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调查委员会主席迈克•史密斯先生在人权理事会第三十二届会议上的发言(部分翻译)

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2016年6月21日

日内瓦,2016年6月21日

主席先生,
高级专员,
尊敬的人权理事会成员,
各位阁下,
女士们,先生们,

上午好,感谢诸位让我有机会向人权理事会呈交厄立特里亚人权状况调查委员会的调查结果。这是我与共事的委员希拉•基塔鲁斯(Sheila B. Keetharuth)和维克多•丹克瓦(Victor Dankwa)联合演讲。

我们于12个月前向诸位呈报了第一份报告,记录了厄立特里亚的众多人权侵犯行为。人权理事会未经投票一致通过一项决议并授权委员会判定这些侵犯行为是否可能构成危害人类罪并处理问责问题。

委员会总结道,厄立特里亚官员犯下了危害人类罪。奴役、监禁、强迫失踪、酷刑、迫害、强奸、谋杀和其他不人道行为——自1991年以来已成为一种广泛而有系统的针对平民的运动。运动的目的是维持对人口的控制并保持在厄立特里亚的领导统治。

我想关注一些委员会记录的罪行。关于奴役罪,委员会发现,关于厄立特里亚军事/国家服役方案的侵犯行为包括其任意和不确定的持续时间,往往持续数年,超过法律规定的18个月;将征兵用作强迫劳动,包括体力劳动;不人道的服役条件;强奸和酷刑往往与服役联系在一起,以及这些方案对家庭生活和选择自由造成的毁灭性影响。虽然作出了相反的承诺,厄立特里亚政府尚未采取任何措施解决与其军事和国家服役方案相关的任何问题。鉴于这些原因,我们得出结论,厄立特里亚官员犯下了奴役罪。

任意拘留始终是厄立特里亚的例行问题。这不仅仅针对政府批评者。的确,许多与我们交谈的目击者所描述的逮捕和漫长拘留的原因难以识别或分类。那些被拘留者绝大多数表示,他们未接触过法官、接受审讯或参与任何形式的司法程序。同时,政府极少告知家庭成员或司法当局拘留事宜,大多数曾被拘留者描述了广泛的酷刑。这些行为仍在进行当中,构成危害人类罪。

委员会还记录了多种性暴力和基于性别的暴力行为。在军事训练营和军队中,一些年轻女人被当作奴隶,用于做家务且受到强奸。官员和守卫也在拘留设施中不仅对大量的妇女还对男人施行强奸。

虽然一些形式的酷刑对男人和妇女都使用,其他一些形式是针对性别的,例如在军事训练营或军队中殴打怀孕妇女导致流产。委员会也记录了对男人施行的性虐待案件,包括故意犯下性虐待以确保这些男人不再有生殖能力。

委员会发现,其记录的罪行主要由国家和执政党官员、军事指挥官和国家安全办公室成员直接或间接犯下。委员会确认了被指的犯罪者并编制了关于那些帮助未来问责机制的个人的文档。

委员会得出结论,厄立特里亚既没有政治意愿也没有制度能力起诉我们记录的罪行。因此,我们建议联合国安全理事会将厄立特里亚的状况转交至国际刑事法院检察官,并建议非洲联盟建立问责机制。

委员会也要求各成员国起诉或引渡在其领土内的嫌疑犯,要求安全理事会下达旅行禁令并冻结被怀疑犯下危害人类罪的个人的资产。

我想强调我们对人权理事会的一些建议:

•      更新厄立特里亚特别报告员的任务授权并向任务负责人提供额外的人力和财力资源;

•      在其议程中继续关注厄立特里亚的状况问题,并邀请联合国人权事务高级专员定期报告人权状况;

•      支持联合国人权事务高级专员办事处建立保护和促进任务授权的结构,特别是为确保对报告中列出的危害人类罪进行问责。

我们意识到,一些到厄立特里亚访问的人以及一些在阿斯马拉(Asmara)的外交官最近描绘了一副更为令人满意的厄立特里亚状况。我们经人权理事会授权调查系统、广泛的严重人权侵犯行为,这通常发生在隔离地区和和隔绝外界地带,是临时访问者、记者和外交官无权进入的地点。委员会曾希望访问该国并无障碍地进入各个地点和场所,但此类访问被厄立特里亚政府拒绝了。

我们的发现基于来自超13个国家多于833人的详细说法和信息,他们绝大多数个人都在厄立特里亚经受过人权侵犯。我们大体上能证实这些目击者提供的信息。我们还选择性联系了500名向我们写信的个人作为样本,他们表示我们的初步报告不准确,我们还仔细阅读了数千份书面提交物。

我们在报告中承认了厄立特里亚越来越多地参与国际社会包括人权高专办的一些迹象,但我们注意到了这个国家人权状况的实质性变化。

厄立特里亚的法治何在? 任何国家的法治都应是最为重要的。政府及其代理人必须服从法律。权利受到践踏的人必须有提出申诉的渠道。当他们这样做的时候,他们不应该被逮捕或关进监狱。相反,应该有正当构成、不畏被逮捕的专业法官担任工作人员的独立法庭聆听他们的声音。

只要不存在宪法,只要不存在可以辩论国家问题的议会,只要存在滥用权力的无止尽国家兵役,只要不存在自由言论,只要不存在除政府指派的组织外的民间社会组织,只要人们生活在恐惧之中并受到国家的控制,那么厄立特里亚人民将无法充分享有所有人权,也不会有真正的进步。

国际刑事法院规约序言声明,如那些我们在报告中记录的震惊人类良知的罪行威胁了世界的和平、安全和幸福,因此决不可不受到惩罚。我们需要共同将这些罪行的犯罪者绳之以法,不仅是为无数厄立特里亚受害者,也为表明,此类行为在当今世界无论何处都是不可接受的。

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