任务授权范围内关于这一问题的工作考虑在内。在这一方面,你们可以参考办事处为“公共服务——善治必不可少的一部分——在促进和保护人权方面的作用”话题而准备的报告,该报告将在下周的理事会第二十五届会议上提交(A/HRC/25/27)。该报告提供了关于善治和人权的一些背景信息和最佳做法。它强调了公共服务在促进和保护人权方面面临的主要挑战。

此外,理事会第24/14号决议授权委员会准备一份载有关于单边强制手段对享有人权产生的负面影响的评估机制的建议的研究报告。委员会应向2015年3月的理事会届会提交一份进展报告。在这一方面,委员会可能对人权高专办准备的关于同一专题的秘书长年度报告感兴趣。秘书长于去年提交的、关于人权和单边强制手段问题的最新报告(A/68/211)反思了十个成员国的答复,它们都拒绝使用单边强制手段。人权高专办关于这一主题并于2012年提交至人权理事会的专题研究(A/HRC/19/33)也值得注意。

此外,2013年4月5日,办事处为“使用单边强制手段对特定国家受影响人口人权享有的影响”问题举办了一次专家研讨会。研讨会的报告已在理事会9月份的第二十四届会议上提交供审议。在本周关于这一话题的初步讨论上,你们还将有机会听到齐格勒先生的介绍,他将以专家发言人的身份出席研讨会。

这一决议还要求人权高专办再就这一主题举办一次研讨会,特别是单边强制手段在特定国家对妇女和儿童的社会经济影响,并向理事会第二十七届会议(2014年9月)提交一份关于研讨会进展的报告。我很高兴地通知大家,这次研讨会将于2014年5月22日在这里的万国宫举行。

在关于防范对白化病人的攻击的技术合作的第24/33号决议中,理事会授权委员会准备一份关于白化病人人权状况的研究并将报告提交至理事会2015年3月的届会。

该决议是理事会通过的第二份关于这一问题的决议。它强调有必要采取有效的行动打击并消除针对白化病人的攻击并采取具体措施保护并维护白化病人的生命权和安全权,及其免遭酷刑和虐待的权利。2013年11月5日,非洲人权和民族权委员会迈出了非常积极且迫切需要的一步,它首次通过了一份关于白化病人的决议。该决议对系统性攻击白化病人的报道表示担忧,并呼吁各国确保通过公正、迅速且有效的调查和诉讼对肇事者进行问责并为受害者提供适当的补救。

值得注意的是,因为一些特别程序任务负责人(即酷刑、即审即决、少数群体、种族主义、卫生和教育问题的任务负责人)在2013年5月4日联合发表的新闻稿中提到了这一问题,人权理事会加快了在这一重大问题上的行动。你们可能还注意到,去年9月,人权高专办向理事会提交了一份关于白化病人受到的攻击和歧视的报告,并在当年推广对他们的状况的认识。你们本周关于白化病人状况的初步讨论将因为人权高专办的一名代表和非政府组织“同一片天空下基金”的干事的发言而获益。

尊敬的成员,

从今天上午起,你们还将开始讨论关于在灾后/冲突后状况下促进和保护人权、腐败问题对人权的负面影响以及增强人权领域国际合作的初步报告草案。在这一方面,我想要感谢委员会在这些初步报告草案上完成的重要工作,尤其是闭会期间的工作,并期待见到委员会关于这些问题的最终报告。

关于你们在增强人权领域国际合作方面的研究,我还是想让你们关注一下秘书长关于通过促进国际合作加强联合国在人权领域的行动以及非选择性、公正性和客观性的重要性的报告(A/68/209),该报告载有9个政府、气象组织和联合国毒品和犯罪问题办事处提交信息的摘要。

最后,我想请大家放心,秘书处将全力支持你们由米纳•拉姆考(Meena Ramkaun)领导的活动。

祝大家在本次届会上的讨论富有成果。

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