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现在是时候采取行动:敦促各国政府在重大全球论坛召开之前改善工商企业与人权纪录

日内瓦(2019年11月21日)——联合国人权专家在全球最大规模的关于工商业与人权论坛召开前发出警告,各国政府没有履行保护人民免受工商企业侵犯人权的义务,必须立即采取行动。

联合国企业与人权工作组表示:“政府是时候采取行动,以在消除与企业相关的侵犯人权行为方面取得实际进展。这意味着承诺、计划和行动,而不仅仅是意向性的声明。”有2500名与会者准备参加2019年11月25日至27日在日内瓦召开的2019年工商业与人权论坛

“政府必须保护人民免受与企业相关的伤害,这不是⼀种选择,⽽是一种责任。目前,政府做得还不够。尽管有些国家采取了积极步骤,但我们不得不质疑目前整体努力的成效以及具体行动的缺乏。

太多国家的纪录仍然远远不够好,在提供保护方面还有很大的差距。”

专家们强调了企业有责任尊重所有人权。这意味着要作出政策承诺、进行人权尽职调查、补救不利影响,以防止、减轻和处理侵害劳工和供应链贩运、环境污染以及袭击人权维护者的风险。

专家们表示:“政府领导力的缺失体现在治理差距以及国家、区域和全球各级缺乏政策连贯性方面,这给确保在工商业活动中维护所有人的人权和尊严带来了根本性挑战。”

“今年的主题是‘现在是时候采取行动:政府是促进工商企业尊重人权的催化剂’,反映出对世界各国政府在这方面处于滞后状态的担忧,尽管在某些国家出现了一些令人感到鼓舞的迹象,例如立法要求公司行使人权尽职调查、解决供应链中的当代形式奴隶制问题,以及制定关于工商企业和人权的国家行动计划。”

我们敦促各国加强法规、提高政策的一致性。我们也敦促各国在作为所有者(国有企业是全球经济的重要特征)、购买者、贸易融资者和投资者(包括在第三国)的经济角色时要以身作则。

工作组表示:“如果各国严肃认真地管好自己国家的事务,保护人们免受因工商业活动造成的伤害,那就意味着提出明确的期望并为负责任的商业行为制定激励办法。”

该论坛将由联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet)主持开幕,吸引了来自各国、联合国机构、民间社会组织、公司和工商业协会的与会者,以及人权维护者和受工商业活动影响的社群代表。

该论坛旨在明确国家义务、工商业责任以及发生侵害行为时获得有效补救的需求。在许多情况下,由于国家没有采取行动,受害者至今仍然没有得到补救。

专家们表示:“《工商企业与人权指导原则》中列出的三个支柱——国家的保护责任、尊重人权的企业责任以及在发生伤害时获得有效补救的需求,是建立可持续全球经济的重要组成部分。这是一种所有人都得到有尊严的对待,不让任何一个人掉队的经济。”

“这些支柱是我们为消除与企业相关的侵犯人权行为所做的一切努力的基础。政府的行动需要明确从预防到补救的所有措施。”

2019年论坛的议程将包括有关“智能混合”措施的讨论,即找到国家与国际、强制性和自愿性步骤的适当组合,以促进企业对人权的尊重。

人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组(又称企业与人权工作组)由联合国人权理事会于2011年6月设立,目的是在全球范围内促进《工商企业与人权指导原则》的传播和落实。工作组由体现均衡地域代表性的5名独立专家组成。目前的成员有: 主席埃尔什别塔·卡尔斯卡(Elżbieta Karska), 副主席吉苏·穆伊盖(Githu Muigai) , 苏里亚·德瓦(Surya Deva), 丹特·佩谢(Dante Pesce), 以及 阿尼塔·拉玛斯特里(Anita Ramasastry).

2011年,联合国人权理事会一致通过了《工商企业与人权指导原则》(第17/4号决议),为在工商业背景下捍卫人权的行动提供了权威性的全球标准,阐明了对各国政府和政府预防和处理工商业活动对人权的不利影响的期望。

该工作组是被称之为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称,旨在应对世界各地的具体国别状况或专题问题。

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