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联合国报告警告:对受害者、活动人士和人权维护者进行报复的范围和影响令人震惊

日内瓦(2018年9月12日)——联合国一份重要报告警告,世界各地的人们因与联合国在人权方面进行合作而面临着严厉的报复和恐吓,这是一种“可耻的做法”。这种趋势阻碍了其他方面的人士与联合国的接触,导致“自我审查”的迹象。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的这份关于报复问题的年度报告(这是第九份此类报告)在两个附件中详细刊载了发生在各国的案件,包括关于杀害、酷刑和虐待、任意逮捕和拘留、监视、刑事定罪和针对受害者和人权维护者的公开污蔑运动。

其中包括在共计38个国家中记录的关于报复和恐吓的指控。其中一些国家是人权理事会目前的会员国。自该报告任务于2010年设立以来,有些国家几乎每年都会在年度报告中被点名。*

联合国主管人权事务助理秘书长安德鲁·吉尔摩(Andrew Gilmour)是联合国负责此项任务的高级官员,他表示:“这份报告和两份附件当中所记录的报复和恐吓案件及只是冰山一角,我们收到的相关报告要多得多。 我们也留意到,各国越来越多地设置法律、政治和行政壁垒,以恐吓和缄默民间社会。” 他将于2018年9月19日向人权理事会提交这份报告。

报告指出,选择性适用现行法律或新的立法被用来限制和阻碍可能与联合国合作的组织。包括限制他们获得和维持资金来源,特别是外国捐助者捐款的能力。

报告表示,联合国工作人员经常在第一线遇到因害怕遭到报复不敢与他们沟通的人,但对报复的恐惧所产生的影响不仅见于实地,而且还见于纽约、日内瓦和其他地方的联合国总部。

该报告强调了一个“令人担忧的趋势”,即:“各国以国家安全为由,借助反恐战略,阻碍社区和民间社会组织接触联合国。” 它指出,一些非政府组织、人权维护者、活动人士和专家被所在国家的政府称为“恐怖分子”。在所报告的案件中,个人或组织被官方指控犯有恐怖主义罪,被指责与外国实体合作,或被控破坏国家形象或安全。

报告表示:“各国常以反恐为理由不允许相关组织或个人参与联合国的活动。尽管存在真正的全球恐怖主义挑战,但在解决这一问题时,绝不能损害人权。”

报告指出,虽然大多数记录的案件都是由国家官员实施,或者至少为国家所纵容,但非国家行为者的侵权行为也必须受到重视。对平民、企业行动者和非国家团体,也要有责必究。

广泛的报复行为在许多方面妨碍了联合国的工作,包括在冲突环境中提供人道主义援助或保护平民时,以及在发展领域中社区成员因参与土地和资源相关项目而经常遇到敌对环境。

该报告承认,联合国必须加大努力收集关于恐吓和报复行为的信息,包括采取更多行动,确保对女性人权维护者及女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人和双性人的遭遇进行记录、分类和妥善分析。它还鼓励所有利益攸关方报告因与联合国进行人权领域合作而遭遇恐吓和报复的指控,确保后续跟进并采取行动。

吉尔摩表示:“正如秘书长所言,民间社会人士因为履行职责,包括与联合国开展合作,而遭遇如此严重的报复,每个人都应该对此深感震惊和愤怒。然而震惊和愤怒必须转化为切实的行动。政府可以采取更多措施阻止报复行为,确保报复行为不会发生,并迫使相关人员对自己的所作所为负责。”

该报告呼吁各国对本报告和以往报告中的案件采取后续行动,并提供实质性答复。

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* 报告和附件一中所列出的新案件发生在以下29个国家(按英文字母顺序排列):巴林、喀麦隆、中国、哥伦比亚、古巴、刚果民主共和国、吉布提、埃及、危地马拉、圭亚那、洪都拉斯、匈牙利、印度、以色列、吉尔吉斯斯坦、马尔代夫、马里、摩洛哥、缅甸、菲律宾、俄罗斯、卢旺达、沙特阿拉伯、南苏丹、泰国、特立尼达和多巴哥、土耳其、土库曼斯坦和委内瑞拉(玻利瓦尔共和国)。

附件二中还包括与以下19个国家(按英文字母顺序排列)有关的后续/正在处理的案例:阿尔及利亚、巴林、布隆迪、中国、埃及、印度、伊朗(伊斯兰共和国)、伊拉克、日本、墨西哥、摩洛哥、缅甸、巴基斯坦、卢旺达、沙特阿拉伯、泰国、阿联酋、乌兹别克斯坦和委内瑞拉。

在线阅读报告(A/HRC/39/41):英文、法文,阿拉伯文,俄文,西班牙文和中文。

观看联合国人权高专办关于报复问题的视频

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2018年是联合国于1948年12月10日通过《世界人权宣言》的七十周年。《世界人权宣言》——已被翻译成500种语文,创下了世界纪录——植根于“人人生而自由,在尊严和权利上一律平等”的原则。它仍然每天都与每个人息息相关。为了纪念这份极具影响力的文件发表七十周年,并预防其重要原则受到侵蚀,我们敦促世界各地人民挺身而出维护人权:www.standup4humanrights.org

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