Не молчи, скажи дискриминации нет!

Борьба с дискриминацией в отношении мигрантов

В Дурбанской декларации отмечается, что ксенофобия в отношении неграждан, и в частности, мигрантов, является одной из современных форм расизма. Мигранты часто становятся жертвами дискриминации в отношении их права на жилище, образование, здоровье, труд и социальное обеспечение. Дискриминация – это глобальная проблема, затрагивающая страны происхождения мигрантов, транзитные и принимающие страны. По данным Отдела народонаселения Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ), около 200 миллионов человек проживают за пределами стран своего происхождения, что составляет 3,1 % населения Земли на 2010 г. Было установленно, что в период с 1945 по 1990 гг. численность мигрантов возрастала примерно на 45 миллионов в год.

Мигранты, прибывающие в страну на незаконных основаниях, и жертвы торговли людьми, в случае их задержания полицией, часто заключаются под стражу в судебно-административные учреждения или тюрьмы. Хотя лишение свободы в соответствии с нормами международного права в области прав человека должно быть крайней мерой, мигрантов часто содержат под стражей в качестве регулярной процедуры без предоставления им надлежащих судебных гарантий. В переполненных центрах временного размещения иммигрантов зачастую можно наблюдать ограниченный доступ к медицинским услугам, недостаточное питание, плохие санитарные условия и ограниченный доступ к безопасной питьевой воде, а также отсутствие раздельных санитарных помещений для женщин и мужчин. Существует также тенденция криминализации правонарушений, связанных с миграцией, что в некоторых случаях приводит к нарушению прав мигрантов.

На сегодняшний день одной из основных преград на пути интеграции мигрантов в общество и осуществления ими основных прав человека являются устойчивые антимиграционные настроения и дискриминационные практики. Такие настроения и практики могут подкрепляться законодательством, регламентами и стратегиями, направленными на ограничение миграционных потоков, что подтверждается нарастающей тенденцией по криминализации нелегальной миграции. Глобальный экономический кризис и растущий уровень безработицы усугубили эти тенденции. В связи с этим, принятие мер по устранению негативного отношения к мигрантам в принимающем обществе имеет ключевое значение для их интеграции и повышения их роли в процессе развития. Различные международные инструменты, в частности, Международная конвенция для защиты прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, обращают внимание на проблему дискриминации и предлагают руководство по соблюдению прав человека. Специальные процедуры, договорные органы и механизм Универсального периодического обзора также обращают внимание на проблемы, связанные с правами мигрантов.

Деятельность Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ)

  • УВКПЧ определяет защиту прав человека в контексте миграции и искоренение дискриминации в качестве двух основных стратегических направлений в 2010-2011 гг.

  • УВКПЧ оказывает поддержку деятельности договорных органов по правам человека, которые осуществляют контроль над исполнением положений основных договоров в области прав человека. Некоторые из этих органов играют ключевую роль в борьбе с дискриминацией в отношении мигрантов, как например, Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов, Комитет по ликвидации расовой дискриминации и Комитет по правам ребенка. Управление содействует работе независимого механизма Специальных процедур при Совете по правам человека, либо по ситуации в отдельной стране, либо по определенному вопросу, носящему глобальный характер. Некоторые тематические специальные процедуры играют большую роль в борьбе с дискриминацией в отношении мигрантов, среди них - Специальный докладчик по вопросу о правах мигрантов; Рабочая группа по произвольным задержаниям; специальные процедуры по вопросам защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом; торговли людьми, в особенности женщинами и детьми; свободы религии и убеждений; насилия в отношении женщин, его причин и последствий; крайней нищеты; права на образование; современных форм рабства, а также расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. 

  • УВКПЧ сотрудничает с межправительственными и экспертными механизмами, которые затрагивают в своей работе вопросы дискриминации в отношении мигрантов, например с Конференцией по обзору Дурбанского процесса и сопутствующими процедурами.

  • УВКПЧ имеет своей целью создать на национальном уровне условия, необходимые для искоренения дискриминации в отношении мигрантов, путем консультаций, проведения исследований и аналитической работы, повышения уровня осведомленности и активизации приянтия антидискриминационных мер в рамках законодательства, политических стратегий и программ; и сотрудничает с более широким сообществом, налаживая партнерские отношения в этой сфере.

     
  • УВКПЧ выступает в защиту прав человека в рамках всего процесса миграции, в том числе путем согласования действий и сотрудничества с Группой по проблемам глобальной миграции, которая является координационным органом ООН по вопросам миграции.