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应对2019冠状病毒病对族裔少数群体社区的过分影响

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联合国人权高级专员米歇尔·巴切莱特的讲话

2020年11月24日

感谢此次活动的组织者。我深信,必须使这一时期成为世界各地少数群体的转折点。

我们震惊地看到,被边缘化和因出身遭受歧视的个人和群体,特别是族裔或宗教少数群体以及土著人民,因2019冠状病毒病而死亡的人数尤多。

虽令人震惊,但并不意外。

这些人由于世代遭受歧视而被排挤到后面、毫无权力可言,在各方面一直都无法平等获得服务和各种机会——包括教育、住房、卫生、获得就业和诉诸司法以及参与影响自身的决策。在任何威胁面前,他们都处于结构性劣势。

歧视也剥夺了许多人平等获得高质量医疗保健的权利。

在从医和担任卫生部长时,我曾多次听患者说,他们所在地区的医疗机构距离很远,人满为患,设备简陋。他们还提及,由于对土著人民和少数群体成员的陈规定型观念,在寻求医疗服务时如何受到冷落,甚至遭受羞辱。

2019冠状病毒病爆发时,受歧视群体的成员由于在医疗保健等特定行业工作,薪水低且工作不稳定,因而感染风险过高

他们得不到充分保护,原因是获得医疗保健和社会保护的机会有限,如病假、失业金或无薪假补助。

由于生活条件不足和卫生条件有限,他们一旦被感染,会因结构性原因而较少能够自我隔离,意味着病毒在他们的社区内更容易传播。

大流行病不断使所有这一切因素变得更为糟糕

过去的11个月,穷人变得更穷,被歧视所困扰的民众遭受到更加严重的歧视。

较少机会获得体面工作和社会保障的民众更容易失去工作。为有栖身之所,为吃饱肚子,许多人被迫从事危险甚至更不稳定的工作,往往进入“黑色”经济,毫无就业保障。互联网接入不足和计算机设备简陋的家庭中的儿童学业落后——许多儿童被迫工作,帮助家庭维持生计。大流行病在基本经济安全、就业、教育、住房和粮食方面造成了巨大的负面影响。

此外,如消除种族歧视委员会8月份所指出,大流行病造成“污名化、贴标签和找替罪羊的现象显著增加——往往导致歧视行为,甚至暴力...特别是针对亚洲人和非洲人后裔、移民、罗姆人社区成员、以及被视为属于较低种姓的人。”

设想一幅画面,有不同的圆圈,代表不平等、无能为力和多种剥夺形式。所有圆圈都因2019冠状病毒病而变得更大,更深地延展。在所有代表痛苦和剥夺的圆圈重叠处,也是在这个图像的中心和原点,出现一个由歧视造成的“人权黑洞”。

我们必须从2019冠状病毒病中吸取教训。

我相信可能出现变化,因为我曾目睹——翻天覆地的社会变革,给整个国家带来和解和更加美好的未来。然而,为了实现变革,我们必须从灾难中汲取教训。2019冠状病毒病非常清楚地表明,不平等和歧视不仅伤害个人,对其造成直接和不公平的影响

还会造成冲击,波及社会中的每一个人

为了消除大流行病对少数群体尤为严重的影响,我们必须摒除世代的歧视与忽视,它们影响了大流行病的传播。

我们需要采取政策,维护平等并提供普遍和平等的社会福利保障和医疗保健,不加任何形式的歧视。

我们需要提升高质量医疗保健,在许多国家,由于预算紧缩和疏于投资培训医疗人员,医疗保健的质量受到影响。我们需要开展即期和长期工作,推进社会保障权。即使在危机时期,国家也有义务分配资源,以保护边缘化人群的经济、社会和文化权利。

我们需要与2019冠状病毒病有关的检测、病例和死亡人数的数据,按性别、年龄、种族或族裔以及其他状况分类,以便所采取的政策精准面向最需要的人群。

疫苗开发的最新进展令人鼓舞,展示了人类的聪明才智和战胜非常复杂挑战的能力。我们需要保证这些疫苗便于获得、负担得起、公平分配。

我们需要推动社会全体成员的观点和权利得到尊重的机构,特别是让被远远抛在后面的社区能够充分和切实参与,并与之协商。

我们需要为每个人提供及时、基于证据、可信的健康信息和教育,以促进相关人员做出知情决策。

我们需要实行法律,要求警察和司法系统以透明、无歧视的方式服务和保护人民

最后也是至关重要的一点,一定要为民间社会组织创造有利环境,使之能够自由运作并支持最有需要的社区。

实现这一议程需要一代人的工作。需要结成广泛联盟,全球为之努力。这项任务虽然庞大,但并非不可实现:这意味着我们应该从现在做起。因为这些原则若得以遵守,会为复原力奠定基础。它们保护弱势群体,也保护所有民众,免受每一种危机的冲击。

2019冠状病毒病对健康的直接影响,加上长期的社会和经济后果,已经夺走了100余万人的生命,摧毁了无数人的生计,妨碍年轻人接受教育,增加了对妇女的暴力行为,并加剧了每个社会的贫困和饥饿。

传染病正在以爆炸性的速度传播,歧视又使传播进一步加快,影响进一步加深。根除歧视从多个层面对几代人造成的综合影响,时不我待。

谢谢。