Обзор
Прогресс информационно-коммуникационных технологий существенно улучшил общение в реальном времени и обмен информацией. Упростив доступ к информации и обеспечив возможность проведения глобальных дискуссий, они создали благоприятные условия для демократического участия. Расширяя возможность правозащитников высказывать свое мнение и помогая разоблачать нарушения, эти влиятельные технологии обещают улучшить пользование правами человека.
Однако в то же время стало ясно, что эти новые технологии подвержены электронному слежению и перехвату сообщений. Последние открытия показали, как с пугающей скоростью тайно разрабатываются новые технологии, зачастую, чтобы упростить эти практики. Как предупредила предыдущий Верховный комиссар в своих заявлениях [сентябрь 2013 и
февраль 2014], такая слежка угрожает индивидуальным правам, в том числе неприкосновенности частной жизни и свободе выражения мнений и ассоциаций, и препятствует свободному функционированию динамичного гражданского общества.
Международные правовые нормы
В декабре 2013 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла
резолюцию 68/167, в которой выразила глубокую обеспокоенность тем, что слежение за сообщениями и их перехват могут иметь негативные последствия для осуществления и реализации прав человека. Генеральная Ассамблея подтвердила, что те же права, которые человек имеет в офлайновой среде, должны также защищаться и в онлайновой среде, и призывает все государства уважать и защищать право на неприкосновенность личной жизни, в том числе в контексте цифровой коммуникации. Генеральная Ассамблея призвала все государства провести обзор своих процедур, практики и законодательства, касающихся слежения за сообщениями, их перехвата и сбора личных данных, включая массовое слежение, перехват и сбор, в целях защиты права на неприкосновенность личной жизни путем обеспечения полного и эффективного выполнения всех их обязательств по международному праву прав человека.
Как напоминает резолюция Генеральной Ассамблеи 68/167, международное право в области прав человека предоставляет универсальные рамки, согласно которым необходимо оценивать любое вмешательство в частную жизнь. В соответствии с
Международным пактом о гражданских и политических правах, на настоящий момент ратифицированным 167 государствами, никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Он также утверждает, что “каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств”.
Другие международные инструменты по правам человека содержат схожие положения. В то время как согласно международному праву прав человека право на неприкосновенность частной жизни не является абсолютным, любой случай вмешательства должен быть внимательно проанализирован на предмет необходимости, легитимности и соразмерности.
Доклад Верховного комиссара
Путем принятия
резолюции 68/167 Генеральная Ассамблея обратилась к Верховному комиссару по правам человека с просьбой подготовить доклад по праву на неприкосновенность частной жизни в цифровой век:
“о защите и поощрении права на неприкосновенность личной жизни в контексте национального и экстерриториального слежения за цифровыми сообщениями и/или их перехвата и сбора личных данных, в том числе в массовом масштабе”.
Доклад был представлен Совету по правам человека на его 27-й сессии (сентябрь 2014 г.) и Генеральной Ассамблее на ее 69-й сессии.
Чтобы подготовить доклад, УВКПЧ провело исследование, организовало консультации с различными заинтересованными сторонами и взаимодействовало с партнерами в рамках и за пределами системы ООН. Управление поощряло все заинтересованные стороны предоставлять информацию и свои мнения по вопросам, затронутым в резолюции 68/167. [Смотрите
вербальную ноту к государствам-членам]
С материалами, полученными от заинтересованных сторон, можно ознакомиться по ссылкам ниже.
Материалы заинтересованных сторон
Групповое обсуждение права на неприкосновенность частной жизни в цифровой век
В своем решении 25/117, принятом в марте 2014 года, Совет по правам человека постановил провести в ходе своей двадцать седьмой сессии обсуждение в рамках дискуссионной группы вопроса о поощрении и защите права на неприкосновенность частной жизни в цифровой век. Вопрос обсуждался в контексте национального и экстерриториального слежения за цифровыми сообщениями и/или их перехвата и сбора личных данных, в том числе в массовом масштабе, для определения проблем и выявления передовой практики в данной области.
Совет по правам человека попросил Верховного комиссара организовать данное обсуждение в рамках дискуссионной группы в консультации с государствами, соответствующими органами, фондами и программами ООН, гражданским обществом, неправительственными организациями, частным сектором и национальными правозащитными учреждениями. Обсуждение состоялось 12 сентября 2014 г. УВКПЧ подготовило
краткий доклад о результатах обсуждения, который был представлен Совету по правам человека в рамках его двадцать восьмой сессии.
Специальный докладчик по вопросу о праве на неприкосновенность частной жизни
Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 69/166 в рамках своей шестьдесят девятой сессии, с интересом отметив доклад УВКПЧ о праве на неприкосновенность частной жизни в эпоху цифровых технологий. Призывая все государства уважать и защищать право на неприкосновенность личной жизни, Генеральная Ассамблея призвала Совет по правам человека рассмотреть возможность установления с этой целью специальной процедуры.
В апреле 2015 года Совет по правам человека принял резолюцию 28/16 в рамках своей двадцать восьмой сессии, постановив назначить на трехлетний срок
Специального докладчика по вопросу о праве на неприкосновенность частной жизни*. В своей резолюции Совет уполномочил Специального докладчика в том числе сообщать о предполагаемых нарушениях права на неприкосновенность частной жизни, в том числе в связи с проблемами, вызванными новыми технологиями. ГА призвала все государства полноценно сотрудничать со Специальным докладчиком при выполнении им своего мандата и оказывать ему помощь.
