Комментарии о законодательстве и политике

На этой странице размещены комментарии, предоставленные государствам Специальным докладчиком по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций. Специальный докладчик регулярно предоставляет комментарии по вопросам соответствия изменений в законодательстве и политике международным нормам, касающимся права на свободу мирных собраний и ассоциаций. 

Ниже представлен перечень писем Специального докладчика ООН по вопросам национальных законодательных норм с 2018 года и ответов правительств на эти обращения.  

Последние комментарии

Украина

  • 17 июля 2020 г. – о проекте закона «О поправках к отдельным законодательным актам Украины (касающимся некоторых вопросов деятельности профсоюзов)» № 2681, включающем несколько положений, которые, в случае их одобрения, могут вступить в противоречие с обязательствами Украины в соответствии с международным правом и нормами в области прав человека и привести к ограничению полномочий профсоюзов, в том числе права на забастовку. – OL UKR 2/2020

Филиппины

  • 29 июня 2020 г. – комментарии по проекту закона «О противодействии терроризму» 2020 г., который вызывает серьезную обеспокоенность, особенно в связи с признанием «террористами» физических лиц и гуманитарные организации в контексте продолжающейся дискриминации в отношении религиозных и других меньшинств, правозащитников и политических оппонентов. – JOL PHL 4/2020

Объединенная Республика Танзания

  • 24 июня 2020 г. – о поправках к закону «Об основных правах и обязанностях» (1994 г.), одобренных парламентом Танзании 10 июня 2020 года путем принятия Положения о действующих законах (прочие поправки) (№3) 2020 г. и ожидающих утверждения президентом страны. Эти поправки вызывают беспокойство в связи с тем, что они предполагают ограничение возможностей гражданского общества и физических лиц по защите прав уязвимых людей, групп и сообществ, поскольку требуют представить доказательства того, каким образом они пострадали в связи с делом, рассматриваемым в суде, при этом отсутствие таких доказательств ведет к отказу от его рассмотрения. – OL TZA 2/2020

Китай

  • 19 июня 2020 г. – о предлагаемых изменениях в правовой системе Особого административного района Китая Гонконг и механизмах исполнения, предложенных в проекте закона о национальной безопасности, который не включает гарантии того, что эти меры будут полностью соответствовать международному праву в области прав человека, в частности, обязательствам в рамках Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Отсутствие в постановлении Всекитайского собрания народных представителей точного определения видов деятельности, считающихся серьезной угрозой национальной безопасности, может привести к ограничению или нарушению основных свобод. – JOL CHN 13/2020

Уругвай

Индия

  • 6 мая 2020 г. – о проекте внесения поправок в закон «О предотвращении незаконной деятельности» 2019 г. (пересмотренный закон), действующее законодательство о борьбе с терроризмом, закон «О предотвращении незаконной деятельности» 1967 г. (закон), который устанавливает специальные процедуры по борьбе с террористической деятельностью. Он содержит признание отдельных лиц «террористами» в условиях продолжающейся дискриминации в отношении религиозных и других меньшинств, правозащитников и политических оппонентов. – JOL IND 7/2020

Кыргызстан

  • 6 мая 2020 г. – о предлагаемом законе Республики Кыргызстан о противодействии терроризму, который заменит закон Республики Кыргызстан «О противодействии терроризму», принятый 8 ноября 2006 года. Проект закона вызывает вопросы о принципе конфиденциальности в отношении инструментов, способов и тактики противодействия терроризму, подрыве правовой ответственности и снижении прозрачности деятельности военных, органов разведки и безопасности. – JOL KGZ 3/2020.

Китай

  • 19 июня 2020 г. – о предлагаемых изменениях в правовой системе Особого административного района Китая Гонконг и механизмах исполнения, предложенных в проекте закона о национальной безопасности, который не включает гарантии того, что эти меры будут полностью соответствовать международному праву в области прав человека, в частности, обязательствам в рамках Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Отсутствие в постановлении Всекитайского собрания народных представителей точного определения видов деятельности, считающихся серьезной угрозой национальной безопасности, может привести к ограничению или нарушению основных свобод. – JOL CHN 13/2020
  • 23 апреля 2020 г. – рекомендовано провести анализ и пересмотр антитеррористического законодательства с целью урегулирования протестов и уточнения определения «террористической деятельности». Предоставлены комментарии по Положению (об антитеррористических мерах) Организации Объединенных Наций, гл. 575 («Закон о противодействии терроризму») и Положению о борьбе с преступностью, гл. 200, разделы 9 и 10 («Закон о подстрекательстве»). Они касаются ряда нарушений прав человека, отмеченных в законодательстве, и содержат рекомендации по проведению анализа и пересмотра некоторых ключевых аспектов этих законов для обеспечения их соответствия международным обязательствам Китая в области прав человека в отношении ОАР Гонконг. – JOL CHIN 7/2020

Казахстан

  • 21 апреля 2020 г. – о новом законопроекте о свободе собраний в Казахстане.  Законопроект предусматривает ограничения, не соответствующие международным нормам, включая чрезмерно высокие обязательства организаторов и участников собраний, процесс авторизации для отдельных видов собраний, ограничения на использование общественных мест. – OL KAZ 1/2020

Кыргызстан

  • 9 марта 2020 г. – о законопроекте № 6-28018/19, предусматривающем поправки к Закону о некоммерческих организациях (Закон об НКО), в соответствии с которыми «некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность за счет грантов, бюджетных средств и других денежных и материальных ресурсов, полученных безвозмездно» должны ежегодно публиковать «информацию об источниках финансирования и о расходовании средств на специальном сайте регистрирующего органа». В соответствии с данным законопроектом «форма и процедура предоставления информации определяется Правительством Кыргызской Республики». – OL KGZ 1/2020

Египет

  • 28 февраля 2020 г. – о предлагаемых поправках к закону «О террористических формированиях» (Закон 8 2015 г.) и Антитеррористическому закону (Закон 94 2015 г.), согласно которым ужесточается наказание за преступления, связанные с терроризмом, расширяется определение финансирования терроризма, устанавливается смертная казнь для виновных в финансировании террористических групп и актов. – OL EGY 4/2020

Гватемала

Чили

Правление ICANN

  • 20 декабря 2019 г. – о предлагаемой передаче Обществом Интернета (ISOC) регистратуры доменов общественного характера (PIR) инвестиционному фонду. Предлагаемая сделка вызывает серьезные вопросы в отношении возможности организаций гражданского общества и других организаций и частных лиц, действующих в интересах общества, по-прежнему пользоваться правом на свободу выражения мнений и свободу ассоциаций, которую обеспечивал домен .ORG под управлением PIR. – OL OTH 60/2019

Гондурас

Австралия

  • 3 декабря 2019 г. – о законе «О поправках в закон о преступлениях, преследуемых в порядке суммарного производства, и другие законы» 2019 г., принятом парламентом Квинсленда, который содержит ряд положений, наделяющих полицию новыми полномочиями обыскивать граждан и их транспортные средства без ордера в случае подозрений в том, что у них есть «опасное устройство», которое использовалось или может быть использовано для препятствования соответствующей законной деятельности. Кроме того, в соответствии с этим законом полиция может изъять и обезвредить любое такое устройство. – OL AUS 8/2019 Ответ правительства: 4 февраля 2020 г.

Китай

  • 1 ноября 2020 г. – о законе «О противодействии терроризму» Китайской Народной Республики (Антитеррористический закон), принятом 27 сентября 2015 года и вступившем в силу 1 января 2016 года, а также Региональных мерах по выполнению антитеррористического закона в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китайской Народной Республики.  – OL CHN 18/2019 Ответ правительства: 16 декабря 2019 г.

Коста-Рика

Венесуэла (Боливарианская Республика)

Того

  • 11 сентября 2019 г. – об условиях реализации права на свободу мирных собраний и ассоциаций и свободу демонстраций, одобренных Национальной ассамблеей 7 августа 2019 года. Комментарий касается предположений о чрезмерном применении силы, ограничений права на свободу мирных собраний, отмеченных 11 апреля 2019 года, случаев задержания и запугивания участников демонстраций и правозащитников. OL TGO 1/2019

Тунис

  • 11 сентября 2019 г. – о законопроекте о мирных собраниях, который предусматривает изменение действующего закона 1969 года (закон №.196-4). Законопроект не содержит улучшений в отношении общего запрета собраний, необоснованных ограничений на место, время и способы проведения демонстраций, криминализации спонтанно организованных общественных митингов и демонстраций. OL TUN 5/2019

Тунис

  • 26 августа 2019 г. – о предлагаемом Законопроекте № 91-2018, который предусматривает внесение изменений в законодательство Туниса о чрезвычайном положении. Законодательство, регулирующее чрезвычайное положение в Тунисе, должно быть приведено в соответствие с международным правом. OL TUN 4/2019 Ответ правительства: 8 ноября 2019 г.

Разные страны

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке.

Это сообщение было направлено следующим странам:

Антигуа и Барбуда OL ATG 1/2019

Аргентина OL ARG 10/2019

Багамские острова OL BHS 2/2019

Барбадос OL BRB 1/2019

Белиз OL BLZ 1/2019

Боливия (Многонациональное государство) 15 июля 2019 г. – OL BOL 1/2019

Бразилия OL BRA 11/2019

Чили OL CHL 3/2019

Колумбия OL COL 7/2019

Коста-Рика OL CRI 4/2019

Куба OL CUB 4/2019

Доминика OL DMA 1/2019

Доминиканская Республика OL DOM 1/2019

Эквадор OL ECU 11/2019

Сальвадор OL SLV 3/2019

Гренада OL GRD 1/2019

Гватемала OL GTM 7/2019

Гаити OL HTI 3/2019

Гондурас OL HND 3/2019

Ямайка OL JAM 1/2019

Мексика OL MEX 9/2019

Никарагуа OL NIC 2/2019

Панама OL PAN 2/2019

Парагвай OL PRY 1/2019

Перу OL PER 3/2019

Сент-Китс и Невис OL KNA 2/2019

Сент-Люсия OL LCA 1/2019

Сент-Винсент и Гренадины OL VCT 1/2019

Суринам OL SUR 1/2019

Тринидад и Тобаго OL TTO 1/2019

Уругвай OL URY 2/2019

Венесуэла (Боливарианская Республика) OL VEN 4/2019

Непал

  • 15 июля 2019 г. – о проекте поправок к действующему закону о Национальной комиссии по правам человека (Закон-2012), который в значительной степени ограничивает полномочия, эффективность и независимость комиссии, затрудняет доступ к правосудию для граждан Непала. – OL NPL 2/2019

Демократическая Республика Конго

  • 19 июня 2019 г. – о законопроекте о защите и ответственности правозащитников, который может иметь обратный эффект и привести к ограничению их прав и деятельности. – OL COD 4/2018

Эфиопия

  • 19 июня 2019 г. – о Декларации о предотвращении и уничтожении терроризма 2019 г. («Декларация»), которая вызывает серьезные вопросы в отношении некоторых прав человека. Преамбула к Декларации содержит ряд положений, определяющих направленность предлагаемого законопроекта. В частности, терроризм справедливо признается «серьезной угрозой миру и безопасности», от которой страдают люди и имущество, а от правительства ожидаются «решительные упреждающие и подготовительные меры в связи с характером таких преступлений» – OL ETH 3/2019

Куба

Бразилия

  • 7 июня 2019 г. – об Указе № 9759/2019 от 11 апреля 2019 г. президента Бразилии, который «отменяет и устанавливает инструкции, правила и ограничения» по управлению федеральными коллегиальными органами на основе ряда положений, которые уничтожают механизмы, необходимые для осуществления основных свобод и участия субъектов гражданского общества в государственных делах. Он предусматривает роспуск некоторых коллегиальных органов по межведомственному сотрудничеству и, что особенно важно, участию гражданского общества в работе федеральных органов власти. –  OL BRA 8/2019  Ответ правительства: 14 августа 2019 г.

Бразилия

  • 25 марта 2019 г. – об Указе № 64.074/2019 к закону № 15.556/2014, принятом правительством штата Сан-Паулу 18 января 2019 г. и опубликованном 19 января 2019 г., который содержит ряд положений, ограничивающих право на свободу мирных собраний. Он устанавливает ряд новых требований к организации и регулированию протестов численностью 300 и более участников. – OL BRA 3/2019 Ответ правительства: 29 марта 2019 г. и 9 октября 2019 г.

Сьерра-Леоне

  • 22 февраля 2019 г. – о направленных на одобрение правительства Рамках сотрудничества в области развития (2019-2023 гг.), которые определяют основные цели и принципы партнерства в целях развития, а также регулируют деятельность различных партнеров, которые поддерживают процесс развития в стране. Рамки содержат ряд положений, которые ограничивают свободу собраний и свободу выражения мнений. – OL SLE 1/2019 Ответ правительства: 1 марта 2019 г.

Малави

  • 24 декабря 2018 г. – о поправках к закону «О неправительственных организациях» 2018 г. (Закон о внесении поправок), в случае принятия которых НПО могут лишиться своей роли в осуществлении контроля за деятельностью властей, новый регулирующий орган наделяется полномочиями проводить проверки и устанавливать требования к отчетности НПО, повышаются штрафы и устанавливается уголовная ответственность, в том числе до семи лет лишения свободы, за несоблюдение закона об НПО. – OL MWI 2/2018

Эквадор

Мозамбик

  • 18 сентября 2018 г. – об Указе 40/2018 Совета министров «О средствах массовой информации», который устанавливает юридические требования к лицензированию и регистрации всех видов СМИ (статья 1) и вводит систему взносов, представленную в приложении к указу, которая предусматривает непомерные взносы для местных и иностранных СМИ, работающих в стране. – OL MOZ 2/2018

Уганда

  • 11 сентября 2018 г. – о законодательных поправках, устанавливающих налог на OTT для телекоммуникационных компаний, в соответствии с которыми телекоммуникационные компании в Уганде блокируют доступ к социальным сетям всем пользователям, если они не уплатили налог на OTT. Эти поправки существенно ограничивают право на свободу мнений и их свободное выражение, а также право на свободу мирных собраний и ассоциаций онлайн в Уганде. – OL UGA 3/2018

Египет

  • 24 августа 2018 г. – о законопроекте, одобренном Палатой представителей Египта, который предоставляет определенной категории высокопоставленных военных амнистию и защиту от преследования на международном уровне. – OL EGY 12/2018.

Китай

  • 22 августа 2018 г. – о применении надзора в местах временного содержания (RSDL) в соответствии со ст. 73 обновленного закона «Об уголовном преследовании» 2012 г. в отношении лиц, подозреваемых в угрозе национальной безопасности, террористической деятельности или участии во взяточничестве крупных размеров, проживание которых в своем доме «может препятствовать правосудию». – OL CHN 15/2018

Непал

  • 11 июля 2018 г. – о Политике национального единства и этики (Политике 2074), которая может оказать существенное негативное влияние на деятельность организаций и гражданского общества в целом: она содержит 13 пунктов, касающихся неправительственных организаций (НПО), 25 вопросов, касающихся международных неправительственных организаций (МНПО), а также положения о дипломатическом корпусе, конституционных органах, научных кругах, частном секторе и кооперативах. – OL NPL 1/2018

Камбоджа

  • 12 июня 2018 г. – о Кодексе поведения для СМИ во время проведения выборов, опубликованном Национальной избирательной комиссией 12 марта 2018 года, и заявлениях, которые связывают формулировки кодекса с призывами к бойкоту выборов. Ряд положений Кодекса, а также цели и положения Межведомственной декларации, могут излишне и непропорционально ограничить право на свободу выражения мнений, в том числе независимость СМИ, право на общественное участие, свободу собраний и ассоциаций. – OL KHM 5/2018

Мьянма

  • 29 мая 2018 г. – о законопроекте «О международных неправительственных организациях (МНПО)», принятие которого будет иметь серьезные последствия для гражданского общества, в частности, работающих в Мьянме МНПО. Законопроект существенно ограничивает сферы деятельности МНПО, определяет разрешенные виды деятельности и устанавливает требования к НПО для осуществления деятельности в Мьянме. – OL MMR 1/2018 Ответ правительства: 6 августа 2018 г.

Гватемала

Польша

  • 23 апреля 2018 г. – о законе «О конкретных решениях, касающихся организации сессий Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата в Республике Польша», который, как представляется, значительно ограничивает осуществление прав человека правозащитниками, занимающимися вопросами экологии, и представителями общественности. – OL POL 3/2018 Ответ правительства: 23 мая 2018 г.

Все сообщения, направленные с 2018 года, по странам

Антигуа и Барбуда

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. OL ATG 1/2019

Аргентина

Австралия

  • 3 декабря 2019 г. – о законе «О поправках в закон о преступлениях, преследуемых в порядке суммарного производства, и другие законы» 2019 г., принятом парламентом Квинсленда, который содержит ряд положений, наделяющих полицию новыми полномочиями обыскивать граждан и их транспортные средства без ордера в случае подозрений в том, что у них есть «опасное устройство», которое использовалось или может быть использовано для препятствования соответствующей законной деятельности. Кроме того, в соответствии с этим законом полиция может изъять и обезвредить любое такое устройство. – OL AUS 8/2019 Ответ правительства: 4 февраля 2020 г.

Багамские острова

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL BHS 2/2019

Барбадос

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL BRB 1/2019

Белиз

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL BRB 1/2019

Боливия (Многонациональное государство)

Бразилия

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL BRA 11/2019
  • 7 июня 2019 г. – об Указе № 9759/2019 от 11 апреля 2019 г. президента Бразилии, который «отменяет и устанавливает инструкции, правила и ограничения» по управлению федеральными коллегиальными органами на основе ряда положений, которые уничтожают механизмы, необходимые для осуществления основных свобод и участия субъектов гражданского общества в государственных делах. Он предусматривает роспуск некоторых коллегиальных органов по межведомственному сотрудничеству и, что особенно важно, участию гражданского общества в работе федеральных органов власти. –  OL BRA 8/2019  Ответ правительства: 14 августа 2019 г.
  • 25 марта 2019 г. – об Указе № 64.074/2019 к закону № 15.556/2014, принятом правительством штата Сан-Паулу 18 января 2019 г. и опубликованном 19 января 2019 г., который содержит ряд положений, ограничивающих право на свободу мирных собраний. Он устанавливает ряд новых требований к организации и регулированию протестов численностью 300 и более участников. – OL BRA 3/2019 Ответ правительства: 29 марта 2019 г. и 9 октября 2019 г.

Камбоджа

  • 12 июня 2018 г. – о Кодексе поведения для СМИ во время проведения выборов, опубликованном Национальной избирательной комиссией 12 марта 2018 года, и заявлениях, которые связывают формулировки кодекса с призывами к бойкоту выборов. Ряд положений Кодекса, а также цели и положения Межведомственной декларации, могут излишне и непропорционально ограничить право на свободу выражения мнений, в том числе независимость СМИ, право на общественное участие, свободу собраний и ассоциаций. – OL KHM 5/2018

Чили

Китай

  • 23 апреля 2020 г. – рекомендовано провести анализ и пересмотр антитеррористического законодательства с целью урегулирования протестов и уточнения определения «террористической деятельности». Предоставлены комментарии по Положению (об антитеррористических мерах) Организации Объединенных Наций, гл. 575 («Закон о противодействии терроризму») и Положению о борьбе с преступностью, гл. 200, разделы 9 и 10 («Закон о подстрекательстве»). Они касаются ряда нарушений прав человека, отмеченных в законодательстве, и содержат рекомендации по проведению анализа и пересмотра некоторых ключевых аспектов этих законов для обеспечения их соответствия международным обязательствам Китая в области прав человека в отношении ОАР Гонконг. – JOL CHIN 7/2020
  • 1 ноября 2020 г. – о законе «О противодействии терроризму» Китайской Народной Республики (Антитеррористический закон), принятом 27 сентября 2015 года и вступившем в силу 1 января 2016 года, а также Региональных мерах по выполнению антитеррористического закона в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китайской Народной Республики.  – OL CHN 18/2019 Ответ правительства: 16 декабря 2019 г.
  • 22 августа 2018 г. – о применении надзора в местах временного содержания (RSDL) в соответствии со ст. 73 обновленного закона «Об уголовном преследовании» 2012 г. в отношении лиц, подозреваемых в угрозе национальной безопасности, террористической деятельности или участии во взяточничестве крупных размеров, проживание которых в своем доме «может препятствовать правосудию». – OL CHN 15/2018

Колумбия

Коста-Рика

Куба

Демократическая Республика Конго

  • 19 июня 2019 г. – о законопроекте о защите и ответственности правозащитников, который может иметь обратный эффект и способствовать ограничению их прав и деятельности. OL COD 4/2018

Доминика

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL DMA 1/2019

Доминиканская Республика

Эквадор

Египет

  • 28 февраля 2020 г. – о предлагаемых поправках к закону «О террористических формированиях» (Закон 8 2015 г.) и Антитеррористическому закону (Закон 94 2015 г.), согласно которым ужесточается наказание за преступления, связанные с терроризмом, расширяется определение финансирования терроризма, устанавливается смертная казнь для виновных в финансировании террористических групп и актов. – OL EGY 4/2020
  • 24 августа 2018 г. – о законопроекте, одобренном Палатой представителей Египта, который предоставляет определенной категории высокопоставленных военных амнистию и защиту от преследования на международном уровне. – OL EGY 12/2018

Сальвадор

Эфиопия

  • 19 июня 2019 г. – о Декларации о предотвращении и уничтожении терроризма 2019 г. («Декларация»), которая вызывает серьезные вопросы в отношении некоторых прав человека. Преамбула к Декларации содержит ряд положений, определяющих направленность предлагаемого законопроекта. В частности, терроризм справедливо признается «серьезной угрозой миру и безопасности», от которой страдают люди и имущество, а от правительства ожидаются «решительные упреждающие и подготовительные меры в связи с характером таких преступлений» – OL ETH 3/2019

Гватемала

Гренада

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защитить право жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL GRD 1/2019

Гондурас

Гаити

Правление ICANN

  • 20 декабря 2019 г. – о предлагаемой передаче Обществом Интернета (ISOC) регистратуры доменов общественного характера (PIR) инвестиционному фонду. Предлагаемая сделка вызывает серьезные вопросы в отношении возможности организаций гражданского общества и других организаций и частных лиц, действующих в интересах общества, по-прежнему пользоваться правом на свободу выражения мнений и свободу ассоциаций, которую обеспечивал домен .ORG под управлением PIR. – OL OTH 60/2019

Индия

  • 6 мая 2020 г. – о проекте внесения поправок в закон «О предотвращении незаконной деятельности» 2019 г. (пересмотренный закон), действующее законодательство о борьбе с терроризмом, закон «О предотвращении незаконной деятельности» 1967 г. (закон), который устанавливает специальные процедуры по борьбе с террористической деятельностью. Он содержит признание отдельных лиц «террористами» в условиях продолжающейся дискриминации в отношении религиозных и других меньшинств, правозащитников и политических оппонентов. – JOL IND 7/2020

Ямайка

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL JAM 1/2019

Казахстан

  • 21 апреля 2020 г. – о новом законопроекте о свободе собраний в Казахстане.  Законопроект предусматривает ограничения, не соответствующие международным нормам, включая чрезмерно высокие обязательства организаторов и участников собраний, процесс авторизации для отдельных видов собраний, ограничения на использование общественных мест. – OL KAZ 1/2020

Кыргызстан

  • 6 мая 2020 г. – о предлагаемом законе Республики Кыргызстан о противодействии терроризму, который заменит закон Республики Кыргызстан «О противодействии терроризму», принятый 8 ноября 2006 года. Проект закона вызывает вопросы о принципе конфиденциальности в отношении инструментов, способов и тактики противодействия терроризму, подрыве правовой ответственности и снижении прозрачности деятельности военных, органов разведки и безопасности. – JOL KGZ 3/2020.
  • 9 марта 2020 г. – о законопроекте № 6-28018/19, предусматривающем поправки к закону «О некоммерческих организациях» (Закон об НКО), в соответствии с которыми «некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность за счет грантов, бюджетных средств и других денежных и материальных ресурсов, полученных безвозмездно» должны ежегодно публиковать «информацию об источниках финансирования и о расходовании средств на специальном сайте регистрирующего органа». В соответствии с данным законопроектом «форма и процедура предоставления информации определяется Правительством Кыргызской Республики». – OL KGZ 1/2020

Малави

  • 24 декабря 2018 г. – о поправках к закону «О неправительственных организациях» 2018 г. (Закон о внесении поправок), в случае принятия которых НПО могут лишиться своей роли в осуществлении контроля за деятельностью властей, новый регулирующий орган наделяется полномочиями проводить проверки и устанавливать требования к отчетности НПО, повышаются штрафы и устанавливается уголовная ответственность, в том числе до семи лет лишения свободы, за несоблюдение закона об НПО. – OL MWI 2/2018

Мексика

Мозамбик

  • 18 сентября 2018 г. – об Указе 40/2018 Совета министров «О средствах массовой информации», который устанавливает юридические требования к лицензированию и регистрации всех видов СМИ (статья 1) и вводит систему взносов, представленную в приложении к указу, которая предусматривает непомерные взносы для местных и иностранных СМИ, работающих в стране. – OL MOZ 2/2018

Мьянма

  • 29 мая 2018 г. – о законопроекте «О международных неправительственных организациях (МНПО)», принятие которого будет иметь серьезные последствия для гражданского общества, в частности, работающих в Мьянме МНПО. Законопроект существенно ограничивает сферы деятельности МНПО, определяет разрешенные виды деятельности и устанавливает требования к НПО для осуществления деятельности в Мьянме. – OL MMR 1/2018 Ответ правительства: 6 августа 2018 г.

Непал

  • 15 июля 2019 г. – о проекте поправок к действующему закону о Национальной комиссии по правам человека (Закон-2012), который в значительной степени ограничивает полномочия, эффективность и независимость комиссии, затрудняет доступ к правосудию для граждан Непала. – OL NPL 2/2019
  • 11 июля 2018 г. – о Политике национального единства и этики (Политика 2074), которая может оказать существенное негативное влияние на деятельность организаций и гражданского общества в целом: она содержит 13 пунктов, касающихся неправительственных организаций (НПО), 25 вопросов, касающихся международных неправительственных организаций (МНПО), а также положения о дипломатическом корпусе, конституционных органах, научных кругах, частном секторе и кооперативам. – OL NPL 1/2018

Панама

Парагвай

Перу

Филиппины

  • 29 июня 2020 г. – комментарии по проекту закона «О противодействии терроризму» 2020 г., который вызывает серьезную обеспокоенность, особенно в связи с признанием «террористами» физических лиц и гуманитарные организации в контексте продолжающейся дискриминации в отношении религиозных и других меньшинств, правозащитников и политических оппонентов. – JOL PHL 4/2020

Польша

  • 23 апреля 2018 г. – о законе «О конкретных решениях, касающихся организации сессий Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата в Республике Польша», который, как представляется, значительно ограничивает осуществление прав человека правозащитниками, занимающимися вопросами экологии, и представителями общественности. – OL POL 3/2018 Ответ правительства: 23 мая 2018 г.

Сент Китс и Невис

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL KNA 2/2019

Сент-Люсия

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL LCA 1/2019

Сент-Винсент и Гренадины

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL VCT 1/2019

Сьерра-Леоне

  • 22 февраля 2019 г. – о направленных на одобрение правительства Рамках сотрудничества в области развития (2019-2023 гг.), которые определяют основные цели и принципы партнерства в целях развития, а также регулируют деятельность различных партнеров, которые поддерживают процесс развития в стране. Рамки содержат ряд положений, которые ограничивают свободу собраний и свободу выражения мнений. – OL SLE 1/2019 Ответ правительства: 1 марта 2019 г.

Суринам

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL SUR 1/2019

Объединенная Республика Танзания

  • 24 июня 2020 г. – о поправках к закону «Об основных правах и обязанностях» (1994 г.), одобренных парламентом Танзании 10 июня 2020 года путем принятия Положения о действующих законах (прочие поправки) (№3) 2020 г. и ожидающих утверждения президентом страны. Эти поправки вызывают беспокойство в связи с тем, что они предполагают ограничение возможностей гражданского общества и физических лиц по защите прав уязвимых людей, групп и сообществ, поскольку требуют представить доказательства того, каким образом они пострадали в связи с делом, рассматриваемым в суде, при этом отсутствие таких доказательств ведет к отказу от его рассмотрения. – OL TZA 2/2020

Того

  • 11 сентября 2019 г. – об условиях реализации права на свободу мирных собраний и ассоциаций и свободу демонстраций, одобренных Национальной ассамблеей 7 августа 2019 года. Комментарий касается предположений о чрезмерном применении силы, ограничений права на свободу мирных собраний, отмеченных 11 апреля 2019 года, случаев задержания и запугивания участников демонстраций и правозащитников. OL TGO 1/2019

Тунис

  • 11 сентября 2019 г. – о законопроекте о мирных собраниях, направленном на изменение действующего законодательства 1969 года (закон №196-4). Законопроект не содержит улучшений в отношении общего запрета собраний, необоснованных ограничений на место, время и способы проведения демонстраций и криминализации спонтанно организованных общественных митингов и демонстраций. OL TUN 5/2019

Тунис

  • 26 августа 2019 г. – о предлагаемом Законопроекте № 91-2018, который предусматривает внесение изменений в законодательство Туниса о чрезвычайном положении. Законодательство, регулирующее чрезвычайное положение в Тунисе, должно быть приведено в соответствие с международным правом. OL TUN 4/2019 Ответ правительства: 8 ноября 2019 г.

Тринидад и Тобаго

  • 15 июля 2019 г. – о Региональном соглашении о доступе к информации, участии общественности и правосудии по вопросам окружающей среды в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано, согласно требованиям, как минимум 11 странами-участниками. Это важнейшее региональное соглашение не только гарантирует надлежащее управление в экологической сфере и права человека, включая право на доступ к информации, участие в процессе принятия решений и возможность обращаться к средствам правовой защиты, но и является катализатором защиты окружающей среды и устойчивого развития. В нем уделяется особое внимание основной цели – защите права жить в здоровой окружающей среде. Специальный докладчик призывает правительство ратифицировать Соглашение Эскаcу в приоритетном порядке. – OL TTO 1/2019

Уганда

  • 11 сентября 2018 г. – о законодательных поправках, устанавливающих налог на OTT для телекоммуникационных компаний, в соответствии с которыми телекоммуникационные компании в Уганде блокируют доступ к социальным сетям всем пользователям, если они не уплатили налог на OTT. Эти поправки существенно ограничивают право на свободу мнений и их свободное выражение, а также право на свободу мирных собраний и ассоциаций онлайн в Уганде. – OL UGA 3/2018

Украина

  • 17 июля 2020 г. – о проекте закона «О поправках к отдельным законодательным актам Украины (касающимся отдельных вопросов деятельности профсоюзов)» № 2681, включающем несколько положений, которые, в случае их одобрения, могут вступить в противоречие с обязательствами Украины в соответствии с международным правом и нормами в области прав человека и привести к ограничению полномочий профсоюзов, в том числе права на забастовку. – OL UKR 2/2020

Уругвай

Венесуэла (Боливарианская Республика)



Специальные процедуры
​Специальный докладчик по вопросу о свободе собраний и ассоциации
Последние тематические доклады
Вопросы в центре внимания
Контактная информация

Mr. Clément Nyaletsossi Voule
Mandate of the Special Rapporteur on the rights to freedom of peaceful assembly and of association
Palais des Nations, CH-1211 Geneva 10
Switzerland

Факс: + 41 22 917 9006
Эл.почта:
freeassembly@ohchr.org

Персональная страница Специального докладчика в Твиттере