Последующая деятельность в связи с заключительными замечаниями


Что представляет собой процедура последующей деятельности?

Все договорные органы просят государства-участников представить в рамках периодического доклада информацию о предпринятых шагах по выполнению рекомендаций, содержащихся в предыдущих заключительных замечаниях. Чтобы провести более тщательный мониторинг выполнения некоторых рекомендаций, которые договорные органы считают срочными, приоритетными или защитными, и которые возможно выполнить в течение 1-2 лет, несколько договорных органов (Комитет по правам человека, Комитет против пыток, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин и Комитет по насильственным исчезновениям) утвердили в письменной форме порядок осуществления процедуры последующей деятельности.

В соответствии с процедурой последующей деятельности, государства-участники должны сообщать Комитету в течение одного года (двух лет в случае КЛДЖ) о мерах, принятых в целях выполнения "рекомендаций в отношении последующей деятельности". Данные рекомендации содержатся в одном из последних пунктов заключительных замечаний. Когда представляется информация о последующей деятельности, докладчик по последующей деятельности оценивает, приняло ли государство-участник меры в отношении вопросов, выделенных Комитетом для последующей работы, и касается ли представленная информация вопросов, вызывающих озабоченность Комитета, и его рекомендаций.

Чтобы оценить доклад о последующей деятельности, представленный государством-участником, докладчик изучает все доступные источники информации, в том числе информацию от других договорных органов, специальных процедур, Универсального периодического обзора, системы ООН, а также региональных правозащитных механизмов, национальных правозащитных учреждений (НПЗУ) и неправительственных организаций (НПО).

Государствам-участникам, которые не представили доклад о последующей деятельности, докладчик направляет напоминания с просьбой предоставить отсутствующую информацию.
Ниже доступны ссылки на информацию о последующей деятельности, представленную государствами-участниками, информацию, полученную из других источников, а также письма докладчика.

Какие договорные органы предусматривают процедуру осуществления последующей деятельности?

Семь договорных органов предусматривают процедуру осуществления последующей деятельности:

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам применяет процедуру последующей деятельности, когда выделяет до трех рекомендаций в своих заключительных замечаниях, которые требуют незамедлительных действий и должны быть выполнены в течение 24 месяцев. Государство-участник должно направить ответ в отношении указанных рекомендаций в течение 24 месяцев. Его ответы будут представлять собой доклад о последующей деятельности и будут находиться в открытом доступе на веб-странице Комитета.

Докладчик Комитета по последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями, по возможности тесно сотрудничающий со страновым докладчиком и предсессионной рабочей группой, оценит, касается ли представленная в докладе государства-участника информация вопросов, вызывающих озабоченность Комитета, и его рекомендаций, и сообщит об этом Комитету. Оценка Комитета (достаточный прогресс; недостаточный прогресс; отсутствие достаточной информации для того, чтобы дать оценку; отсутствие ответа) будет передана председателем заинтересованному государству-участнику в течение трех недель после закрытия сессии, в рамках которой обсуждался доклад о последующей деятельности. Впоследствии она будет размещена в открытом доступе на веб-странице Комитета.

Комитет по правам человека применяет процедуру последующей деятельности, если выявляет 2-4 конкретные рекомендации в своих заключительных замечаниях, которые требуют незамедлительного внимания и могут быть выполнены в течение года. Таким образом, Комитет просит государство-участника представить дополнительную информацию о мерах, принятых в целях выполнения этих рекомендаций спустя год после принятия заключительных замечаний. Докладчик о последующей деятельности анализирует доклад о последующей деятельности, представляет свой анализ Комитету, и в рамках пленарного заседания принимается решение о последующих мерах. Доступны различные варианты. Во всех случаях докладчик по последующей деятельности направляет государству-участнику письмо, информирующее его о решении Комитета:

  • Ответ государства-участника является удовлетворительным.
  • Государство-участник достигло прогресса в выполнении рекомендаций о последующей деятельности, но по-прежнему необходимы дополнительные действия и/или информация.
  • Меры, принятые государством-участником, не обеспечивают выполнение рекомендаций о последующей деятельности.
  • Принятые меры противоречат рекомендациям Комитета. В случае, когда необходима дополнительная информация, докладчик направляет запрос о дополнительных разъяснениях.

Каждый из этих вариантов отражен в критериях оценки, применяемых Комитетом, которые можно найти в документе, доступном по следующей ссылке:

Все принятые решения о последующей деятельности доступны для ознакомления в рамках докладов о ходе последующей деятельности, которые принимаются по итогам каждой сессии и которые можно найти по данной ссылке и в ежегодных докладах Комитета по правам человека.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации применяет процедуру последующей деятельности, в рамках которой Комитет может запрашивать дополнительную информацию в течение года или дополнительный доклад относительно действий, предпринятых государством-участником в целях выполнения рекомендаций Комитета. Двое членов Комитета, которые назначаются Комитетом в качестве координаторов последующей деятельности на двухлетний период, сотрудничают с соответствующими страновыми докладчиками, чтобы оценить ответы, полученные от государства-участника.

Комитет против пыток применяет процедуру последующей деятельности, когда выделяет ограниченное число рекомендаций, в отношении которых требуется дополнительная информация после рассмотрения ситуации и её обсуждения с государством-участником. Такие рекомендации выделяются, потому что они являются серьезными, обеспечивают защиту или считаются выполнимыми в течение года. Комитет назначил докладчика для мониторинга выполнения данных последующих запросов и проведения анализа информации и разъяснений, представленных государством-участником.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин применяет процедуру последующей деятельности, в рамках которой запрашивает у государства-участника информацию в течение 1-2 лет о шагах, предпринятых для выполнения конкретных рекомендаций. Такие рекомендации выбираются на основании того, что их невыполнение представляет собой значительное препятствие на пути к осуществлению положений Конвенции, а также того, что их выполнение возможно в рамках предлагаемого временного периода. Комитет имеет докладчика по последующей работе и заместителя докладчика, который изучает и оценивает информацию о последующей деятельности.

Комитет по правам инвалидов принял процедуру последующей деятельности, в рамках которой выделяет ряд конкретных рекомендаций в заключительных замечаниях, которые вызывают его озабоченность, и просит государство-участника представить в течение одного года дополнительную информацию об их выполнении. Комитет может назначить одного из своих членов на должность докладчика по последующей работе, который затем представит доклад об осуществлении последующей деятельности Комитету в течение двух месяцев после получения информации от государства-участника.  

Комитет по насильственным исчезновениям принял процедуру последующей деятельности, в рамках которой просит государство-участника представить в течение одного года информацию о шагах, предпринятых для выполнения конкретных рекомендаций из заключительных замечаний. Такие рекомендации выделяются потому, что они являются особенно серьезными, безотлагательными, защитными и/или их выполнение возможно в течение короткого периода времени. Комитет назначил докладчика по последующей деятельности, который в консультации со страновыми докладчиками будет оценивать информацию, представленную государством-участником, и сообщать о своей деятельности в рамках каждой сессии Комитета.


Комитеты
Индивидуальные жалобы
База данных договорных органов
Укрепление и координация системы договорных органов
Другие ресурсы