任务概览

当代形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象问题特别报告员是由联合国人权理事会任命的独立人权专家。

穆图马•鲁泰雷先生于2011年11月被任命为当代形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象问题特别报告员。

他同时还担任人权与政策研究中心主任,这是一所位于肯尼亚内罗毕的独立研究中心。他拥有政治学博士学位,主要研究领域为人权。鲁泰雷先生在人权方面著作颇丰,尤其是在暴力和治安、恐怖主义和反恐、内战和过渡、贫困和享有权利等专题方面。他曾为国家机构、非政府组织和私营部门组织担任人权方面的顾问。他目前在人权和政策研究中心的工作试图将理论研究和解决人权问题的创新政策制订联系起来。除了两份年度专题报告之外,鲁泰雷先生每年开展两次国家访问,并在之后向人权理事会和联合国大会报告。自上任以来,鲁泰雷先生已应匈牙利、玻利维亚和西班牙政府邀请对这些国家进行了访问。

历史背景

人权委员会在1993年的第1993/20号决议中确立了该项特别报告员的任务授权。1995年的第1994/64号决议将其进一步明确和细化。人权理事会于2008年3月28日通过第7/34号决议,将特别报告员的任期延长三年。理事会于2011年3月25日通过第16/33号决议,参照2008年3月28日的第7/34号决议中的职权范围内容,再次将特别报告员的任期延长三年。

任务授权

人权理事会第7/34号决议要求特别报告员重点关注以下方面的问题:

  • 侵犯非洲人和非洲后裔、阿拉伯人、亚洲人和亚裔人后裔、移民、难民、寻求庇护者、属于少数群体者和土著人民以及列入《德班宣言和行动纲领》的其他受害者的当代形式的种族主义和种族歧视事件;
  • 因种族歧视而持续剥夺属于不同种族和族裔群体的个人的公认人权,构成了严重和有系统地侵犯人权的状况;
  • 在世界各地反犹太主义、仇基督教、仇伊斯兰教等种种祸患以及基于针对阿拉伯人、非洲人、基督徒、犹太人、穆斯林和其他社区的种族主义和歧视观念的种族主义和暴力运动;
  • 当代形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象赖以存在以及不同社会中种族群体所面临的持续和长期的不平等现象背后的变化,一切历史上的不公正现象的法律和政策;
  • 仇外心理现象;
  • 消除一切形式和表现的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象的最佳做法;
  • 对《德班宣言和行动纲领》的所有相关段落的执行工作采取后续行动,促进建立打击种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍现象的国家、区域和国际机制;
  • 人权教育对于促进容忍和消除种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象的作用;
  • 尊重文化多样性以防止种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象;
  • 煽动一切形式的仇恨行为,同时考虑到《公民权利和政治权利国际公约》第二十条第 2 款;以及有种族动机的仇恨言论,包括散布种族优越的思想或煽动种族仇恨的言论,同时考虑到《消除一切形式种族歧视国际公约》第四条、《公民权利和政治权利国际公约》第十九条、以及消除一切形式种族歧视委员会第15号一般性意见,后者申明,对散布基于种族优越或种族仇恨的一切思想加以禁止是符合见解和言论自由的;
  • 实行仇外纲领并煽动仇恨情绪的政党和运动、组织和团体的数量急增,同时考虑到民主与种族主义不相容;
  • 一些反恐措施对种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象抬头的影响,包括种族定性和根据国际人权法禁止的歧视理由进行定性的做法;
  • 体制上的种族主义和种族歧视;
  • 政府针对种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象受害者的状况所采取的补救措施的效率;
  • 对种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍行为有罪不罚的现象,以及最大限度地为这些侵犯人权行为受害者提供补救;

工作方法

特别报告员通过以下方式履行其职责:

  • 就有关种族主义、种族歧视、仇外心理及相关的不容忍行为向国家发送紧急呼吁和函件。
  • 进行实况调查访问并随后发布国家报告。
  • 就与其工作相关的活动、趋势和方法向人权理事会提交年度报告或专题报告,向联合国大会提交临时报告。

自1993年以来的任务负责人

- 杰苏•穆伊盖(肯尼亚),2008年-2011年
- 杜杜•迪内耶(塞内加尔),2002年-2008年
- 莫里斯•格莱莱-阿汉汉左(贝宁),1993年-2002年

该部分
联系特别报告员

Mr. Mutuma Ruteere(穆图马•鲁泰雷先生)
Special Rapporteur on contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance
(当代形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象问题特别报告员)
Palais des Nations
CH-1211 Geneva 10
Switzerland(瑞士日内瓦)
传真:+41 22 917 9006
电子邮件:racism@ohchr.org

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