Продвижение устойчивого развития через права человека

Права человека создают важные для устойчивого развития условия. Повестка дня 2030 признает, что инклюзивные экономические системы, развивающиеся при широком участии граждан, а также общества, в которых правительства являются подотчетными, достигают лучших результатов во благо всех, без исключения, людей. В Декларации о праве на развитие подчеркивается право всех людей и народов на беспрепятственное, активное и значимое участие граждан в жизни общества. В Руководящих принципах предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, разработанных ООН, (Руководящие принципы) излагается обязанность государств и частных компаний гарантировать, что предпринимательская деятельность не будет нарушать права человека.

Гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права, также как и право на развитие, являются взаимоувязанными и развиваются как единое целое. Независимо от того, насколько свободны люди в выражении мнений и протестов, они не могут быть действительно свободны, если испытывают недостаток продовольствия, не могут получить образование или не имеют соответствующего жилья. Обратное также верно. Общества, в которых люди имеют доступ к фундаментальной социальной защите, экономическим ресурсам и благоприятным возможностям, менее уязвимы в отношении социальных потрясений и распространения экстремизма.

Несмотря на это, экономическая политика во многих странах привела к сокращению социальной защиты и концентрации богатства и политической власти в руках все меньшего и меньшего количества людей. Нестабильные, неэкономичные модели роста усугубляют состояние экологии и ускоряют изменение климата, порождая последствия, которые вредят здоровью людей, доступу к воде и санитарии, еде, жилью и правам на землю, а также подвергают опасности саму жизнь людей. В результате, самые бедные люди – это те, кто менее других способствует изменению климата, а платит самую высокую цену

В период 2018-2021 годов, вместе с нашими партнерами, мы будем работать над тем, чтобы:

Судебные и внесудебные механизмы были направлены на то, чтобы бизнес и другие экономические субъекты, несли ответственность за нарушения прав человека и предоставляли средства правовой защиты жертвам.

Мы будем оказывать техническую поддержку, методологическое руководство и содействие повышению эффективности судебных и внесудебных механизмов обеспечения подотчетности и стратегий, рассматривающих нарушения прав человека в результате экономической деятельности, в том числе в трансграничных ситуациях; будем разъяснять юридические варианты и определять практические меры, направленные на улучшение доступа к средствам правовой защиты жертвам нарушений прав человека при участии компаний и других экономических субъектов, в том числе в технологическом и финансовом секторах; будем стратегически сотрудничать с бизнесом и другими экономическими субъектами с целью повышения их подотчетности и обеспечения доступа к средствам правовой защиты.

Субъекты предпринимательской деятельности эффективно применяли руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, разработанные ООН

Мы будем стратегически работать с государствами, компаниями, гражданским обществом и другими ключевыми заинтересованными сторонами над применением и интегрированием Руководящих принципов в национальные, региональные и международные юридические и стратегические рамочные программы, относящиеся к бизнесу и другим экономическим субъектам, а также в практики компаний. Мы будем продвигать, поддерживать, созывать и участвовать в многосторонних и межправительственных процессах с целью разработки и усиления стандартов и политик в этой области, и вступать в стратегические партнерства, в соответствующих случаях, с бизнесом и другими заинтересованными лицами, чтобы способствовать внедрению Руководящих принципов.

Государственные органы принимали и осуществляли законы, политические решения и стратегии в отношении земли и жилья, которые все в большей степени соответствовали бы требованиям по правам человека.

Мы будем усиливать поддержку властям в области интеграции стандартов по правам человека в подготовку и осуществление ими законов, политики и стратегий в отношении земли и жилья; оказывать содействие механизмам подотчетности в решении вопросов, связанных с принудительным выселением, бездомностью, перемещением, захватом земли и другими нарушениями в отношении прав, связанных с жильем, землей и смежными правами, такими как продовольствие, вода и санитария; усиливать партнерства для повышения осведомленности в вопросах права на жилье и права на землю; и разрабатывать практические подходы для осуществления обязательства по ЦУР «чтобы никто не был забыт» в отношении жилья, земли и смежных прав человека.

Подходы к здравоохранению, включая политические решения по сексуальному и репродуктивному здоровью, соответствовали международным стандартам прав человека и обеспечивали справедливый доступ, особенно детям, подросткам, женщинам и мигрантам.

Мы будем работать над тем, чтобы углубить понимание воздействия дискриминации на право на охрану здоровья, в том числе, путем мониторинга медицинских учреждений и предоставления технических консультаций в отношении права на здравоохранение маргинализированных групп или сталкивающихся с дискриминацией людей. Мы будем стремиться углубить понимание медицинскими работниками их роли как защитников прав человека и поддерживать тех, кто защищает и продвигает права человека, в том числе право на сексуальное и репродуктивное здоровье. Мы будем продвигать и поддерживать защиту прав человека, связанных со здоровьем, в ходе наших усилий по предотвращению или мер по реагированию на конфликты, эпидемии, стихийные бедствия и прочие кризисы, а также помогать лицам, занимающимся гуманитарными аспектами, применять основанный на правах подход к здравоохранению в подобных ситуациях.

Экологические и климатические стратегии и планы все в большей степени учитывали, защищали и обеспечивали права человека, гарантируя нуждающимся доступ к информации, принятию решений, гражданскому участию и средствам правовой защиты.

Мы будем сотрудничать с партнерами с целью интегрирования прав человека в природоохранное законодательство и стратегии; и требовать подключения гражданского общества к принятию решений по экологическим процессам, доступа к информации и эффективным средствам правовой защиты пострадавших. Мы будем оказывать помощь правозащитным механизмам в решении проблем по охране окружающей среды; продвигать, от имени защитников окружающей среды, усилия по поддержке системы ООН, направленные на их защиту; и проводить исследования и правозащитную деятельность, направленные на устранение нарушений прав человека в результате ухудшения качества окружающей среды, особенно в отношении групп лиц, находящийся в уязвимых ситуациях.

Оценки прав человека и анализ воздействия смягчали, предотвращали или устраняли отрицательные последствия стратегий и проектов по экономике, торговле и развитию.

Мы будем поддерживать и помогать государствам и партнерам в применении оценок соблюдения прав человека и анализа воздействия на них в отношении торговых и инвестиционных политических решений, управления экологическими и социальными рисками и финансирования развития.

Мы будем оказывать помощь в создании и поддержке политик и в сфере обеспечения гарантий и независимых механизмов подотчетности для учреждений, финансирующих развитие, и поддерживать население, которое они затрагивают. Мы продолжим оказывать техническую поддержку правозащитным механизмам по вопросам методологий, в том числе, в целях составления Руководящих принципов для оценки воздействия на права человека политики в области экономических реформ.

Государства интегрировали права человека, включая право на развитие, и результаты работы правозащитных механизмов в ходе осуществления целей устойчивого развития и других мер в отношении развития и искоренения нищеты; ООН поддерживала государства в достижении этих целей, интегрируя права человека в свою деятельность по развитию.

Мы будем стимулировать и поддерживать правительства, национальные правозащитные органы и гражданское общество в их усилиях по интеграции прав человека, включая право на развитие, в ходе осуществления ими, мониторинга или рассмотрения ЦУР или других действий в отношении развития; будем поддерживать интеграцию прав человека в процессы ЦУР на межправительственных форумах. Мы будем продвигать широкое участие гражданского общества в процессах ЦУР; составлять документы и говорить о том, как интеграция прав человека в процесс развития может уменьшить бедность и неравенство; работать над тем, чтобы усилить обязательствa руководства ООН по согласованию и продвижению согласования стратегий в области развития с правами человека; наращивать опыт координаторов-резидентов и страновых групп ООН в этой области прав человека, в том числе путем задействования рамочной программы ООН по вопросам равенства и недискриминации. Наконец, мы будем предоставлять экспертные знания и поддерживать Рабочую группу и Специального докладчика по вопросам права на развитие; стремиться к расширению поддержки права на развитие и его интеграции в ЦУР и деятельность ООН.

Национальные учреждения, при содействии общественности, систематически собирали, дезагрегировали и использовали данные, необходимые для продвижения прав человека в ходе мониторинга и осуществления ЦУР.

Мы будем работать над укреплением потенциала национальных учреждений по сбору, анализу и дезагрегации данных с тем, чтобы определять, чьи интересы не учтены, а также способствовать включению в сбор данных групп, сталкивающихся с дискриминацией. Мы будем разрабатывать юридические и практические руководящие принципы на основе сбора данных и показателей по правам человека, в том числе, методы управления рисками; а также стараться улучшить измерение пересекающихся и множественных форм дискриминации и неравенства. Мы будем помогать международной статистической системе интегрировать права человека в ее методики и, что еще более важно, в системы дезагрегирования данных, занимающихся измерением и отчетностью по индикаторам прав человека, как компонента отчетов о реализации ЦУР.

Работа над всеми шестью основными компонентами включает ключевые элементы нашего мандата, обеспечивая универсальный и стратегический охват (в условиях ограниченности ресурсов) прав человека во всех странах. Эти основные компоненты неделимы, взаимозависимы и взаимодополняемы.

Посредством четырех основных «сдвигов» в нашем подходе мы сможем лучше адаптировать нашу работу к изменяющемуся внешнему контексту.

Они помогут нам сосредоточиться на основных угрозах в отношении прав и на ключевых возможностях в плане усиления поддержки с целью лучшей защиты и продвижения прав. Сдвиги, которые мы осуществим в рамках наших шести основных компонентов, направлены на:

i.  Поддержку усилий по предотвращению конфликтов, насилия и незащищенности .
ii.  Защиту и расширение пространства для деятельности гражданского общества.
iii. Оказание содействия и дальнейшее развитие глобальной поддержки в защиту прав человека.
iv. Продвижение прав человека в контексте новых глобальных проблем («смежные/пограничные проблемы»).

Эти «сдвиги» впоследствии объединят наши усилия, как единого Управления, что будет способствовать согласованности и наращиванию масштаба, поддающегося количественной оценке воздействия на права человека в этом неопределенном мире.

Наша работа будет «сосредоточена на людях». В дальнейшем, во всем, что мы будем делать, в том числе уделяя внимание правам других групп населения, мы будем «фокусироваться» на правах женщин, молодежи и инвалидов. В поддержку основанного на правах человека обязательства «чтобы никто не был забыт» Повестки дня в области устойчивого развития до 2030, мы будем освещать проблемы прав человека, связанные с женщинами, молодежью и инвалидами, в том числе когда они выступают как правозащитники.