Доступ к правосудию в отношении права на жилище

Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилище Лейлани Фарха посвятила свой доклад для 40-й сессии Совета ООН по правам человека в марте 2019 года важнейшей теме обеспечения доступа к правосудию в отношении права на жилище.

Доклад доступен на всех языках ООН: A/HRC/40/61

Доступ к правосудию является основой права на жилище. С момента назначения на данную должность в 2014 году будь то в рамках поездок в страны, в жалобах или посредством исследований в тематических докладах Специальный докладчик устанавливала, что лицам и общинам, ищущим средства правовой защиты в отношении нарушений права на жилище, таких как бездомность или явно недостаточные жилищные условия, обычно некуда обратиться с требованием обеспечить их право на жильё. У них нет эффективного доступа к рассмотрению дел в судах, трибуналах и других органах, где бы неприемлемые условия, в которых они вынуждены жить, считались бы нарушениями прав человека, требующими эффективных средств правовой защиты. У них нет возможности оспорить решения, политику, ситуацию на нерегулируемых рынках и системную халатность, которые приводят к нарушениям права на жилище. 

За последние годы в сфере расширения доступа к правосудию был достигнут прогресс. На международном уровне принятие Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах стал историческим достижением. Конституции большинства стран сейчас признают, по крайней мере, некоторые компоненты права на жилище, и суды все чаще признают право на жилище как составляющую других прав, таких как право на жизнь. Однако доступ к правосудию, особенно в отношении системных проблем, остается ограниченным, и нарушения права на жилище сохраняются, когда суды дают разрешение на ненужные выселения, приводят в исполнение дискриминационные градостроительные законы, криминализируют бездомность или отказываются принять жалобы о системных нарушениях. В случаях, когда предписывались средства правовой защиты в отношении нарушений права на жилище, часто не было гарантий, что их действительно можно применить.

Специальный докладчик надеется вступить в конструктивный диалог со всеми тремя ветвями власти в целях подготовки данного доклада. Законодательная и исполнительная ветви власти отвечают за то, чтобы действующие законы и регулирующие нормы обеспечивали право на жилище, а судебные системы созданы для того, чтобы проводить доступные слушания и предоставлять эффективные средства правовой защиты. Суды, трибуналы и лица, ответственные за административные решения также играют центральную роль в выполнении обязательств государства. Они должны обеспечить, чтобы право на жилище учитывалось во всех соответствующих решениях, и чтобы национальный закон последовательно применялся в соответствии с обязательством государств соблюдать, защищать и осуществлять право на жилище.

В своем докладе Специальный докладчик рассмотрит доступ к правосудию в широком смысле, не ограничиваясь одними лишь судами, но также изучая административные процедуры и доступные неформальные механизмы в рамках общин. Она хотела бы выявить и задействовать новые местные виды практики и модели участия для доступа к правосудию, а также традиционную практику и примеры практики коренных народов. Она также заинтересована в изучении того, какую роль могут играть правозащитные учреждения, омбудсмены и сходные органы.

Доклад будет рассматривать потребность в доступе к правосудию в отношении всех компонентов права на жилище, не только, к примеру, в связи с обязанностью соблюдать и защищать права на гарантированность проживания и недискриминацию, но также в связи с обязательством осуществлять право на жилище посредством прогрессивной реализации, путем всех соответствующих средств и максимально доступных ресурсов.

Нижеследующий вопросник поможет Специальному докладчику лучше понять нынешние изменения в доступе к правосудию в отношении права на жилище, узнать об опыте широкого спектра стран, выявить ключевые проблемные области и поделиться инновационными подходами и успешными инициативами.

Пожалуйста, укажите ссылки на любые законы, документы и судебные дела, связанные с вашими ответами, либо приложите их копии. 

Вопросник для государств, гражданского общества и всех заинтересованных сторон: 

  • Вопросник на английском (word | pdf)
  • Вопросник на французском  (word | pdf)
  • Вопросник на испанском (word | pdf

Ответы

Государства

Международные организации

Национальные правозащитные учреждения

Гражданское общество