Укрепление верховенства права и ответственности за нарушения прав человека

Верховенство права и ответственность за нарушения прав человека играют очень важную роль в предупреждении нарушений, конфликтов и насилия, в построении и поддержании мира, а также в обеспечении инклюзивного развития. Тяжелые последствия беззакония очевидны во всем мире. Они проявляются в нарушениях правосудия и безнаказанности за преступления, в конфликтах, связанных с неурегулированными проблемами и репрессивным, безответственным правлением. Нам нужны системы управления, в которых все уполномоченные субъекты, учреждения и организации, общественные или частные, ответственны перед законами, которые публично приняты с соблюдением всех процедур и единообразно исполняются и независимо применяются судами в соответствии с международными нормами и стандартами прав человека.

Все страны сталкиваются с трудностями в обеспечении соответствия этим стандартам. Неизменно появляются пробелы в доступе к правосудию, особенно у лиц, подвергающихся дискриминации, и при этом многое еще предстоит сделать, чтобы гарантировать защиту в судебном порядке экономических, социальных и культурных прав. Многие процессы принятия решений на государственном уровне остаются непрозрачными и происходят без привлечения к участию общественности, что препятствует возможности людей требовать обеспечения подотчетности. Многое еще предстоит сделать, чтобы обеспечить возможность на законных основаниях требовать и подтверждать экономические, социальные и культурные права. Коррупция повсеместно является ключевым фактором риска, включая правоохранительные и судебные органы. Необходимость бдительности еще более возрастает в связи с решением некоторых государств бороться с небезопасностью или терроризмом методами, нарушающими права человека и бросающими вызов международным стандартам, в том числе путем снятия полного запрета на пытки или ограничений на использование смертной казни. Эти методы доказали свою контрпродуктивность и им необходимо противостоять.

Мы будем продолжать работать с нашими партнерами в целях укрепления верховенства права и ответственности за нарушения прав человека в рамках правоохранительной и судебной систем, обращая особое внимание на те нарушения, которые традиционно игнорируются. К ним относятся нарушения, касающиеся экономических, социальных и культурных прав, а также преступления, совершаемые на гендерной почве. Мы будем также рассматривать вопросы, выходящие за пределы традиционной судебной ответственности, и стремиться создавать условия, в которых люди могут обоснованно формулировать или оспаривать стратегические решения, затрагивающие их жизнь, с целью обеспечения подотчетности и надлежащего управления. Мы будем работать в системе Организации Объединенных Наций над тем, чтобы ее обязательства по обеспечению подотчетности и укреплению верховенства права надлежащим образом координировались и поддерживались.

В период 2018-2021 годов, вместе с нашими партнерами, мы будем работать над тем, чтобы:

Законы, политические стратегии и практики все в большей степени были ориентированы на борьбу, предупреждение и сокращение нарушений прав человека в системах правопорядка и правосудия.

Мы будем настаивать, чтобы отправление правосудия соответствовало международному праву в области прав человека, в том числе путем представления судам мнений amicus curiae и мониторинга судебных разбирательств. Осуществляя мониторинг и отчетность, укрепляя потенциал и проводя информационные кампании, мы будем стараться усиливать организационно-политические структуры и механизмы подотчетности с целью повышения защиты прав человека в контексте охраны правопорядка, в частности, в отношении лишения свободы, использования силы и предупреждения пыток и жестокости. Мы будем оказывать стратегическую поддержку и развивать партнерства с целью способствовать отмене смертной казни, а в процессе ожидания ее отмены мы будем продвигать моратории и приверженность к соблюдению международного права в области прав человека. Наконец, мы займемся стратегическим рассмотрением последствий для прав человека, мер реагирования на транснациональные преступления, такие как преступления, связанные с наркотиками, терроризмом и торговлей людьми, в том числе путем проведения исследований, оказания технической поддержки и информационного сопровождения.

Укрепление национальных механизмов обеспечивало возмещение ущерба пострадавшим и повышение ответственности за нарушения прав человека, в том числе экономических и социальных прав.

Мы будем оказывать поддержку в усилении независимости судебных органов и надзорных механизмов, а также предоставлять юридическую помощь и программы защиты свидетеля; проводить тренинги для судебных и административных органов; продвигать создание механизмов рассмотрения индивидуальных жалоб в национальных правозащитных органах; и способствовать ратификации Факультативного протокола к международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах. Мы будем оказывать помощь гражданскому обществу и независимым контролирующим органам добиваться правосудия в случаях, связанных с экономическими, социальными и культурными правами.

Системы правосудия более эффективно осуществляли расследование и судебное преследование виновных в гендерных преступления.

Мы будем помогать сотрудникам судебных органов улучшать их понимание международных стандартов в области гендерных преступлений и укреплять их потенциал в расследовании и судебном преследовании таких преступлений, а также осуществлении программы по возмещению ущерба выжившим людям; будем способствовать разработке процедур с учетом гендерных аспектов для привлечения к участию жертв в процессах отправления правосудия. Мы будем поддерживать расследование и представлять отчетность о таких преступлениях и стратегических судебных процессах национальным и региональным судам. Будем наращивать потенциал гражданского общества в целях продвижения ответственности за преступления на гендерной почве и содействовать в разработке, продвижении и применении нормативных указаний.

Государства принимали меры для того, чтобы процесс принятия ими решений, стратегии и действия были более прозрачными, и чтобы при этом у общественности был доступ к информации в целях обеспечения подотчетности.

Мы проведем исследование, разработаем стратегии и стратегические коммуникационные подходы с тем, чтобы повысить понимание важности прозрачности информации и доступа к ней как ключевых компонентов подотчетности; укрепим потенциал национальных правозащитных и надзорных органов с целью обеспечения их признания и реализуем стандарты прозрачности и свободы информации; будем работать в системе ООН, чтобы укреплять ее политику в этой области.

Права человека находились в основе усилий ООН по обеспечению верховенства права, справедливости, борьбы с терроризмом и подотчетности.

Мы будем поддерживать программы ООН, направленные на укрепление систем правопорядка стран, в том числе через правовую реформу и поддержку политических стратегий и органов, работающих в сфере правосудия и безопасности таким образом, чтобы они опирались на международное право в области прав человека. Мы будем способствовать разработке стратегий и рекомендаций для механизмов защиты прав человека и отправления правосудия, созданные межправительственными органами Организации Объединенных Наций для сбора, анализа и хранения доказательной базы с целью использования в судебных процессах. Мы будем помогать Контртеррористическому управлению в интеграции в его стратегии и программы прав человека, включая гендерные аспекты. Мы будем также увеличивать количество партнерств и разрабатывать практическое руководство по политикам в области прав человека и по борьбе с наркотиками. Будем усиливать механизмы подотчетности ООН, включая механизмы и процессы в области предупреждения и борьбы с нарушениями, совершаемыми сотрудниками ООН, или возлагаемыми на них.

Работа над всеми шестью основными компонентами включает ключевые элементы нашего мандата, обеспечивая универсальный и стратегический охват (в условиях ограниченности ресурсов) прав человека во всех странах. Эти основные компоненты неделимы, взаимозависимы и взаимодополняемы.

Посредством четырех основных «сдвигов» в нашем подходе мы сможем лучше адаптировать нашу работу к изменяющемуся внешнему контексту.

Они помогут нам сосредоточиться на основных угрозах в отношении прав и на ключевых возможностях в плане усиления поддержки с целью лучшей защиты и продвижения прав. Сдвиги, которые мы осуществим в рамках наших шести основных компонентов, направлены на:

i.  Поддержку усилий по предотвращению конфликтов, насилия и незащищенности .
ii.  Защиту и расширение пространства для деятельности гражданского общества.
iii. Оказание содействия и дальнейшее развитие глобальной поддержки в защиту прав человека.
iv. Продвижение прав человека в контексте новых глобальных проблем («смежные/пограничные проблемы»).

Эти «сдвиги» впоследствии объединят наши усилия, как единого Управления, что будет способствовать согласованности и наращиванию масштаба, поддающегося количественной оценке воздействия на права человека в этом неопределенном мире.

Наша работа будет «сосредоточена на людях». В дальнейшем, во всем, что мы будем делать, в том числе уделяя внимание правам других групп населения, мы будем «фокусироваться» на правах женщин, молодежи и инвалидов. В поддержку основанного на правах человека обязательства «чтобы никто не был забыт» Повестки дня в области устойчивого развития до 2030, мы будем освещать проблемы прав человека, связанные с женщинами, молодежью и инвалидами, в том числе когда они выступают как правозащитники.