Назад


Глобальный доклад с последними данными в рамках 42-й сессии Совета по правам человека

Назад

9 Сентябрь 2019

Вступительное заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

Женева, 9 сентября 2019 г.

Многоуважаемый Председатель Совета,
Дамы и господа,
Коллеги и друзья,

Прошел год с тех пор, как я приступила к осуществлению своего мандата. Я не буду лгать: это была непростая задача. Перед нами стоят трудные вызовы. Мы должны разрешать не только традиционные правозащитные проблемы, но также ряд новых проблем, таких как частная жизнь в контексте нового цифрового ландшафта; или то, о чем я сейчас буду говорить: изменение климата и его последствия для прав каждого из нас.

На протяжении всей своей профессиональной жизни я выступала за взаимодействие и сотрудничество, так как очень хорошо знаю, что лучший способ разрешения этих проблем - сотрудничество.  Продолжающийся диалог между моим Управлением и всеми вами - это залог обеспечения прогресса в области прав человека на страновом и глобальном уровнях.

Я считаю, что за прошедший год мы добились нескольких важных результатов в деле защиты прав человека и тем самым укрепили наше общество. Еще многое предстоит сделать, и многочисленные проблемы и ситуации срочно требуют внимания Совета. Я рассчитываю на то, что вы вместе со мной будете разрабатывать жизнестойкие идеи, стратегии и решения в ответ на эти вызовы, включая быстро растущую глобальную угрозу правам человека: изменение климата.

Изменение климата - это реальность, которая затрагивает сегодня каждый регион мира. Последствия прогнозируемого в настоящее время уровня повышения глобальной температуры для человечества являются катастрофическими. Штормы набирают силу, и волны могут затопить целые островные государства и прибрежные города. В наших лесах бушуют пожары, а льдины тают. Мы сжигаем наше будущее - в буквальном смысле.

Чрезвычайная ситуация в области климата уже ведет к острому росту голода в мире, масштабы которого, по данным ФАО, возросли в этом году впервые за десять лет. ВОЗ ожидает, что только по причине недоедания, малярии, диареи и теплового стресса изменение климата приведет приблизительно к 250 000 дополнительных смертей в период с 2030 по 2050 гг.  Во многих странах хаотичные погодные явления и другие проявления чрезвычайной экологической ситуации уже начали обращать вспять значимые достижения развития; усугубляют конфликты, перемещение и социальную напряженность; препятствуют экономическому росту; и приводят ко все более сильному неравенству.

В мире ещё никогда не наблюдалось угрозы правам человека такого масштаба.  Это не тот случай, когда какая-либо страна, какое-либо учреждение, какое-либо лицо, ответственное за политику, могут стоять в стороне. На кону экономика всех стран; институциональная, политическая, социальная и культурная системы каждого государства; и права всех ваших народов - и будущих поколений.

Дамы и господа,

Возможности для принятия мер могут сокращаться, но время для действий еще есть. Мы живем в эпоху потрясающих инноваций. Более рациональные подходы к использованию наших природных и возобновляемых ресурсов; политика, которая защитит и расширит возможности маргинализированных сообществ, включая различные инициативы социального страхования; и более совершенные стратегии в цепочках поставок коммерческих предприятий могут оказать положительное влияние на окружающую среду и способствовать большему уважению человеческого достоинства и прав.

Совет признал, что "обязательства, стандарты и принципы в области прав человека могут наполнять и укреплять международные, региональные и национальные политические курсы в вопросах изменения климата, а также способствовать согласованию стратегий, легитимности и долгоcрочности результатов".

Мы должны действовать, руководствуясь этим убедительным утверждением. Нам необходима твердая приверженность действовать со стороны всех государств, с участием защитников окружающей среды, коренных народов и групп гражданского общества, представляющих сообщества, которые являются более уязвимыми, а также поддержка предпринимателей, городов и других заинтересованных сторон.

Через две недели Генеральный секретарь созовет Саммит по климату в Нью-Йорке, чтобы ускорить деятельность государств и международного сообщества по борьбе с изменением климата.

Обращаясь к вам как к членам основного межправительственного органа по правам человека в мире, я прошу каждое из ваших государств внести как можно более значимый вклад в деятельность по борьбе с изменением климата и поощрять устойчивость и права ваших народов в рамках мер реагирования на ущерб, причиняемый окружающей среде.

Эффективная деятельность по борьбе с изменением климата предполагает, чтобы те, кто еще не выразил приверженность или не имеет убежденности, присоединились к общим, справедливым и подлинным международным усилиям. Права человека могут придать импульс этому движению. Сегодня очень неоднородная мозаика экологических и правозащитных стандартов разделяет людей и проблемы ущерба окружающей среде, и многие не имеют эффективных средств возмещения ущерба, которому они подвергаются.

Меня воодушевляет рост признания права на здоровую и устойчивую окружающую среду в рамках более чем 100 национальных и региональных законов, которые устанавливают связь между окружающей средой и правами человека. Для каждого из нас здоровая окружающая среда не менее важна, чем еда, которую мы едим, вода, которую мы пьем, или свобода убеждений, которую мы так ценим; все люди где бы то ни было должны иметь возможность жить в здоровой окружающей среде и привлекать к ответственности тех, кто стоит на пути этого достижения.

Г-н Председатель,

Данный Совет играет важнейшую роль в содействии усилиям по борьбе с изменением климата, как за счет существующих, так и за счет инновационных средств. По моему мнению, пять основных пунктов должны учитываться в нашей деятельности по борьбе с изменением климата.

Первый пункт: изменение климата подрывает права, развитие и мир.

Генеральный секретарь отметил, что за последние шестьдесят лет 40% гражданских войн были связаны с ухудшением состояния окружающей среды. И хотя есть множество нынешних примеров этого явления, я хочу обратиться к странам региона Сахель. Как отметил Специальный советник ООН по Сахелю, данный регион является одним из наиболее уязвимых для изменения климата; прогнозируемый рост температуры здесь в 1,5 раза выше, чем в среднем в мире.

Опустынивание оказывает масштабное воздействие на пользование населением экономическими, социальными, культурными, гражданскими и политическими правами. Деградация пахотных земель по всему региону Сахель усиливает борьбу за уже и без того скудные ресурсы, что приводит к частым столкновениям между пастухами и земледельцами. Это, в свою очередь, усиливает этническую напряженность. Медленные темпы развития и распространение бедности подвергают молодежь эксплуатации со стороны экстремистов и террористических групп, способствуют насилию, включая нападения на школы, перемещениям и политической нестабильности.

В мае этого года резиденты-координаторы ООН по гуманитарным вопросам в Буркина-Фасо, Мали и Нигере предостерегли о том, что насильственный экстремизм, серьезный рост масштабов перемещения за последние 12 месяцев и нехватка продуктов питания, вызванная сильной засухой, угрожают будущему "целого поколения". Они также предостерегли о том, что возрастающая нестабильность грозит последствиями для соседних стран.

Заслуживает похвалы инициатива стран Сахеля G5 по созданию специальных сил для борьбы с терроризмом и их приверженность обеспечению того, чтобы действия этих сил не нарушали права человека. Однако борьба с истинными причинами сложившейся ситуации также требует значимых инвестиций в меры реагирования на угрозы окружающей среде, обеспечения реальных возможностей для молодежи и борьбы с неравенством.

Регион Сахель имеет богатые природные ресурсы, включая потенциальные источники возобновляемой энергии, а также молодое и стойкое население мужчин и женщин, которые имеют право на жизнь в достоинстве и мире. Это ключевая область, в которой международное сообщество может и должно реализовать решения, которые позволят бороться с растущим кризисом и помогут странам региона встать на путь здорового и устойчивого развития.

Г-н Председатель,

Мой второй пункт: эффективная деятельность по борьбе с изменением климата требует широкого и значимого участия.

Эффективные меры по адаптации к изменению климата включают меры, направленные на расширение прав и возможностей женщин, коренных народов и других людей, живущих в уязвимых районах, которые часто оказываются представителями маргинализированных сообществ, подверженных дискриминации. Для этого требуется, чтобы правительства признали структурные факторы, которые усугубляют уязвимость данных сообществ к изменению климата; привлекли их к поиску решений; и выделили ресурсы для поддержания их прав, включая справедливый и расширенный доступ к социальному страхованию и справедливый переход к более "зеленым" рабочим местам.

Существует большое число доказательств того, что женщины - и в особенности женщины-инвалиды - в несоразмерно большей степени страдают от стихийных бедствий. Изоляция половины населения от фактического содействия формированию политики в области окружающей среды означает, что эта политика будет в меньшей степени учитывать специфический ущерб; будет менее эффективна в защите сообществ; и даже может усугубить понесенный ущерб.

Двенадцать лет назад Декларация ООН о правах коренных народов1 признала "насущную необходимость уважать и поощрять неотъемлемые права коренных народов, основанные на их политических, экономических и социальных структурах, а также на их культуре, духовных традициях, истории и философии, особенно их прав на свои земли, территории и ресурсы".

Но, как сообщит Совету в этом месяце2 Экспертный механизм по правам коренных народов (ЭМПКН), они все чаще вынуждены покидать свои земли из-за разрушения окружающей среды. При этом именно благодаря передающимся из поколения в поколение знаниям и лидерству коренных народов столь большое число лесов и других ресурсов человечества по-прежнему существуют. Эти знания имеют еще большее значение сегодня. Среди примеров, когда знания коренных людей сыграли основополагающую роль в деятельности по борьбе с изменением климата, можно назвать традиционное пожаротушение; ранние системы предупреждения о погодных явлениях; сбор дождевой воды; традиционные методы ведения сельского хозяйства; и управление прибрежными морскими районами. Важно, чтобы права всех коренных народов защищались, включая право свободно и полноценно принимать участие в принятии политических решений.

Я выражаю похвалу Канаде за взятое на себя обязательство финансировать координаторов по работе с коренными народами Секретариата РКИКООН для поддержания Платформы местных сообществ и коренных народов, созданной на основе Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Канада также включила представителей коренных народов в свои делегации на Конференциях сторон. И хотя это положительные шаги, я призываю все государства обеспечить полное, значимое и эффективное участие коренных народов во всех процессах, связанных с принятием решений об окружающей среде.

В Колумбии с 2014 года мое Управление оказывает помощь коренным народам и сообществам лиц африканского происхождения, чтобы создать протоколы, устанавливающие требования для консультаций. В некоторых случаях это способствовало диалогу и установлению соглашений с властями. Например, протокол коренного народа арауко, составленный в 2017 году, ставит целью обеспечить устойчивое и уважительное управление Сьерра-Невада-де-Санта-Марта, стратегической экосистемы и источника водных ресурсов. Сегодня правительственный указ сохраняет эту экосистему и обеспечивает, чтобы в ней были определены священные места.

Я глубоко обеспокоена резким ускорением обезлесения Амазонии. Пожары, которые сейчас бушуют в этих тропических лесах могут иметь катастрофические последствия для человечества в целом, но их наихудшее воздействие испытывают на себе женщины, мужчины и дети, которые живут в этих районах, и среди них многие являются представителями коренных народов. Возможно, мы никогда не узнаем точное число погибших и масштабы понесенного ущерба в Боливии, Парагвае и Бразилии за последние недели.  Я призываю власти этих стран обеспечить осуществление долгосрочной политики в области окружающей среды и системы поощрения устойчивого управления, тем самым предотвратив будущие трагедии.

Мое Управление также отметило в мире несколько случаев, когда проекты развития, такие как крупные плотины ГЭС и плантации культур, используемых в качестве биотоплива, спонсировались международными финансовыми учреждениями в рамках деятельности по борьбе с изменением климата, но нанесли ущерб правам коренных народов и местных сообществ, включая женщин. Я призываю все учреждения, занятые финансовыми вопросами и вопросами развития, включая механизмы, созданные в рамках статьи 6 Парижского соглашения, установить гарантии защиты прав человека с широким участием, доступом к информации, правосудию и средствам правовой защиты в их основе.

Г-н Председатель,

Третий пункт: мы должны лучше защищать тех, кто защищает окружающую среду.

Защитники окружающей среды, включая тех, кто защищает права коренных народов на землю, оказывают огромную услугу своим странам и, в действительности, человечеству. Управление и Специальные докладчики отметили нападения на защитников экологических прав фактически в каждом регионе, особенно в странах Латинской Америки.

Меня приводит в уныние это насилие, а также словесные нападки на молодых активистов, таких как Грета Тунберг и других, которые мобилизуют поддержку предупреждения ущерба, последствия которого будет испытывать на себе их поколение. Требования экологических защитников и активистов убедительны, и мы должны соблюдать, защищать и осуществлять их права.

В прошлом месяце Управление подписало соглашение о расширенном сотрудничестве с Программой ООН по окружающей среде. Оно предусматривает расширение нашего сотрудничества в целях защиты прав защитников окружающей среды в штаб-квартирах и в конкретных страновых и региональных присутствиях на местах. Мы будем работать в рамках системы ООН над обеспечением последовательности и согласованности мер в области окружающей среды и защиты прав человека. Данное сотрудничество позволит увеличить нашу поддержку государств в осуществлении основанной на правах человека экологической политики, в том числе посредством работы национальных правозащитных учреждений.

Региональное соглашение о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в Латинской Америке, известное как Соглашение Эсказу, также дает надежду на изменение. Соглашение направлено на то, чтобы гарантировать права каждого человека на здоровую окружающую среду и устойчивое развитие. Оно включает конкретные обязательные положения о защите3 тех, кто защищает окружающую среду, а также гарантирует права на информацию, участие общественности и правосудие в связи с принятием решений об окружающей среде и доступ к правосудию в вопросах окружающей среды. Я призываю все государства в данном регионе, включая те 15 стран, которые уже подписали соглашение, не медлить с его ратификацией и осуществлением. Я также призываю другие регионы и государства рассмотреть разработку сходных обязательств.

Мы также вступили в сотрудничество с Южнотихоокеанским университетом, который имеет 14 кампусов на всей территории островов в южной части Тихого океана, чтобы поощрять более эффективную поддержку защитников окружающей среды, которые требуют от коммерческих предприятий и правительств сделать вопросы защиты окружающей среды более приоритетными. Мы помогли защитникам всего региона создать сеть для координации и взаимопомощи.

Г-н Председатель,

Мой четвертый пункт: те, кто пострадали больше всех, должны направлять наши действия.

Малые островные народы оказались среди тех, кто испытывает на себе самые катастрофические последствия изменения климата, хотя они в очень малой степени повлияли на возникновение этой проблемы. Только на прошлой неделе еще один разрушительный ураган произошел на Багамских Островах, что привело к ужасной гибели людей и разрушению ценных достижений развития. Шторм ускорился с беспрецедентной скоростью над океаном, нагретом в результате изменения климата, став одним из сильнейших атлантических ураганов, когда-либо достигавших суши.

Большая часть населения Карибских островов живет в прибрежных зонах, и несколько стран Карибского бассейна, включая Багамские Острова и Доминику, ввели политику, направленную на повышение устойчивости к изменению климата и меры по смягчению последствий изменения климата. Но, по данным исследований Экономической комиссии ООН по странам Латинской Америки и Карибского бассейна в 2011 году, повышение уровня моря может привести к затоплению от 10 до 12% территории Багамских Островов к 2050 году - не поддающаяся оценке потеря для человечества. И реальность такова, что островные государства не могут в одиночку решить проблему, которая вызвана не ими самими.

Южнотихоокеанские государства возглавляют глобальный призыв к борьбе с изменением климата и к климатической справедливости. Наши присутствия в регионе почти ежедневно получают доказательства последствий для прав сообществ на воду и санитарные услуги, здравоохранение, питание, трудоустройство, достаточное жилье, а также вызванное ими перемещение людей. Я призываю международное сообщество повысить поставку ресурсов и техническую помощь для южнотихоокеанских стран, а также всех малых островных государств для смягчения последствий, адаптации и предупреждения.

В соответствии с результатами обсуждений в рамках регионального совещания по вопросам прав человека и изменения климата, мы продолжим сотрудничать с правительствами стран тихоокеанских островов, чтобы помочь им во всестороннем учете прав человека в рамках всех пунктов повестки дня в области изменения климата.

Г-н Председатель,

Здесь я подхожу к пятому пункту: коммерческие предприятия сыграют важнейшую роль в деятельности по борьбе с изменениями климата.

Чтобы предотвратить будущий ущерб, связанный с изменениями климата, и обеспечить климатическую справедливость, коммерческие предприятия должны стать частью решения. Инициатива "Забота о климате", выдвинутая Глобальным договором ООН и Программой ООН по окружающей среде, собрала вместе более 400 компаний со всего мира, которые взяли на себя обязательство принять меры в ответ на климатический кризис. Их вклад в "зеленую" и "голубую" экономику - это ключ к достижению устойчивого развития.

Я также приветствую приверженность нескольких стран Северной и Южной Америки разработке Национальных планов действий по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека с особым вниманием к потребности в значимом участии коренных народов и консультациях с ними.

Коммерческие предприятия несут ответственность за соблюдение прав человека в соответствии с Руководящими принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН. Государства несут прямое обязательство по эффективному регулированию предпринимательской деятельности в целях предупреждения ущерба правам человека. Несмотря на это, во многих странах правительственная поддержка и субсидии для промышленности, добывающей и использующей ископаемые топлива, могут воспрепятствовать достижению целей в области климата. Я напоминаю всем государствам о необходимости согласования политики на национальном и на международном уровнях в том, как они собираются реагировать на последствия изменения климата для прав человека, в том числе связанные с предпринимательской деятельностью.

В настоящее время Национальное правозащитное учреждение Филиппин изучает правозащитные обязательства 47 компаний, ответственных за большую часть выбросов парниковых газов на глобальном уровне в прошлом. Данное расследование привлекло значительное внимание к ответственности коммерческих предприятий за негативное воздействие изменений климата на права человека; его выводы будут представлены позднее в этом году. Расширение мониторинга соблюдения прав человека коммерческими предприятиями со стороны таких органов, как Совет по этике Норвежского пенсионного фонда, также ведет к повышению осведомленности о недостатках и обязанности предприятий принять срочные меры по исправлению положения.

Кроме того, в прошлом месяце Комитет по правам человека вынес историческое решение в деле "Портильо Качерес против Парагвая", в котором несколько человек заболели и один погиб по причине бесконтрольного и неограниченного применения пестицидов. Это также первый случай, когда договорной орган четко установил, что отсутствие защиты от ущерба окружающей среде со стороны государства может нарушить его обязательства в отношении прав на жизнь, неприкосновенность частной жизни и семейную жизнь. Это важное решение стало прецедентом установления того, что государства несут обязательства в рамках международного права в области прав человека по проведению расследования сходного ущерба для окружающей среды; привлечению виновных к ответственности; и обеспечению возмещения ущерба для пострадавших.

Г-н Председатель,

Я хочу обратить внимание Совета на ряд других ситуаций в области прав человека. Управление представит конкретные заявления в рамках данной сессии относительно ситуаций в Демократической Республике Конго; Газе; Никарагуа; Украине; Венесуэле; и Йемене, и я не буду касаться этих ситуаций в данном выступлении. Однако я хочу отметить успешное соглашение между Украиной и Российской Федерацией об освобождении заключенных в субботу, в рамках которого были освобождены многие из тех лиц, освобождения которых добивалось Управление. Я решительно поощряю все стороны не останавливаться на достигнутом и положить конец конфликту на востоке Украины.

Я выражаю похвалу сторонам в Судане за подписание политического соглашения и Конституционной декларации 17 августа с целью обеспечить переход к гражданскому управлению и демократии. Это событие стоит отпраздновать. Конституционная декларация включает множество упоминаний прав человека, а именно Билль о правах человека, и приверженность созданию национального комитета по расследованию. Я также приветствую ее четкое обязательство "содействовать работе миссии УВКПЧ в Судане". Представитель нашего Управления находится в Хартуме, и мы надеемся, что обсуждения приведут к созданию представительства УВКПЧ с полноценным мандатом в этой стране. Мы готовы оказать техническую помощь новому правительству, в том числе в проведении законодательных реформ, описанных в Конституционной декларации, и в осуществлении правосудия переходного периода. Крайне важно принять меры в отношении проблем с защитой и поддержать гражданское общество и национальные правозащитные общества в их усилиях, в том числе в Дарфуре, поскольку ЮНАМИД покидает данный район.

Я глубоко обеспокоена последствиями экономического кризиса и карательными мерами в отношении протестующих и групп гражданского общества в Зимбабве. Гиперинфляция привела к взлету цен на топливо, продукты питания, транспорт и услуги здравоохранения с серьезными последствиями, в особенности для маргинализированных лиц и рабочего класса. Я призываю правительство найти конструктивные пути взаимодействия с населением касательно их правомерного негодования, связанного с нынешней экономической ситуацией, а также положить конец применению карательных мер в отношении мирных протестующих, особенно в отношении сообщений о чрезмерном применении силы. Я также обеспокоена ростом числа сообщений о нападениях на правозащитников и их арестах.

Меня продолжает беспокоить сокращение пространства для деятельности гражданского общества в Танзании после принятия крайне ограничительного законодательства об НПО в июне. Так, к примеру, власти теперь могут осуществлять мониторинг и оценку деятельности НПО каждые три месяца, имея полномочия по своему усмотрению временно приостанавливать их операции до начала слушания. Я также встревожена недавними сообщениями об арестах и помещении под стражу журналистов, которые расследовали такие вопросы, как политический раскол в правящей партии и обращение представителей полиции с задержанными. Я отметила заявление правительства о намерении принять меры по сдерживанию коррупции и расширить доступ к образованию и здравоохранению. Однако я напоминаю властям, что права на свободу информации и выражения мнений, включая критику, а также право на свободу мирных собраний необходимы для благого управления и устойчивого развития.

По сообщениям, в Бурунди продолжают иметь место внесудебные казни, насильственные исчезновения, произвольные аресты и содержание под стражей, пытки и ненадлежащее обращение, а также серьезные ограничения свободы выражения мнений и ассоциаций. Во время обсуждений, которые последовали после принятия правительством в феврале решения о закрытии нашего отделения в стране, власти выразили готовность поддержать альтернативный вариант сотрудничества с УВКПЧ. Я повторяю, что мы готовы продолжить консультации с правительством в отношении создания новых каналов сотрудничества для решения сохраняющихся проблем в области прав человека.

Меня огорчили недавние ужасные случаи ксенофобского насилия в Южно-Африканской Республике, откуда также продолжают поступать серьезные сообщения о гендерно мотивированных убийствах. Все люди в ЮАР - граждане и иностранцы - имеют право на основные права в соответствии с Конституцией и международным правом в области прав человека. Я с радостью отметила недавнее заявление президента и призываю власти незамедлительно принять меры для обеспечения защиты пострадавших и привлечения виновных к ответственности, чтобы остановить волну этих преступлений.

Г-н Председатель,

Мое Управление продолжает участвовать в двустороннем диалоге с правительством Китая. Хотя в Гонконге многие демонстрации проводились мирно и в соответствии с законом, меня встревожили сцены нарастающего насилия, связанного с недавними протестами. Я призываю тех, кто участвует в демонстрациях, делать это мирно и в соответствии с законом. Я также призываю власти продолжить реагировать на любые акты насилия сдержанно и без чрезмерного применения силы. Я призываю Главного секретаря правительства продолжить свою инициативу по установлению диалога с народом Гонконга, принять меры в ответ на их негодование, и я призываю население Гонконга воспользоваться этой возможностью для мирного и конструктивного взаимодействия с правительством.

В отношении Кашмира мое Управление продолжает получать сообщения о ситуации с правами человека по обе стороны линии контроля. Я глубоко обеспокоена воздействием недавних действий правительства Индии на права жителей Кашмира, включая ограничения общения в Интернете и мирные собрания, а также помещение под стражу местных политических лидеров и активистов. Хотя я продолжаю призывать правительства Индии и Пакистана обеспечить, чтобы права человека соблюдались и защищались, я в особенности призываю Индию прекратить строгую изоляцию задержанных и комендантские часы; обеспечить доступ населения к основным услугам; и соблюдать все права задержанных лиц на надлежащую правовую процедуру. Важно, чтобы с населением Кашмира консультировались и чтобы оно могло участвовать в принятии решений, касающихся их будущего.

Недавняя проверка Национального реестра граждан в северо-восточном индийском штате Ассам привела к сильной неопределенности и тревоге, поскольку из окончательного списка, представленного 31 августа, были исключены около 1,9 миллионов жителей. Я призываю правительство обеспечить надлежащую процедуру в процессе обжалования, предупредить депортацию и помещение под стражу и обеспечить, чтобы жители страны были защищены от лишения гражданства.

Прошло два года с момента ужасных нарушений вооруженными силами в Мьянме, включая убийства и сексуальное насилие, которые вынудили около миллиона представителей народа рохинджа бежать из страны. Сегодня в штате Ракхайн имеет место еще один конфликт между так называемой армией Аракан и вооруженными силами Мьянмы, а также новая волна нарушений прав человека и перемещения. Конфликт затрагивает как этнические общины Ракхайн, так и сообщества Рохинджа, и еще больше осложнит возвращение для беженцев и внутренне перемещенных лиц. Недавняя эскалация столкновений в штате Шан и длительные конфликты в штате Качин также приводят к перемещению и страданиям людей, а также подрывают мирный процесс.

В рамках данной сессии Совет услышит окончательный доклад Миссии по установлению фактов, и я выражаю в ее адрес похвалу за то, что Миссия дала миру четкое представление о тяжести и масштабах нарушений, которые совершаются по всей Мьянме. Потребность в привлечении к ответственности стоит очень остро, и я с радостью отмечаю, что в августе Генеральный секретарь объявил о начале работы Независимого механизма по расследованию событий в Мьянме, созданного в соответствии с исторической резолюцией 39/2 Совета. После моего заявления глава Механизма представит свой брифинг о шагах, уже предпринятых для расширения важной работы Миссии по установлению фактов посредством сбора данных о случаях, требующих уголовного преследования.

Я призываю правительство сотрудничать с данными международными механизмами, которые были созданы с целью обеспечения правосудия и консолидации перехода Мьянмы к демократии. И я приветствую принятие Мьянмой в июле важного закона о детях, который приведет законодательство в соответствие с положениями Конвенции о правах ребенка и Конвенциями МОТ.

Хотя я признаю продолжающееся сотрудничество властей Камбоджи с моим Управлением, я по-прежнему обеспокоена продолжающимся давлением на членов и сторонников бывшей основной оппозиционной партии, которая была распущена в конце 2017 г. С начала этого года в полиции и судах были допрошены 130 человек, и, по меньшей мере, 22 члена и сторонников оппозиционной партии находятся под стражей на основании различных предъявленных обвинений или обвинительных приговоров, напрямую или косвенно связанных с их политической позицией. Право на развитие должно основываться на участии каждого в принятии решений, включая лиц, высказывающих критические замечания; и я призываю правительство принять меры для обеспечения подлинного диалога и соблюдения основных свобод.

Мы продолжаем осуществлять мониторинг ситуации с правами человека в Афганистане и ужасных последствий для мирного населения вследствие вооруженного конфликта, особенно сейчас, когда страна готовится к президентским выборам в этом месяце. В июле МООНСА зарегистрировала более 1500 жертв среди мирных жителей - самая высокая цифра с момента начала документирования числа убитых и раненых среди мирного населения в 2009 году. Я по-прежнему надеюсь, что мирные переговоры положат конец этому жестокому конфликту. Для долгосрочного мира необходимо, чтобы соблюдение и защита прав человека всех афганцев, особенно женщин, были в центре всех политических решений.

Г-н Председатель,

В Сирии продолжающаяся эскалация военных действий по-прежнему имеет серьезные последствия для мирного населения, служб медицинской помощи и школ, особенно в южной части Идлиба и в северной части Хамы. С начала нынешней кампании 29 апреля более тысячи мирных жителей были убиты, в том числе, по меньшей мере, 300 детей, главным образом, в результате воздушных ударов правительственных сил и их союзников, но также - в меньшей степени - по причине нападений негосударственных вооруженных групп. С начала мая Управление по координации гуманитарных вопросов зарегистрировало еще 600 000 перемещений. В этом году Управление уже зарегистрировало нанесение ущерба и разрушение 51 госпиталей, клиник и станций скорой помощи с двумя случаями, когда одно и то же учреждение подверглось ударам повторно, что привело к дополнительным пострадавшим среди членов спасательных групп и специалистов оперативного реагирования.

На оккупированной палестинской территории продолжающееся расширение поселений на оккупированном Западном берегу, включая восточную часть Иерусалима, является незаконной в соответствии с положениями международного права и имеет серьезные последствия для прав человека палестинцев. Я особенно обеспокоена очень высоким уровнем насилия со стороны поселенцев и отсутствием действий со стороны Израиля с целью обеспечить необходимую защиту для палестинцев от таких нападений, а также привлечь преступников к ответственности. Снос домов в последнее время участился в условиях зонирования и планирования Израиля и подвергает палестинцев сильнейшей дискриминации. Пока что в этом году, по крайней мере, 481 человек были перемещены в результате сносов домов, что уже превысило показатель в 472 перемещенных человека в целом в 2018 году. Насилие со стороны поселенцев, сносы домов и принудительные выселения - все это способствует атмосфере, которая вынуждает палестинцев покидать свои дома. В этом контексте я с беспокойством отмечаю ряд недавних призывов израильских должностных лиц к аннексии всех частей Западного берега.

Я продолжаю выражать беспокойство в отношении сообщений о незаконных убийствах и ранениях палестинцев израильскими силами безопасности на всей оккупированной территории, сопровождающихся отсутствием полного привлечения к ответственности за случаи возможного чрезмерного применения силы. Кроме того, мое Управление по-прежнему обеспокоено нападками на правозащитников, включая запреты на поездки, заявления и сообщения, лишающие их легитимности, допросы, помещение под стражу и ненадлежащее обращение, со стороны Израиля, палестинских властей и фактических властей в Газе; такие нападки участились и приводят к еще большему удару по пространству для деятельности гражданского общества. Позднее этим утром я представлю новую информацию по ситуации в Газе в соответствии с просьбой Совета, изложенной в резолюции 40/13.

В Алжире в последние шесть месяцев мирные массовые протесты продолжают призывать к новому, более ответственному, прозрачному и подотчетному правительству. Я призываю представителей власти рассматривать этих мирных протестующих как партнеров в построении систем принятия решений, основанных на более широком участии, посредством процесса национального диалога, в котором должны принимать участие они и представители всех слоев общества.

Г-н Председатель,

Я обеспокоена тем, что политика, осуществляемая в настоящее время США, Мексикой и некоторыми странами Центральной Америки, подвергает мигрантов высокому риску стать жертвами нарушений прав человека и злоупотреблений, а также может нарушать права уязвимых групп. Я особенно встревожена тем, что детей-мигрантов продолжают помещать под стражу как в США, так и в Мексике, что противоречит наилучшим интересам ребенка, учет которых является одним из основополагающих принципов международного права.

Положением семей, стремящихся покинуть свою родину и вынужденных делать это по причине серьезных социальных и экономических трудностей, в том числе вызванных изменением климата, а также отсутствием безопасности, коррупцией и другими далеко идущими факторами. Политикой и видами практики, которые нацелены на то, чтобы физически помешать мигрантам достичь и пересечь границу страны назначения, или которые возвращают их без надлежащих процессуальных гарантий, или проще говоря отправляют назад. Ни они, ни так называемая политика абсолютной нетерпимости не остановят силы, которые вынуждают людей покидать свою страну. Но они будут вынуждать отчаявшиеся семьи выбирать более рискованные пути, на протяжении которых они могут подвергнуться физическому насилию, стать жертвами торговли людьми, сексуального насилия и других преступлений.

Пока что в этом году, по крайней мере, 35 000 лиц, ищущих убежище, были отправлены назад к границе Мексики, чтобы ожидать рассмотрения своих дел. Наши присутствия в Мексике, Гватемале и Гондурасе задокументировали рост числа помещений под стражу и депортации мигрантов. Мы также отметили случаи разлучения семей в контексте произвольного лишения свободы; отсутствия индивидуальной оценки дела; отказа в доступе к услугам и гуманитарной помощи, а также чрезмерного применения силы в отношении мигрантов. Соглашения о "возвращении" людей в те или иные страны не могут считаться законными, если не соблюдаются положения международного права в области прав человека и норм, регулирующих положение беженцев, включая принцип невыдворения, индивидуальную оценку дела; учет наилучших интересов ребенка; и надлежащие процессуальные гарантии.

В Соединенных Штатах Америки, государстве, которое выросло из радушного приема мигрантов, ряд недавно принятых мер резко урезал защиту семей мигрантов. Я по-прежнему глубоко обеспокоена этой политикой, включая, в частности, продолжающееся разлучение детей-мигрантов с их родителями и перспективу принятия нового постановления, в соответствии с которым будет разрешено помещать детей под сражу на неопределенное время лишь на основании их административного статуса. Ничто не может оправдать нанесение такой глубокой травмы ребенку.

Я призываю к более решительным и эффективным мерам со стороны Евросоюза и со стороны его государств-членов в Средиземном море по организации поисково-спасательных операций и оказанию помощи спасательной работе НПО. Я также настоятельно рекомендую ЕС принять общую и основанную на правах человека договоренность о своевременном прибытии на сушу всех лиц, спасенных в море - автоматический механизм, который будет быстро работать, будет устойчивым в долгосрочной перспективе и отражать международные обязательства и солидарность всех государств-членов ЕС.

В последние месяцы действия нескольких стран в Европе по криминализации, препятствованию и прекращению работы гуманитарных спасательных судов и поисковых самолетов, а также резкое сокращение числа поисково-спасательных судов европейских стран, привели к смертельным последствиям для взрослых и детей, ищущих убежище. К июлю УВКБ ООН сообщило о гибели более 900 мигрантов в результате утопления в Средиземном море, и множество других смертей остались незарегистрированными. Многочисленные лодки блуждают в море неделями в поисках порта, который станет убежищем для изможденных, травмированных мигрантов, которых они спасли. Множество других мигрантов были перехвачены береговой охраной Ливии и принудительно возвращены в Ливию, где их права и, возможно, их жизни находятся в серьезной опасности.

Я обеспокоена этим смертоносным пренебрежением в отношении отчаявшихся людей. Я приветствую организации и правозащитников, которые продолжают работать для защиты прав мигрантов в этих сложных обстоятельствах. Я также выражаю свою поддержку принципиальной работе многих судов и трибуналов в ЕС, которые продолжают поддерживать нормы национальных и международных законов, касающиеся необходимой защиты лиц в процессе транзита, несмотря на то, что сталкиваются с клеветническими кампаниями, а в некоторых случаях даже с угрозами со стороны политических фигур.

Я также напоминаю всем лицам, ответственным за политические решения, что в ДНК почти каждого человека имеется вклад людей иного происхождения, и то же самое верно и в отношении нашего культурного наследия и нашего экономического процветания. Государства имеют право принимать решения о въезде и пребывании граждан на своей территории. Но все процессы управления миграцией должны осуществляться при полном соблюдении прав человек заинтересованных лиц. Они не отличаются от вас или меня и ни в коей мере не являются менее ценными или заслуживающими меньшего достоинства.

Г-н Председатель,

В Казахстане в ответ на волну мирных протестов с марта арестовано более 4000 человек. Я отмечаю некоторые положительные признаки того, что должностные лица все больше считают приемлемыми мирные демонстрации, и я призываю включить в состав вновь созданного Национального совета общественного доверия представителей групп гражданского общества, которые призывают к расширению гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Продолжающееся содержание под стражей лиц, считающихся политическими заключенными, а также фактический запрет собраний оппозиции не способствуют подлинному и открытому диалогу. Я призываю власти провести реформу законов, которые используются для подавления несогласия, включая широкое определение языка ненависти и клеветы; криминализацию клеветы; ограничение разрешения на мирные собрания; и ограничительные нормы, регулирующие деятельность НПО, торговых союзов и религиозных организаций.

Я также по-прежнему обеспокоена масштабными арестами и действиями полиции в Российской Федерации, где вчерашним местным выборам в Москве предшествовали недели протестов, повлекшие за собой исключения из участия в выборах нескольких оппозиционных кандидатов. Более 2500 человек были арестованы в рамках демонстраций в июле и августе; в настоящее время пятеро человек приговорены к тюремным срокам, и другим грозят обвинения в уголовных правонарушениях. Я поддерживаю призывы Совета при Президенте по правам человека провести расследования заявлений о чрезмерном применении силы полицией, и я призываю власти поддержать свободу выражения мнений, право на мирные собрания и право на участие в государственных делах.

Дамы и господа,

Наши страны много раз за последние десятилетия демонстрировали, что они могут преодолеть огромные трудности в области прав человека. Некоторые, как, например, моя страна, отказались от диктатуры и создали живую демократию. Многие дали возможность людям, подвергавшимся дискриминации и притеснению, включая женщин, принимать свои собственные важнейшие решения в условиях свободы. Другие за очень короткий срок вызволили миллионы людей из бедности и поощряли доступ к важнейшим экономическим и социальным правам.

Сегодня мы имеем множество достижений, которые дались нам нелегко и которые нужно защищать, а также новые трудности, с которыми мы должны бороться. И хотя эти цели будут непростыми, я убеждена, что мы можем достичь их. Мы можем положить конец потреблению ископаемого топлива, а также принять другие меры для сокращений масштабов изменения климата. Мы можем побороть структурную дискриминацию и поддержать справедливость. Мы можем помочь в осуществлении права на развитие, выступая в защиту прав каждого на участие в принятии решений. При достаточной решимости и действуя сообща, мы можем добиться продвижения прав человека и основных свобод и тем самым укрепить наше общество и построить более гармоничное будущее для всех нас.

Благодарю за внимание, г-н Председатель.


Назад

Назад

No