Права человека, торговля и инвестирование

Международная торговля и инвестиции оказывают значительное воздействие на осуществление прав человека, учитывая, что поощрение экономического роста не обязательно ведет к инклюзивному, устойчивому и справедливому развитию. В своей резолюции 67/171 Генеральная Ассамблея определяет права человека в качестве ориентира в многосторонних переговорах по вопросам торговли. Резолюция призывает к всестороннему учету права на развитие и укреплению глобального сотрудничества в целях развития в рамках международных торговых организаций.

Торговые и инвестиционные режимы также пересекаются и согласуются с вопросами интеллектуальной собственности, передачи технологий, изменения климата и режимов энергоснабжения, и любая оценка должна касаться последствий смешения, несоответствия и пересечения режимов для осуществления прав человека.

Правозащитный подход к торговле и инвестициям приводит к рассмотрению того, как обязательства государств в рамках соглашений в области торгового/инвестиционного права могут влиять на выполнение ими правозащитных обязательств; какие меры государства и другие деятели должны принять, чтобы обеспечить положительные результаты и избежать негативных последствий; и какие действия необходимы для снижения любых негативных последствий, которые все-таки имеют место. Для этого мы должны нацелиться на преобразование существующих систем международной торговли и инвестиций из двигателей экономического роста в многофункциональную основу для поощрения всестороннего развития в интересах человека.

Весьма распространены критика и противодействие в отношении торговых соглашений и инвестиционных договоров, особенно учитывая сосредоточенность правительств исключительно на коммерческих интересах в рамках переговоров без учета их обязательств в области защиты прав человека, охраны окружающей среды и развития. Многочисленные случаи демонстрируют, что давление со стороны правил международной торговли и инвестиций по открытию границ для товаров и услуг, созданию "благоприятных для бизнеса условий" осуществления прямого иностранного инвестирования и усилению права на интеллектуальную собственность часто препятствует защите и осуществлению прав человека.

Три глобальных кризиса - повышение и нестабильность цен на продукты питания, изменение климата и финансовый кризис - повысили внимание общественности к международному экономическому порядку. В результате, гражданское общество и некоторые правительства имеют повышенный интерес и приверженность оценке последствий политики и соглашений, как многосторонних, так и двухсторонних, в области торговли и инвестиций для социальной сферы и для прав человека, в том числе посредством применения оценок воздействия на права человека (ОВПЧ).

Необходимы значительные усилия для того, чтобы все стороны, в частности Всемирная торговая организация и другие деятели, участвующие во всех сферах торговли и инвестирования, осознали возросшую ценность прав человека, включая право на развитие и его применение, важность согласованной политики, учитывающей обязательства, стандарты и принципы в области прав человека, необходимость проверки и оценки воздействия на права человека, особые условия и оговорки, такие как аспекты прав интеллектуальной собственности, связанные с торговлей, и средства правовой защиты.

Мероприятия и документы:


Публикация доклада "Континентальная зона свободной торговли (CFTA) в Африке - правозащитный аспект"

(УВКПЧ в сотрудничестве с Экономической комиссией для Африки и Фондом имени Фридриха Эберта, Офис в Женеве, июль 2017 г.)

Доклад "Континентальная зона свободной торговли (CFTA) в Африке - правозащитный аспект"

Доклад является кульминацией анализа последствий CFTA для прав человека. Оценка воздействия на права человека указывает на необходимость ставить во главу угла интересы всех членов общества и их права человека в ходе переговоров, составления и непосредственного осуществления соглашения CFTA за счет инклюзивного консультативного процесса с участием всех сторон. В докладе сформулировано несколько важных идей. Очень важно проведение широких консультацией и обеспечения широкого участия в процессе переговоров CFTA и выполнения соглашений. В докладе изложен ряд рекомендаций, касающихся влияния континентальной зоны свободной торговли на распределение ресурсов и права человека, включая дополнительные меры и меры по урегулированию.


Обзорная статья УВКПЧ: Выбор в пользу ответственного заключения контрактов: права человека для преобразования инвестиционной сферы, январь 2016 г.

Подготовлена для целевой группы E15 в области инвестиционной политики: Укрепление глобальной системы торговли и инвестиций для устойчивого развития

Данный документ сосредоточен на вопросах включения этических и нормативных целей и процессов в контракты между государствами и инвесторами, а также на том, как, в частности, в них можно интегрировать права человека. За основу в нем берутся "Принципы ответственных контрактов: интеграция управления рисками, связанными с правами человека, в формат переговоров с целью заключения контрактов между государством и инвесторами" (Принципы), составленные Джоном Рагги во время выполнения мандата Специального представителя Генерального секретаря ООН по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях, а также изучаются другие модели соглашений, и предлагается дальнейшее руководство в том, как составлять контракты между государствами и инвесторами, чтобы они оговаривали возможные последствия для прав человека.

Смотрите также веб-сайт E15Initiative.


Многосторонний экспертный семинар по вопросу о возможной оценке воздействия на права человека (ОВПЧ) Континентальной зоны свободной торговли в Африке (2015-2017 гг.), 16-17 апреля 2015 г., конференц-зал ЭКА, Аддис-Абеба, Эфиопия

Данный семинар был направлен на изучение возможных способов проведения оценки воздействия на права человека Континентальной зоны свободной торговли (КЗСТ) в Африке, переговоры о которой начнутся в 2015 году. В рамках заседания проводилось обсуждение тематического документа, подготовленного Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), а также разработка последующих шагов в процессе ОВПЧ. Совещание было организовано УВКПЧ, Экономической комиссией для Африки (ЭКА) и Фондом Фридриха Эберта (ФФЭ). По завершении совещания было принято решение о том, что ЭКА будет координировать руководящую группу, и что в качестве следующего шага УВКПЧ будет возглавлять проведение анализа в рамках ОВПЧ КЗСТ. Участники семинара также дали рекомендации относительно того, как обеспечить прозрачность и участие в рамках переговоров по КЗСТ, и они были официально переданы ЭКА Комиссии Африканского союза (КАС).


17-18 сентября 2014 г.: "Обеспечивая правильные результаты?" - Экспертный семинар УВКПЧ/ФФЭ по вопросу об оценке воздействия на права человека в режимах торговли и инвестирования, Божи-Боссе, Женева

15 октября 2014 г.: Всемирный инвестиционный форум ЮНКТАД 2014 г. - Права человека и инвестиционная политика: Значение и интеграция, Симпозиум УВКПЧ-ЮНКТАД по вопросу о предпринимательской деятельности и правах человека, Женева

Недавние нормативные разработки, включая Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, принятые ООН (РПООН), указывают, что государственные и рыночные субъекты имеют соответствующие обязанности и обязательства по обеспечению прав человека в контексте любой предпринимательской деятельности, включая инвестирование. Однако понимание того, какое значение права человека имеют для инвестирования и что это влечет за собой для инвестиционной политики, находится в зачаточном состоянии. В действительности, в то время как имеется целый ряд мероприятий, направленных на приведение практики компаний в соответствие с РПООН, существует серьезный пробел в формировании государственной политики. Очень немногие меры, если они вообще принимаются, учитывают то, что рекомендуют РПООН в отношении инвестиционной политики, в частности, международные инвестиционные соглашения и контракты между государствами и инвесторами, учитывая различные обязанности и обязательства правительств и компаний в осуществлении прав человека.

Хотя Основы инвестиционной политики в интересах устойчивого развития ЮНКТАД (IPFSD) являются долгожданным первым шагом на этом пути, нужна более объемная работа для выявления значения и последствий РПООН для ряда государственных и рыночных субъектов.

Смотрите http://unctad-worldinvestmentforum.org/programme/sessions/human-rights-and-investment-policy-making-relevance-and-integration/


Октябрь 2014 г.: Всемирный инвестиционный форум ЮНКТАД 2014 г. - Реформы международного инвестиционного режима

В рамках Конференции по международным инвестиционным соглашениям (МИС) 2014 года более 50 высокопоставленных государственных представителей, включая министров, а также старших представителей коммерческих предприятий, международных организаций и организаций гражданского общества, а также широкая общественность собрались в Женеве, чтобы рассмотреть трудности, проистекающие из МИС, а также изучить пути реформирования режима МИС. Выступающие поделились своим опытом и разработали рекомендации по улучшению глобального управления в сфере инвестиций. Они выявили острые проблемы в вопросах МИС и в процессе урегулирования инвестиционных споров, с которыми необходимо справиться, а также способы их устранения. Основное внимание уделялось поиску конкретных и осуществимых решений. Таким образом, участники заседания обрисовали "дорожную карту" для реформирования режима МИС и призвали ЮНКТАД обеспечить многостороннюю платформу для взаимодействия по вопросам инвестиционной политики и для работы с другими заинтересованными сторонами с целью дальнейшей детализации "дорожной карты".


Сентябрь 2010 г.: Экспертное заседание ЮНИТАР высокого уровня по вопросу о правах человека и торговле

Бывший Верховный комиссар присоединился к бывшему генеральному директору Всемирной торговой организации (ВТО) Паскалю Лами, старшим дипломатам и должностным лицам из области торговли, а также к представителям научных кругов и гражданского общества в рамках мероприятия, организованного Учебным и научно-исследовательским институтом Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР) в Женеве, чтобы обсудить связь торговли и прав человека.