Назад


39-я сессия Совета по правам человека

Назад

10 Сентябрь 2018

Вступительное заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

10 сентября 2018 г.

Многоуважаемый Председатель,
Генеральный директор Отделения ООН в Женеве,
Дамы и господа,
Коллеги и друзья,

Для меня честь приступить к исполнению данного мандата, помогать государствам поддерживать права их народов в год, когда мы празднуем 70-ю годовщину Всеобщей декларации прав человека.

Всеобщая декларация является приверженностью ценностям и политике, которые принесли огромную пользу миллионам людей. Данный Совет, мое Управление и каждое государство-член Организации Объединенных Наций должны продолжить продвигать эту работу. От этого зависит будущее нашего мира.

Я хочу признать отвагу и достижения моего предшественника, Верховного комиссара Зейда. Его активность, человечность и поразительный интеллект помогли делу защиты прав человека и обеспечили нашему Управлению доступность и влиятельность. Он действительно стал представителем интересов тех, кто не может заявить о своем мнении: жертв нарушений прав человека.

Их нужды и права всегда должны занимать центральное место в нашей работе. Права человека выражают ключевую цель Организации Объединенных Наций: мы можем достичь мира, безопасности и устойчивого развития для всех обществ, только когда мы продвигаем достоинство и равенство всех людей. В ходе своей работы я намерена полностью чтить как дух, так и практику, установленные моими предшественниками.

Исполняя данный мандат, я буду использовать опыт работы в государственном секторе и мою жизненную приверженность борьбе с ненавистью и обеспечению равенства и уважения для всех.

Я была политической заключенной и дочерью политических заключенных. Я была беженцем и врачом, и моими пациентами в том числе были дети, которые пережили пытки и насильственные исчезновения своих родителей. Я возглавляла один из органов Организации Объединенных Наций, и я имела честь дважды возглавлять свою страну в качестве президента.

Сегодня канун дня, когда мы, чилийцы, вспоминаем переворот, произошедший 45 лет назад, и последующие годы жестокого притеснения и кровопролития. Моя страна познала боль и ужас тирании. Но я с гордостью хочу сказать, что мы смогли преодолеть раскол и справиться со значительными трудностями, формируя институты, которые дали возможность для большего участия, а также большей свободы, справедливости и достоинства для нашего народа.

И я привношу в дело защиты прав человека разнообразие культур, которое стало основой моего подхода к государственной службе. Я привношу свою приверженность преодолению различий между общинами и поощрению уважения, благополучия и свободы.

Я привношу свое глубокое уважение к отваге, достоинству и самоотверженности всех правозащитников и борцов за права человека.

Я привношу абсолютную убежденность в том, что сотрудничество между всеми действующими лицами посредством многосторонних учреждений может разрешить комплексные трудности, с которыми столкнулся мир, и что, поддерживая права человека, мое Управление, как и Совет, может обеспечить более справедливые и уважительные общества, которые живут вместе в условиях устойчивого развития и безопасности.

Благое управление основывается на выявлении и устранении пробелов в доступе к правосудию, достоинству и равенству с тем, чтобы все могли жить в более уважительных и гармоничных обществах и получать пользу от развития, которое является более динамичным и устойчивым.

Успешная врачебная практика основывается на повышении устойчивости: усилении процессов лечения и вмешательстве для прекращения симптомов и патологии.

И права человека являются эффективным лекарством, которое лечит раны и развивает устойчивость.

Дамы и господа,

Политические различия могут разобщать некоторые страны в этом зале. Но в поддержании прав человека заинтересовано каждое государство. Ваши народы имеют одни и те же приоритеты: права, устойчивое развитие и мир.

Только вместе мы можем двигаться к этому видению. Если мы подрываем многосторонние учреждения, как это, мы не сможем справиться с трудностями, которые стоят перед нашим народом.

Я искренне восхищаюсь значительной частью работы, проделанной Советом посредством механизмов и экспертов. Универсальный периодически обзор обеспечивает беспрецедентно тщательное изучение ситуации с правами человека в каждой стране мира. Расследования, проводимые экспертными миссиями по установлению фактов и Специальными процедурами Совета, раскрыли важные факты, которые требуют ответных мер, и представили рекомендации, которые важно выполнить.

Ваша расширяющаяся повестка дня и возрастающий объем работы являются не только свидетельством того, что мир терпит поражение в деле защиты прав человека; они также говорят о вашей значимости.

Я убеждена, что данный Совет должен стремиться к согласию. Я считаю, что должно быть больше участия со стороны всех государств-членов: не бесплодных диспутов и выхода из состава, но коллективной, скоординированной и совместной работы для поддержания основных принципов и общих целей.

Кофи Аннан, к которому я питаю глубокое уважение, часто указывал на то, что в нашем сложном, глобализированном мире "ни одна страна, какой бы могущественной и богатой она ни была", не может надеяться решить данные проблемы, стоящие перед государствами. Я цитирую: "Правительства должны проявить отвагу и прозорливость, чтобы выйти за пределы собственных границ в поисках решений и создать новые рамки и нормы".

Наиболее эффективные решения основываются на принципах и открытости, на коллективных соглашениях и скоординированных действиях.

И я знаю, что достичь согласия возможно.

Я знаю, что военные лидеры могут быть привержены прекращению военного вмешательства в демократическую политику и работать над примирением с жертвами подавления.

Я знаю, что века предрассудков и дискриминации - в отношении женщин, народов Глобального Юга и многих других групп, подверженных дискриминации и эксплуатации, - можно побороть. Работа в этом направлении продвинулась в прошлом и должна продолжаться сегодня.

Дамы и господа,

Именно государства несут основную ответственность за поддержание прав своего народа. Я всегда буду прислушиваться к проблемам правительств. Как бывшая глава правительства и государства я знала некоторые из этих проблем и столкнулась с рядом тех же самых трудностей.

Но, прежде всего, я буду бороться за гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права, которые с рождения принадлежат всем людям. Я буду стремиться выступать от их лица и быть их сильным защитником при полной объективности, без страха и выбора сторон, а также буду призывать все государства защищать и поощрять все права человека без исключения.

Данный Совет тоже несет ответственность за то, чтобы высказываться против любых случаев нарушений прав человека, независимо от пола, гендерной идентичности, расы или этнической принадлежности, религии, инвалидности и миграционного статуса или других характеристик. Независимо от типа политического режима в конкретной стране, Совет по правам человека обязан поощрять преобразующие улучшения в поддержании всех прав и содействовать им.

Данные права охватывают все сферы, от границ цифровой вселенной до крайней нищеты комнат, где матери умирают в родах, потому что на оказание им помощи не выделено достаточное количество ресурсов.

Они включают в себя предупреждение конфликтов, так часто вызванных дискриминацией, неравенством и несправедливостью.

Они включают защиту от последствий изменения климата и смягчение таких последствий; работу в целях поддержания прав детей, прав на здоровье и основные услуги; а также меры, которые делают возможным развитие путем поддержания права народа на свободное участие в принятии решений во всех делах, затрагивающих их интересы.

Мы не можем избирательно соблюдать неотъемлемые права народа. Они опираются друг на друга.

Меры, поощряющие равенство, способствуют мощному, устойчивому экономическому развитию, в которое каждый член общества может вносить полноценный вклад.

Доступ к образованию наивысшего качества и к экономическим и социальным правам помогает устранить отчаяние, недоверие и насильственный экстремизм.

Именно обеспечивая доступ ко всем права человека, общество становится сильнее и способно противостоять непредвиденным происшествиям.

И хотя могут быть правомерные разногласия в том, как лучше достичь таких преобразований, принципы, лежащие в их основе, остаются абсолютно четкими и неизменными.

Г-н Председатель,

Мы стоим на прочном фундаменте. Уже проделана значительная работа - моим Управлением, включая 72 присутствия на местах по всему миру; данным Советом и его механизмами; комитетами договорных органов; и активистами гражданского общества, представленными в этом зале и теми, кто работает по всему миру.

Я надеюсь укрепить наше общее понимание. Мы можем преодолеть национальные границы. Мы можем поощрять расширение многостороннего принятия решений, сотрудничества, диалога, согласия и скоординированных действий.

Мы можем создавать новые стратегии и более надежные средства предупреждения, раннего вмешательства и подотчетности. Я твердо верю в то, что сила правосудия может сдерживать и предупреждать даже самые худшие нарушения и преступления.

Мы можем - и должны - добиваться выполнения государствами своих обещаний. Нормы и законы крайне важны, но они должны применяться. Я убеждена, что, создавая национальные учреждения, мы можем обеспечить надежную сеть сторонников прав, которые помогут претворить права человека в жизнь.

Дамы и господа,

Наступило время многочисленных неудач для прав человека. Но это также и время больших возможностей.

Мы опираемся на сильный, жизненно важный и живой свод законов и норм, которые отражают универсальные ценности, объединяющие человечество. Пакты, семь других основных договоров в области прав человека и рекомендации всех правозащитных органов и экспертов ООН являются основополагающим вкладом в работу по предупреждению, снижению и прекращению нарушений в области прав человека, включая неравенство и дискриминацию, которые терзают стольких наших собратьев.

Голос Управления Верховного комиссара является мощным по авторитету, легитимности и объективности. И это далеко не единственный голос, который звучит в поддержку прав.

Новые реформы, которые сейчас проводятся в Организации Объединенных Наций, дают возможность как можно более активно добиваться того, чтобы правозащитный подход занимал центральное место в работе партнеров ООН.

Рекомендации договорных органов, Специальных процедур Совета и Универсального периодического обзора все больше интегрируются в инструменты координации для того, чтобы обеспечить их более эффективное принятие государствами, страновыми группами ООН и другими субъектами.

В рамках гуманитарных операций ООН принимает "Новый метод работы", который стремится объединить развитие, гуманитарный и правозащитный подходы к этим непростым ситуациям.

Повестка дня на период до 2030 года совершенно ясно указывает на прямую связь дискриминации с неравенством и слабым развитием. Она дает прекрасную возможность для большей интеграции правозащитных целей, включая рекомендации правозащитных механизмов в национальную политику и работу ООН.

Цели в области устойчивого развития не будут достигаться без дискуссии о так называемых "деликатных" вопросах в области прав человека и без прогресса в этих вопросах. Я знаю это как бывшая глава государства и глава правительства: развитие должно быть сосредоточено, прежде всего, на благополучии и правах народа.

Глобальный договор о миграции, который должен быть принят в декабре, дает надежду на более совершенное и более эффективное управление миграцией.  Это сбалансированный правозащитный документ с достижимыми, подробными стратегиями для уменьшения уязвимости многих из 258 миллионов мигрантов в мире и минимизации нарушений прав человека, которые так часто вынуждают их бежать.

На протяжении истории люди всегда переселялись в поисках надежды и возможностей. Возведение стен; умышленное проецирование страха и гнева на общины мигрантов; отказ в основных правах мигрантов путем ограничения их права на обжалование; ограничения их права на невыдворение; разлучение и помещение семей под стражу и сокращение программ интеграции - такая политика никому не обеспечивает долгосрочных решений, она лишь добавляет враждебности, несчастий, страданий и хаоса.

В интересах каждого государства принять миграционную политику, которая основывается на реальности, а не на панике; которая дает возможности для безопасного, регулярного перемещения вместо того, чтобы вынуждать людей идти на смертельно опасный риск.

Среди главных сильных сторон как Повестки дня на период до 2030 года, так и Глобального договора то, что в них государства обязуются работать вместе и меняться тоже вместе.

Г-н Председатель,

В начале данной сессии Совета быстро растущее число лиц, бегущих из Венесуэлы и Никарагуа снова демонстрирует необходимость постоянного поддержания прав человека. Да, нужно срочно помочь принимающим государствам решить многочисленные трудности, вызванные таким перемещением. Но также крайне важно реагировать и на причины, по которым люди покидают эти страны. В обеих этих странах Управление призывает Совет по правам человека принять все возможные меры для борьбы с серьезными нарушениями прав человека, которые были задокументированы в недавних докладах.

Что касается Венесуэлы, приблизительно 2,3 млн человек бежали из страны к 1 июля - примерно 7% от общей численности населения - главным образом, по причине отсутствия продуктов питания и доступа к жизненно важным лекарствам и медицинской помощи, небезопасности и политически мотивированного преследования. Данные перемещения все больше ускоряются. В первую неделю августа более 4000 жителей Венесуэлы прибывали за день в Эквадор; 50 000 жителей Венесуэлы, по сообщениям, прибыли в Колумбию всего за три недели в июле; и теперь, как сообщается, по 800 венесуэльцев прибывают за день в Бразилию. Трансграничные перемещения таких масштабов беспрецедентны для новейшей истории Северной и Южной Америки, и уязвимость тех, кто бежит, также возросла: пожилые люди; беременные женщины; дети, включая несопровождаемых несовершеннолетних лиц; и лица, имеющие проблемы со здоровьем, пересекают границу во все больших количествах.

С момента публикации нашего последнего доклада по Венесуэле в июне Управление продолжило получать информацию о нарушениях социальных и экономических прав, таких как случаи гибели по причине недоедания и предупреждаемых заболеваний, а также о нарушениях гражданских и политических прав, включая произвольные помещения под стражу, ненадлежащее обращение и ограничения свободы выражения мнений. Правительство не продемонстрировало открытость принятию реальных мер по обеспечению подотчетности в отношении проблем, задокументированных Управлением во время массовых протестов 2017 г.

Число людей, бегущих из Никарагуа, также увеличивается в геометрической прогрессии в результате продолжающегося в стране кризиса, включая ухудшение ситуации с правами человека. Две недели назад Управление опубликовало доклад, документирующий несоразмерное применение силы полицией; внесудебные казни; насильственные исчезновения; распространенные произвольные и незаконные задержания; распространенное ненадлежащее обращение и случаи пыток и сексуального насилия в местах содержания под стражей; препятствование оказанию медицинской помощи; и нарушения свободы мирных собраний и выражения мнений, такие как криминализация действий правозащитников, журналистов и протестующих, которые критикуют правительство. Около 400 человек погибло, и, по крайней мере, 2000 были ранены. Мы сожалеем о решении правительства на прошлой неделе выдворить нашу группу и призываем Совет усилить наблюдение за ситуацией в стране. В то же время Управление будет продолжать регистрировать нарушения прав человека в Никарагуа за пределами страны.

При таких обстоятельствах Глобальный договор предусматривает региональное и международное сотрудничество для обеспечения своевременного и гуманного приема всех людей, прибывающих к их границам, с соблюдением их прав человека; и для разработки механизмов приема и пребывания, основанных на необходимости защиты прав человека. Управление полностью готово оказать государствам поддержку в выполнении их обязательств путем наращивания национального потенциала, включая, к примеру, обучение пограничников и сотрудников правоохранительных органов, которые работают в приграничных районах, тому, как поддерживать и соблюдать права человека, а также путем предоставления практического руководства для осуществления национальных планов действий, основанных на нашем мониторинге и оценке.

Решение США и Венгрии не подписывать данный договор крайне прискорбно. Австралии, члену Совета, заявившему о возможном отказе от участия, следует присоединиться к согласию глобального сообщества, принять договор и пересмотреть политику страны касательно уважения людей, прибывающих к ее границам без визы. Нынешние прибрежные центры приема противоречат идее защиты прав человека.

В июне правительство Венгрии приняло дополнительные меры для того, чтобы дать властям возможность арестовывать, предъявлять уголовные обвинения и незамедлительно выдворять с венгерской границы любого юриста, советника, волонтера или законно проживающего члена семьи, которых подозревают в том, что они помогают лицу подать заявление на получение убежища, получить вид на жительство или предпринять другие совершенно законные действия. Мы также знаем о шокирующих сообщениях о том, что за последние недели в транзитных зонах на границе Сербии и Венгрии мигрантам отказывают в питании.

Соединенные Штаты Америки прекратили вопиющую практику разлучения детей-мигрантов с их семьями. Но власти по-прежнему не приняли меры для возмещения ущерба семьям, которые стали жертвами данной практики; и более 500 детей-мигрантов, которые были разлучены с их родителями должностными лицами США, по-прежнему не вернулись к своим семьям. Также вызывает беспокойство объявление на прошлой неделе о том, что правительство больше не будет выполнять решение суда, ограничивающее срок содержания детей под стражей 20 днями.

Следует призвать Европейский союз к созданию специальной гуманитарной поисково-спасательной операции для людей, пересекающих Средиземное море, а также обеспечить, чтобы в ЕС гарантировался доступ к убежищу и защита прав человека. Правительство Италии отказывает во въезде спасительным кораблям НПО. Такая политическая позиция и другие недавние события имеют разрушительные последствия для многих и без того уязвимых людей. Хотя число мигрантов, пересекающих Средиземное море, снизилось, уровень смертности среди тех, кто пускается в это опасное путешествие, за первые шесть месяцев этого года стал еще выше, чем раньше.

Если отдавать приоритет возвращению мигрантов из Европы, но при этом не обеспечивать выполнение основных международных обязательств в области прав человека, то такие меры нельзя считать защитными. Управление ожидает направления группы в Австрию для оценки недавних событий в данном районе. Мы также намерены направить сотрудников в Италию, чтобы оценить наблюдаемый резкий рост актов насилия и расизма в отношении мигрантов, лиц африканского происхождения и рома. Недавняя шокирующая вспышка насилия в отношении мигрантов в Германии, которая, очевидно, была вызвана ксенофобским языком ненависти, вызывает обеспокоенность. Приветствуется недавнее признание Комиссией ЕС того, что Ливия не является безопасным местом для возвращения. Мигранты в Ливии продолжают подвергаться противозаконным убийствам, лишению свободы, пыткам, сексуальному насилию, принудительному труду, вымогательствам и эксплуатации со стороны как государственных, так и негосударственных субъектов при полной безнаказанности, и это низко со стороны любого государства умышленно подвергать мужчин, женщин и детей такому риску. Совет будет уведомлен о ситуации с правами человека в Ливии позднее в рамках данной сессии.

В контексте продолжающейся в ЕС дискуссии о создании так называемых "региональных платформ для высадки" перспектива передачи ответственности ЕС по управлению миграцией государствам со слабой системой защиты вызывает тревогу. Без ущерба для продолжающейся дискуссии власти должны помнить, что должно быть обеспечено соблюдение прав всех мигрантов, включая тех, кто находится в наиболее уязвимой ситуации, и должны быть учреждены процессы для обеспечения того, чтобы соответствующие субъекты были привлечены к ответственности, если они не соблюдают основные международные стандарты.

Прежде всего, государства должны принять более всеобъемлющий подход и искать конструктивные, долгосрочные и устойчивые решения. Правительства должны сосредоточиться на расширении регулярных каналов и путей для перемещения. Экономический аргумент для этого ясен: миграция вносит мощный вклад в экономический рост и другие социальные и культурные аспекты развития. Стареющее население и низкий уровень рождаемости делают необходимым такой вклад.

Г-н Председатель,

В рамках данной сессии Совет будет уведомлен о крайне шокирующих выводах Независимой международной миссии по установлению фактов в Мьянме. Миссия установила, что многие из этих грубых нарушений прав человека и серьезных нарушений норм международного гуманитарного права в штатах Качин, Шан и Ракхайн приравниваются к самым серьезным преступлениям в рамках международного права. Помимо преступлений против человечности и военных преступлений, которые, по сообщениям, совершались во всех трех штатах, также есть убедительные доказательства совершения геноцида, истребления и депортации рохинджа. Шокирует то, что журналисты, вовлеченные в документирование ряда совершенных массовых убийств, подверглись уголовному преследованию и теперь столкнулись с суровым приговором. Их следует незамедлительно освободить. Нападения и преследования, очевидно, продолжаются в штате Ракхайн: по крайней мере, 12 000 новых беженцев из числа рохинджа бежали в Бангладеш в этом году. В штатах Качин и Шан Миссия по установлению фактов нашла признаки внесудебных казней и противозаконных убийств, пыток и других форм ненадлежащего обращения, в том числе в отношении детей; сексуального насилия; произвольных арестов; и принудительного труда. Устойчивость этих повторяющихся моделей насилия свидетельствует о полной безнаказанности, предоставленной силам безопасности Мьянмы.

Я подчеркиваю необходимость обеспечения правосудия в Мьянме. Я приветствую вывод Палаты досудебного слушания Международного уголовного суда о том, что в юрисдикцию данного суда входит рассмотрение случаев предполагаемой депортации рохинджа из Мьянмы и, возможно, других преступлений. Это крайне важный шаг на пути к прекращению безнаказанности и сильнейших страданий народа рохинджа. Я также приветствую усилия государств-членов Совета по созданию независимого международного механизма по ситуации в Мьянме для сбора, консолидации, сохранения и анализа доказательств наиболее серьезных международных преступлений, чтобы провести справедливые и независимые судебные разбирательства в национальных и международных судах. Данный механизм также будет дополнять и поддерживать предварительное рассмотрение дела Прокурором МУС. Я призываю Совет принять резолюцию и передать данное дело Генеральной Ассамблее для ее утверждения, чтобы подобный механизм был создан.

В Бангладеш - стране, которая получает похвалу за прием столь большого числа беженцев и за ее успехи в сокращении масштабов нищеты, - за последние месяцы протестующие студенты и работники СМИ подвергались нападениям, арестам, обвинениям в клевете и, по сообщениям, ненадлежащему обращению. Лица, совершившие данное насилие, должны быть привлечены к ответственности, чтобы не допустить его повторения. Правительство должно прикладывать больше усилий для обеспечения свободы выражения мнений, которая необходима для свободных и честных выборов. Тревожные сообщения также указывают на то, что борьба с наркотиками привела к убийству 220 человек, а также к тысячам арестов с предполагаемыми внесудебными казнями.

Проблема наркотиков где бы то ни было лучше всего решается посредством сосредоточенности на вопросах здоровья, образования и возможностей, а не на смертной казни и "эскадронах смерти". Управление представило доклад в рамках данной сессии о более эффективных и соответствующих правам человека мерах для решения проблем, связанных с наркотиками.

В Камбодже похвальный прогресс в сокращении масштабов нищеты, увеличении минимального размера оплаты труда, обеспечении основных социальных гарантий и недискриминации контрастирует с резким ухудшением ситуации с гражданскими и политическими правами, которая в значительной мере угрожает такому прогрессу. Последние выборы прошли в условиях принятия карательных мер в отношении диссидентов и независимых СМИ, а роспуск бывшей главной оппозиционной партии лишил многих людей выбора в том, кто будет представлять их интересы. Я приветствую состоявшееся в последний месяц освобождение известного правозащитника, двух журналистов и нескольких членов оппозиции, включая Кем Сокха, руководителя расформированной Партии национального спасения Камбоджи. Но правительство также должно освободить всех других политических деятелей, журналистов и обычных граждан, арестованных или осужденных за осуществление своих прав, и снять с них обвинения. Устойчивое развитие требует от властей защищать и расширять пространство для деятельности гражданского общества, включая НПО, СМИ и политических оппонентов, в атмосфере диалога, которая позволяет всем камбоджийцам высказать свое мнение, в том числе тем, кто критикует решения правительства.

В Индии я приветствую принятое на прошлой неделе решение Верховного суда о декриминализации однополых отношений. Законы, которые предусматривают уголовное наказание за отношения взрослых по обоюдном согласию, как заявил главный судья Мисра, являются явно произвольными и источником дискриминации и притеснений. Я очень надеюсь, что другие страны миры последуют примеру Индии в этом вопросе.

После публикации нашего недавнего доклада по ситуации с правами человека в Кашмире не последовало никаких значимых улучшений и даже не была начата открытая и серьезная дискуссия о том, как реагировать на данные серьезные проблемы. Народ Кашмира имеет абсолютно те же права на правосудие и достоинство, что и люди со всего мира, и мы призываем власти соблюдать их. Управление продолжает запрашивать разрешение на посещение территорий по обе стороны линии контроля и в то же время продолжит осуществлять мониторинг и представление докладов.

В Афганистане Управление регистрирует рекордное число пострадавших среди мирного населения. Число мирных жителей, убитых в результате связанного с конфликтом насилия в первой половине 2018 г., стало самым высоким показателем за шестимесячный период с момента начала систематического документирования в 2009 году. С тех пор имели место наступательные действия Талибана в Газни в середине августа и целенаправленные нападения на шиитскую общину. Мы призываем все стороны соблюдать международное гуманитарное право и право в области прав человека, а также продемонстрировать больше отваги и гибкости в том, как покончить с десятилетиями войны и насилия.

Сближение, происходящее на Корейском полуострове, является исторической возможностью с самого начала справиться с серьезными и давними нарушениями в области прав человека в Корейской Народно-Демократической Республике. Обсуждение прав миллионов людей нельзя откладывать ради выгоды или ввиду других факторов. Что касается резолюции Совета 34/24, осуществляется мониторинг и документирование нарушений, совершенных в КНДР, с целью создания центральной базы дел и разработки возможных стратегий для последующего привлечения к ответственности. Совет получит доклад о данной работе в марте.

Обзор ситуации в Китае в прошлом месяце Комитетом по ликвидации расовой дискриминации обратил внимание на тревожные заявления о масштабных произвольных задержаниях уйгуров и членов других мусульманских общин в так называемых переобучающих лагерях на территории Синьцзян. Заключительные замечания Комитета подкрепляют другие сообщения, которые мы получили. Также получены сообщения о повторяющихся случаях нарушений прав человека в других регионах. В свете данных докладов мы хотим попросить правительство предоставить Управлению доступ ко всем регионам Китая и доверить нам начало дискуссии по данным вопросам.

Хотя власти в Шри-Ланке двигаются слишком медленно в сторону значимого осуществления программы правосудия переходного периода, Офис по пропавшим без вести лицам уже начало консультации и институциональное наращивание потенциала для исполнения своего мандата. Мы ожидаем, что Офис будет работать быстро, чтобы начать давать ответы семьям исчезнувших. Также ведется процесс принятия законодательства, учреждающего Офис по вопросам возмещения ущерба. Более активный прогресс в обеспечении подотчетности и установлении истины мог бы оказать большое влияние на долгосрочную стабильность и процветание народа. Повторяющиеся случаи расизма и межобщинного насилия вызывают обеспокоенность, поскольку объявлено о планах возобновления применения смертной казни.

Г-н Председатель,

В Сирии мы крайне обеспокоены продолжающимися военными операциями в Идлибе и близлежащих районах и их последствиями для трех миллионов мирных жителей, которые живут там. Мы напоминаем всем сторонам конфликта, что они должны строго соблюдать все соответствующие принципы международного гуманитарного права при проведении операций, и что нужно принять все возможные усилия для минимизации последствий вооруженного конфликта для мирных жителей и обеспечить их защиту, включая доступ к помощи и к гуманитарным коридорам, чтобы они могли безопасно покинуть затронутые конфликтом районы, если они решат это сделать. На значительной территории в остальной части страны вооруженные конфликты сократились или прекратились, и приблизительно 80% населения теперь живет на территории, контролируемой правительством. Крайне необходимо, чтобы были приняты меры для борьбы с коренными причинами конфликта и для защиты прав всех сирийцев, включая миллионы людей, которые были ранены или помещены под стражу, пережили потерю членов семьи по причине гибели или исчезновения, или чье имущество и будущее были разрушены. Подотчетность должна быть краеугольным камнем будущего страны.

В отношении Йемена я призываю все стороны оценить серьезность выводов Группы видных экспертов. Они выявили ряд лиц, которые могут быть ответственными за международные преступления, и конфиденциальный список этих лиц сейчас находится в Управлении. Крайне важно, чтобы продолжались международные и независимые расследования всех заявлений о нарушениях международного гуманитарного права и военных преступлениях, особенно в свете очевидной неспособности сторон конфликта провести беспристрастные расследования. За произошедшим в прошлом месяце шокирующим ударом по автобусу со школьниками последовали другие ужасающие серии авиаударов, в результате которых десятки мирных жителей и детей погибли и были ранены в Ходейде. Я отметила недавнее заявление Коалиции, в котором она признает ошибки в нанесении авиаудара по школьному автобусу в Саада, и я буду внимательно следить за тем, какие шаги предприняты для привлечения преступников к ответственности и для обеспечения пострадавшим средств правовой защиты и компенсации. В правилах коалиции должно быть больше прозрачности относительно вступления в бой, и должны быть приняты меры, призванные обеспечить, чтобы подобные трагедии не повторялись. Недавний указ Короля Саудовской Аравии, в соответствии с которым дается прощение всем членам вооруженных сил Саудовской Аравии за действия, совершенные в Йемене, крайне тревожен.

В Саудовской Аравии недавние карательные меры в отношении мирных правозащитников, в особенности в отношении тех, кто борется за равенство и за права женщин, крайне тревожны. По данным из наших источников, Самар Бадави и Нассима аль-Садах были арестованы 30 июля 2018 г. и с тех пор содержались под стражей без связи с внешним миром. Рекомендации прокурора по вопросу о смертной казни в отношении Исраа аль-Гомгам, обвинения в адрес которой, по сообщениям, связаны с участием в протестах, вызывают серьезную обеспокоенность. Эти и другие произвольные аресты мирных борцов за коллективное благо резко противоречат духу новых реформ, провозглашенных в стране. Мы призываем власти освободить всех лиц, задержанных по причине пользования своими основными свободами.

Ирак недавно прошел через травмирующий вооруженный конфликт, который разрушил жизни миллионов граждан и многие районы в стране. После военного поражения ИГИЛ страна теперь может сосредоточиться на процессах перестройки и лечения, которые должны произойти, если она хочет положить конец повторяющимся циклам насилия. Оказание помощи многим тысячам жертв преступлений и нарушений и злоупотреблений в области прав человека, особенно тех, что совершены ИГИЛ, крайне важно для данного процесса. Кроме того, борьба с коренными причинами конфликта, включая десятилетия злоупотреблений и нарушений, будет необходима для того, чтобы в стране могли установиться мир и развитие. За последние два месяца, по крайней мере, 25 человек было убито, и около 500 ранены в контексте протестов и эскалации насилия в Басра и других местах. Некоторые положительные меры были приняты правительством в ответ на длительные экономические социальные проблемы, ставшие причиной беспорядков. Однако правительство должно принять меры для обеспечения права на свободу мирных собраний и отреагировать на необходимость того, чтобы его народ без дискриминации имел доступ к основным услугам, включая правосудие и защиту от физического и сексуального насилия. Только когда все социальные группы и различные общины иракского общества смогут принимать участие в процессах принятия решений, только тогда они могут обеспечить мирные решения в ответ на трудности, с которыми столкнулась страна.

Управление получило сообщения о том, что в Бахрейне имело место большое число случаев лишения гражданства. Законодательство, подкрепляющее такие действия, должно быть пересмотрено в соответствии с обязательствами Бахрейна в рамках международного права. Сообщения о возможном исключении граждан из будущих выборов в Национальную Ассамблею вызывают тревогу. Все правозащитники, которые в настоящее время произвольно помещены под стражу, должны быть освобождены, включая Набела Раджаба.

Диалог Ирана с Управлением и укрепление взаимодействия с международными правозащитными механизмами приветствуется вместе с недавними изменениями в законодательстве о борьбе с торговлей наркотиками, которые отменяют обязательную смертную казнь за некоторые преступления. Правительству рекомендуется обеспечить, чтобы пересмотр всех дел был прозрачным, с соблюдением процессуальных гарантий, таких как эффективное юридическое представительство. Продолжающееся применение смертной казни в отношении несовершеннолетних нарушителей крайне тревожно и должно быть запрещено при любых обстоятельствах, а приговоры в отношении тех, кто ожидает смертной казни в настоящее время, должны быть смягчены. Я глубоко сожалею о проведенных на прошлой неделе казнях трех заключенных из числа иранских курдов, несмотря на серьезную обеспокоенность мандатариев Специальных процедур тем, что в отношении заключенных не были проведены справедливые судебные разбирательства, и они подверглись пыткам.  Недавние аресты и ненадлежащее обращение в отношении ряда правозащитников и юристов прискорбны. Те, кто были помещены под стражу за мирное пользование правами на свободу выражения мнений и ассоциаций, должны быть освобождены.

Меня шокировали вынесенные в субботу в Египте смертные приговоры в отношении 75 человек, последовавшие за массовым судебным разбирательством, в котором не соблюдались стандарты в отношении надлежащих процессуальных гарантий. Судебный процесс в отношении данных протестующих резко контрастирует с недавно принятым законом, который дает неприкосновенность старшим представителям сил безопасности в отношении нарушений прав человека, которые они могут совершить.

Перспектива мира и соблюдения прав человека на оккупированной палестинской территории подрывается продолжающейся оккупацией. Все более углубляющийся кризис в области прав человека в Газе является следствием блокады, которая проводится Израилем уже 11 лет, а также следующими друг за другом случаями эскалации военных действий. На фоне сложившейся ситуации высокое число смертей и ранений среди палестинцев в контексте недавних демонстраций вдоль заграждения в Газе в этом году вызывает серьезные опасения о чрезмерном применении силы. На Западному Берегу, включая Восточный Иерусалим, незаконное в рамках международного права возведение израильских поселений продолжается без остановки. Атмосфера насилия, порожденная разрушениями и серьезными ограничениями свободы передвижения палестинцев, сохраняется во многих районах Западного Побережья, где продолжаются случаи насилия со стороны поселенцев. Большую обеспокоенность вызывает в настоящее время, возможно, неотвратимое разрушение Хан аль Ахмар-Абу аль Хелу, одной из 46 палестинских общин бедуинов, которым угрожает принудительное перемещение на Западном Побережье. Мы также обеспокоены недавним принятием Основного закона в Израиле, который предусматривает дискриминацию в отношении нееврейского населения Израиля.

Г-н Председатель,

Совместное заявление о мире и дружбе, подписанное в июле между Эритреей и Эфиопией, дает надежду на окончание длившегося десятилетиями тупика в отношениях между этими странами, который имел серьезные последствия для народов по обе стороны границы. Управление готово оказать поддержку обеим странам в области защиты прав человека. Мы особенно ждем окончания бессрочного призыва в эритрейские вооруженные силы. В Эфиопии Управление недавно посетило регионы, затронутые насилием между общинами гедео и гуджи. Мы приветствуем первые шаги правительства и призываем к проведению тщательного, беспристрастного и независимого расследования предположительно совершенных нарушений прав человека при полном привлечении преступников к ответственности.

В Мали, особенно в центральной части страны и в регионе Менака, ситуация с правами человека и основной безопасностью резко ухудшается вследствие насилия по причине межобщинного напряжения; нападений групп насильственных экстремистов; применения самодельных взрывных устройств; и операций по борьбе с терроризмом, которые проводятся национальными и международными силами и не всегда соблюдают права населения. Были представлены достоверные заявления о внесудебных казнях, по крайней мере, 77 человек с начала 2018 г. Правительство начало открытые судебные расследования большинства этих случаев, и Управление будет внимательно следить за этими и другими делами.

Ситуация в Камеруне также ухудшилась за последние месяцы, поскольку усилились боевые действия в так называемых англоязычных районах между силами безопасности и вооруженными группами с большим числом жертв среди мирных жителей и более 180 000 лиц, вынужденных искать убежище вдали от дома и теперь остро нуждающихся в гуманитарной помощи. Многие экономические виды деятельности в этих регионах теперь парализованы. В условиях такой неустойчивой ситуации с безопасностью многие люди боятся карательных мер, если они примут участие в президентских выборах, запланированных в следующем месяце. Правительство не приняло мер для проведения конференции о диалоге, предложенной религиозными лидерами, и по-прежнему нет механизма, который мог бы обеспечить прекращение военных действий в ближайшем будущем. Мы решительно осуждаем доведенные до нашего сведения случаи убийства и похищений учителей и студентов, а также разрушение школ вооруженными элементами в северо-западном и юго-западном районах. Данные акты запугивания не позволяют тысячам детей ходить в школу. Мы отметили, что правительство начало расследования нескольких зверских преступлений, очевидно, совершенных членами вооруженных сил, и призываем принять своевременные и эффективные меры для обеспечения того, чтобы все лица, совершившие нарушения прав человека, были привлечены к ответственности. Процессуальные гарантии также должны быть обеспечены для тех, кто помещен под стражу в связи с терроризмом, и мы призываем правительство отреагировать на основные проблемы, чтобы стимулировать мирное разрешение данного кризиса.

В Судане столкновения в Джебель Марра между силами безопасности и вооруженными группами привели к новым перемещениям людей за последние месяцы. Несмотря на некоторые улучшения в общей ситуации с безопасностью в Дарфуре, перемещенные лица продолжают подвергаться нападениям, включая убийства и изнасилования, когда они выходят из своих лагерей. Ответственность за многие из таких нападений возлагают на государственные силы безопасности и связанные с ними ополчения, которые по-прежнему безнаказанно действуют в Дарфуре.

В Южном Судане соглашение, подписанное воюющими сторонами в прошлом месяце, снова дало надежду на мирное и устойчивое разрешение конфликта. Мы призываем стороны признать свою часть ответственности за нарушения в отношении стольких людей по всей стране, оказывая помощь в создании и работе долгожданного гибридного суда, а именно подписав его устав. Мы крайне обеспокоены общей амнистией, провозглашенной президентом Кииром в Хартуме, которая может помочь избежать правосудия большому числу людей, виновных в серьезных нарушениях и злоупотреблениях в области прав человека, как со стороны правительства, так и вооруженных групп. Мы напоминаем властям, что амнистии не могут защищать от уголовного преследования лиц, которые, возможно, несут уголовную ответственность за военные преступления, геноцид, преступления против человечности и грубые нарушения прав человека, включая гендерные нарушения. Комиссия по правам человека Южного Судана проведет интерактивный диалог с Советом позднее в рамках данной сессии. Мы присоединяемся к Комиссии в её сожалении о том, что миротворческие усилия в значительной степени не учитывают подотчетность как рычаг для преобразований.

В Сомали продолжающиеся нападения на мирных жителей как со стороны государственных, так и негосударственных субъектов крайне тревожны. В июле Миссия ООН по содействию Сомали (МООНСОМ) зарегистрировала убийство 51 мирного жителя и 82 раненых среди мирного населения и отметила, что ответственность за убийства и ранения среди мирных жителей, приписываемая группировке аш-Шабаб, возросла на 309%, а ответственность, приписываемая государственным субъектам, возросла на 125%. Управление также крайне обеспокоено очень ограниченным демократическим пространством в Сомали. В докладе МООНСОМ за текущий месяц о нарушениях свободы выражения мнений отмечается, что с 1 августа 2016 г. по 31 июля 2018 г., по крайней мере, восемь журналистов и работников СМИ были убиты, и 32 - ранены; 94 человека были произвольно арестованы и/или подверглись длительному содержанию под стражей по обвинениям, связанным с их пользованием свободой выражения мнений; и 19 СМИ были вынуждены закрыться, некоторые временно. В докладе, опубликованном МООНСОМ и Управлением в августе, подробно сообщается о ряде нарушений и злоупотреблений в области прав человек, совершенных в течение избирательного процесса 2016 и 2017 гг., включая 44 случая убийства общественных лидеров и делегатов в рамках выборов.

В Центральноафриканской Республике единичные столкновения между вооруженными группами за пределами главных городов продолжают подвергать мирных жителей зверским преступлениям и обеспокоенности в вопросах безопасности. Мы сожалеем о недавних нападениях на работников гуманитарной помощи в Центральном регионе страны. В августе и сентябре столкновения между бывшими членами сил Селеки и Антибалака в Бриа привели к многочисленным жертвам среди мирного населения и к разрушению деревень, которые, по сообщениям, привели к перемещению их жителей. В контексте нынешних инициатив по установлению мира мы подчеркиваем важность обеспечения того, чтобы любые соглашения соответствовали нормам в области прав человека, учитывали важность безопасности населения и обеспечивали, чтобы лица, виновные в нарушениях и злоупотреблениях в области прав человека, были привлечены к ответственности. Те, кто подстрекают к насилию и ненависти между общинами, тоже должны быть привлечены к ответственности. Управление готово помочь в организации инклюзивного и ориентированного на интересы пострадавших правосудия переходного периода.

Бурунди продолжает вводить все больше ограничений пространства для деятельности гражданского общества, которое и без того подвержено серьезным угрозам, в условиях продолжающихся сообщений о грубых нарушениях прав человека. Другим очень тревожным изменением является то, что ополчение Имбонеракуре, ответственное за многочисленные злоупотребления, теперь все больше действует как орган обеспечения правопорядка. В Демократической Республике Конго распространенные нарушения гражданских и политических прав подрывают достоверность избирательного процесса. Совет будет уведомлен о проблемах в этих двух странах позднее в рамках данной сессии.

Г-н Председатель,

Ранее в этом году наше региональное Управление в Центральной Азии организовало свой первый Форум правозащитников в данном регионе, в котором приняли участие более 80 человек. Однако Управление не смогло пригласить активистов из Туркменистана, поскольку сам факт приглашения мог бы поставить их под угрозу. Как обсуждалось в рамках Форума, мы продолжаем получать сообщения о запугиваниях, притеснениях, произвольных арестах и помещении под стражу, часто сопровождаемых ненадлежащим обращением, в отношении тех, кто законно и мирно выражали несогласие с другими странами Центральной Азии, в частности, с Таджикистаном. В то время как тяжесть проблем различна для каждой страны, свободы журналистов, правозащитников, членов этнических и религиозных меньшинств и гражданского общества в целом в значительной мере сократились. Пытки также остаются серьезной проблемой в данном регионе с распространенной безнаказанностью среди виновных. И, как и в других регионах, суровая политика, призванная бороться с насильственным экстремизмом или предупредить его, с большой вероятностью является неэффективной; мы призываем власти сосредоточиться на поощрении прав человека в процессе разработки и применении такой политики.

Как и в других частях мира, мы также обеспокоены рядом доведенных до нашего сведения случаев пыток и ненадлежащего обращения со стороны сотрудников органов обеспечения правопорядка и пенитенциарной системы в Российской Федерации. Мы отметили своевременную реакцию российского правительства и федерального Уполномоченного по правам человека на сообщения о предполагаемых коллективных пытках в отношении заключенного со стороны сотрудников тюрьмы в Ярославле и призываем к полному расследованию и привлечению к ответственности в этом и других подобных случаях.

Турция недавно отменила чрезвычайное положение, но мы крайне обеспокоены недавним введением антитеррористического законодательства, которое сохраняет ряд ограничений, характерных для чрезвычайной ситуации, и с большой вероятностью продолжит оказывать негативное воздействие на осуществление прав человека и основных свобод. Например, данный закон ограничивает процессуальные гарантии, увеличивает длительность предварительного содержания под стражей и допускает продолжающиеся увольнения государственных должностных лиц, включая судей и прокуроров, по причине предполагаемых связей с террористическими организациями. Такая де факто чрезвычайная ситуация сопровождается ростом концентрации власти в руках исполнительной власти и продолжающимися карательными мерами в отношении журналистов и правозащитников. Управление также продолжает получать крайне высокое число заявлений о депортации турецких граждан из третьих стран и о похищениях, насильственных исчезновениях, произвольных задержаниях, пытках и ненадлежащем обращении.

Совет получит соответствующую информацию о мероприятиях в Украине позднее в рамках данной сессии. Прекращение огня, наступившее 29 августа, чтобы подготовиться к началу учебного года, является еще одной возможностью для всех сторон продемонстрировать свою серьезную приверженность защите мирного населения и положить конец страданиям 600 000 мирных жителей, которые живут вблизи линии соприкосновения по обе ее стороны.

Г-н Председатель,

Правозащитники в Северной и Южной Америке все чаще сталкиваются с серьезным риском по причине своей законной деятельности. Мы призываем данные государства укрепить защиту и профилактические меры для своевременного реагирования на данную ухудшающуюся ситуацию. В этому году в Колумбии к 1 сентября Управление зарегистрировало 53 убийства ведущих правозащитников, и мы проверяем еще 57 случаев. В Мексике 8 правозащитников были убиты в первые восемь месяцев 2018 г. – и вновь это больше, чем за весь 2017 год. Еще больше людей стали жертвами криминализации, несправедливых судебных процессов, клеветнических кампаний, слежки, угрозы расправы и нападений. Среди зарегистрированных данных прошлый год также стал самым смертельным для журналистов в Мексике: в 2017 году было убито, по меньшей мере, 12 журналистов. В 2018 году мы уже зарегистрировали 8 убийств и 1 исчезновение. В Гватемале за текущий год мы пока что задокументировали 18 убийств правозащитников по сравнению с 12 в 2017 году. Недавнее решение президента не продлевать мандат Международной комиссии по борьбе с безнаказанностью в Гватемале (МКББГ) после сентября 2019 г., а также отказать во въезде в страну ее руководителю Ивану Веласкесу прискорбно. Они упразднили необходимые инструменты борьбы с безнаказанностью и коррупцией.

Мы приветствуем назначение в Гаити высокопоставленного координатора по правам человека, но недавний отказ поддержать резолюцию, которая предоставила бы ресурсы для создания национального плана действий в области прав человека, огорчает. Мы призываем Совет возобновить рассмотрение технической помощи Гаити.

Г-н Председатель,

Предоставленная информация указывает на многочисленные трудности, но также и на прогресс в некоторых областях. Я очень надеюсь, что мы сможем справиться с затруднительными ситуациями и использовать уже достигнутый прогресс как основу.

Через несколько дней наступит равноденствие, когда в мире наступит равновесие между днем и ночью.

Для нас в странах Глобального Юга этот день знаменует конец зимы и начало весны, и многие наши культуры празднуют этот период как время надежды и совместной работы.

Я привержена тому, чтобы мы вместе культивировали соблюдение гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав для всех вместе с правом на развитие и, таким образом, обеспечили мир и устойчивое развитие на всем земном шаре.

Я благодарю Вас, г-н Председатель


Назад

Назад

No