Проект УВКПЧ по подотчётности и средствам правовой защиты II: Обеспечение более эффективных государственных внесудебных механизмов правовой защиты в случае связанных с предпринимательской деятельностью нарушений прав человека


Доклады



Введение


30 июня 2016 г. Совет по правам человека единогласно принял резолюцию 32/10, в которой приветствовал работу УВКПЧ в области повышения подотчетности и улучшения доступа к средствам правовой защиты для лиц, пострадавших от связанных с предпринимательской деятельностью нарушений прав человека, и попросил УВКПЧ

"определить и проанализировать накопленный опыт, передовые виды практики, проблемы и возможности в плане повышения эффективности государственных внесудебных механизмов, применимых к соблюдению прав человека предприятиями, в том числе в трансграничном контексте, и представить доклад по этому вопросу для рассмотрения Советом на его тридцать восьмой сессии". (пункт 13, выделение добавлено)

В ответ на это УВКПЧ приступило ко второму этапу реализации проекта по подотчетности и средствам правовой защиты (Проект II).

В феврале 2017 года посредством консультативного процесса УВКПЧ разработало первый проект аналитического документа*, предоставившего предварительную оценку текущих практик и трудностей, связанных с использованием государственных внесудебных механизмов как способа повышения доступа к средствам правовой защиты в случае связанных с предпринимательской деятельностью нарушений прав человека. В документе также определены сферы, которые, возможно, требуют дальнейшего изучения и/или правового развития.

В мае 2017 года УВКПЧ провело исследование по секторам*, сосредоточившись на исторических и потенциальных мерах реагирования государственных внесудебных механизмов на нарушения прав человека, происходящих в четырех основных секторах предпринимательской деятельности:

  • горнодобывающая промышленность;
  • сельскохозяйственная и пищевая промышленность;
  • инфраструктура и строительство;
  • текстильная промышленность и производство одежды.

Уделяя особое внимание доступным в настоящее время типам средств правовой защиты, а также вопросам политической согласованности, авторы исследования пришли к выводу, что "в то время как такие механизмы в отдельных случаях предлагают частичную правовую защиту, в настоящее время государства не предоставляют достаточных возможностей для пострадавших лиц и общин прибегать к надлежащим и эффективным средствам правовой защиты в случае нарушений прав человека, происходящих в этих четырех предпринимательских секторах, посредством государственных внесудебных механизмов.

По итогам многочисленных мероприятий по сбору информации (включая вопросники, исследование ключевых юрисдикций, консультации с правообладателями и их представителями и т.д.), в ноябре 2017 года УВКПЧ разработало документ для обсуждения*, в котором определяется ряд правовых, структурных, практических и политических трудностей в отношении государственных внесудебных механизмов.

В январе 2018 года УВКПЧ подготовило проект консультации, в котором был предложен предварительный набор стратегических целей и элементов положительной практики государств для итогового доклада.

На 38-й сессии Совета по правам человека в июне 2018 года УВКПЧ представило итоговый доклад по Проекту II и дополнительные разъяснения к нему. Приложение к докладу содержит набор (1) стратегических целей, которые помогут государствам решить процедурные и содержательные вопросы доступа к средствам судебной защиты, и (2) элементы, призванные продемонстрировать различные способы достижения государствами этих целей на практике. Данные стратегические цели и элементы, учитывающие наилучшие практики, были разработаны посредством инклюзивного многостороннего процесса и принимают во внимание различия правовых систем, культур, традиций и уровня экономического развития.

Дополнительные разъяснения по Проекту II, с которыми необходимо ознакомиться наряду с основным докладом, раскрывают основные правовые концепции и итоги Проекта II. Кроме того, в нем содержится типовой набор критериев, которые государства могут применять для оценки эффективности соответствующих внесудебных механизмов.

Последующая работа по результатам второго этапа осуществляется в настоящее время в рамках четвертого этапа проекта (Проект IV).

С вопросами или комментариями, касающимися Проекта II, пожалуйста, обращайтесь по адресу business-access2remedy@ohchr.org.


Документы



Мероприятия, встречи и др.


Данный раздел включает определенные мероприятия и другие типы совещаний, в рамках которых УВКПЧ приняло участие и которые могут быть обнародованы. Этот список не исчерпывающий и не демонстрирует географический охват проекта, так как по своей сути проект - глобальный (см. документ для обсуждения Проекта II, пункты 7-8, 27-30 для подробной информации о методологии Проекта II).

УВКПЧ заинтересовано в участии в мероприятиях, касающихся подотчетности и доступа к средствам правовой защиты в случае связанных с предпринимательской деятельностью нарушений прав человека. Если вы хотите уведомить команду Проекта о соответствующих мероприятиях, пригласить принять участие в них или предложить организовать мероприятия, пожалуйста, свяжитесь с нами по адресу business-access2remedy@ohchr.org.

  • Многосторонне экспертное совещание УВКПЧ, Швейцария, 28-29 марта 2018 г.
  • Консультация УВКПЧ с государствами, Швейцария, 22-23 февраля 2018 г.
  • Форум ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека 2017, Швейцария, ноябрь 2017 г.
  • Вебинар о взгляде предпринимателей на роль государственных внесудебных механизмов, 12 сентября 2017 г.
  • Многосторонне экспертное совещание УВКПЧ, Швейцария, 19-20 января 2017 г.
  • Форум ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека 2016, Швейцария, ноябрь 2016 г.

Вопросники


Для сбора информации с целью подготовки доклада Проекта II были доступны следующие вопросники.


Вводная информация о Проекте по подотчетности и средствам правовой защиты


Проект по подотчетности и средствам правовой защиты ставит своей целью содействие осуществлению компонента "Доступ к средствам правовой защиты" Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. С момента начала проекта в 2014 году данный многолетний проект изучает проблемы в вопросах доступа к средствам правовой защиты на национальном уровне и действия (правовые, политические и практические), которые будут наиболее эффективны в их решении. Чтобы наши выводы имели ценность и были применимы на практике во всем мире, мы собираем информацию от представителей как можно более широкого круга юрисдикций, из всех региональных групп ООН и отражающую широкий спектр правовых структур, систем и традиций. Мы поощряем вклад как можно большего числа заинтересованных сторон с тем, чтобы добиться всестороннего понимания потребностей и точки зрения пользователей механизмов рассмотрения жалоб в различных условиях.

УВКПЧ завершило три этапа проекта, каждый из которых был сосредоточен на различных категориях механизмов подачи жалоб. С выводами УВКПЧ касательно судебных механизмов можно ознакомиться в докладе 2016 и пояснении к нему, которые были представлены Совету по правам человека. Выводы об использовании государственных внесудебных механизмов изложены в докладе 2018 и пояснении к нему. С выводами третьего этапа о негосударственных механизмах подачи жалоб можно ознакомиться в докладе 2020* и пояснении к нему.  

В 2020 году УВКПЧ приступило к реализации четвертого этапа проекта с целью повышения доступности, распространения и осуществления результатов первых трех этапов Проекта.




УВКПЧ и вопросы предпринимательской деятельности и прав человека
Инициативы
Контактная информация
Форум ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека
Другие участники
Внешние ссылки