Специальный докладчик по вопросу о праве на образование

Введение

Специальный докладчик является независимым экспертом, назначаемым Советом по правам человека для рассмотрения ситуации в стране или конкретной темы в области прав человека и последующего представления докладов. Эксперты работают на добровольной основе, не являются сотрудниками Организации Объединенных Наций и не получают заработную плату. Специальные докладчики являются частью Специальных процедур Совета по правам человека.

Для получения дополнительной информации о Специальных докладчиках, пожалуйста, ознакомьтесь с Изложением фактов №27: Деятельность специальных докладчиков ООН: 17 вопросов и ответов.

Право на образование

Как определил в своем замечании общего порядка №13 Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (орган, ответственный за мониторинг осуществления Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в странах-участницах), "образование одновременно является одним из прав человека и необходимым средством для реализации других его прав. Открывая широкие возможности, право на образование представляет собой главное средство, с помощью которого экономически и социально маргинализированные группы взрослых и детей могут покончить с нищетой и обрести возможность полноправного участия в жизни своих общин. Образование играет жизненно важную роль в укреплении прав женщин, защите детей от непосильного и опасного труда и сексуальной эксплуатации, в поощрении прав человека и демократии, охране окружающей среды и контроле за ростом населения. Образование все больше признается в качестве одной из оптимальных инвестиционных сфер государственной деятельности. Однако при этом образование имеет не только практическое значение: высокообразованный, просвещенный и деятельный разум, способный к свободному и разностороннему мышлению, - одна из человеческих радостей и достоинств". По мнению Комитета, "образованию во всех его формах и на всех уровнях должны быть присущи следующие взаимосвязанные и основополагающие характеристики: а) наличие; б) доступность; в) приемлемость; и г) адаптируемость".

Для получения дополнительной информации о праве на образование, пожалуйста, ознакомьтесь с Международными стандартами.

Обязательства государств

Правовые обязательства государств в отношении права на образование состоят из (i) обязанностей, установленных в пункте 1 статьи 2 Пакта; и (ii) более конкретных обязательств признавать, соблюдать, защищать и выполнять это право и другие права. Обязательство выполнять, в свою очередь, включает в себя как обязательство содействовать, так и обязательство обеспечивать

Три фразы в пункте 1 статьи 2 особенно важны для понимания обязательств государств полностью осуществлять права, признанные в данном Пакте, в том числе право на образование:

(a) "обязуется принять меры... всеми надлежащими способами"

Помимо законодательных мер, должны быть предприняты шаги в административной, судебной, экономической, социальной и образовательной сферах. Государства-участники также обязаны разработать политику и установить приоритеты в соответствии с Пактом. Кроме того, от них требуется оценка прогресса в принятии таких мер и обеспечение эффективных правовых и иных средств защиты в случае нарушений.

(b) "в максимальных пределах имеющихся ресурсов"

Государства обязаны продемонстрировать, что в совокупности принимаемые меры являются достаточными для осуществления права на образование для каждого человека в максимально сжатые сроки в максимальных пределах имеющихся ресурсов.

(c) "обеспечить постепенно"

Обязательство "обеспечивать постепенно" должно пониматься в свете статьи 13 Пакта. Обязательство постепенного осуществления, кроме того, существует независимо от какого-либо увеличения количества ресурсов. Его выполнение, прежде всего, требует эффективного использования доступных ресурсов.

Государства имеют следующие дополнительные обязательства в целях осуществления права на образование:

Обязательство соблюдать право на образование. Оно подразумевает, что государства-участники должны избегать принятия мер, препятствующих осуществлению права на образование или затрудняющих его.

Обязательство защищать право на образование. Оно подразумевает, что государства-участники должны принимать меры по предупреждению вмешательства третьих сторон в осуществление права на образование.

Обязательство выполнять (содействовать) право на образование. Оно предусматривает принятие государствами-участниками позитивных мер, обеспечивающих отдельным лицам и общинам возможность и содействие в пользовании правом на образование.

Обязательство выполнять (обеспечивать) право на образование. По общему правилу, государства-участники обязаны обеспечивать какое-либо конкретное право по Пакту, когда лицо или группа лиц по не зависящим от них причинам не могут самостоятельно воспользоваться этим правом, опираясь на имеющиеся у них средства.

Для получения более подробной информации об обязательствах государств, пожалуйста, ознакомьтесь с Замечанием общего порядка №13 о праве на образование и с Замечанием общего порядка №3 об общем характере обязательств государств-участников (пункт 1 статьи 2), сформулированными Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам.

Осуществление мандата Специальным докладчиком

Мандат Специального докладчика по вопросу о праве на образование изначально был учрежден Комиссией по правам человека в апреле 1998 года в резолюции 1998/33. После того, как в июне 2006 года Комиссию заменил Совет по правам человека, мандат был утвержден резолюцией 8/4 Совета по правам человека от 12 июня 2008 года. Для получения дополнительной информации об истории мандата, пожалуйста, ознакомьтесь с Обзором мандата.

  • Для осуществления своего мандата Специальный докладчик:
  • Посещает страны (см. Визиты в страны);
  • Реагирует на полученную информацию о предполагаемых нарушениях права на образование в конкретных странах (см. Индивидуальные жалобы);
  • Развивает конструктивный диалог с государствами, гражданским обществом и другими заинтересованными субъектами с целью выявления решений для осуществления права на образование.
  • Представляет ежегодные доклады Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее, сообщая о мероприятиях, связанных с его мандатом (см. Ежегодные доклады). 

Последние новости