Международные стандарты, касающиеся коренных народов

Согласно резолюции, учредившей мандат, Специальный докладчик “популяризует Декларацию ООН о правах коренных народов и, когда это необходимо, международные договоры, имеющие отношение к продвижению прав коренных народов”.

В рамках этого мандата деятельность Специального докладчика основывается, среди прочего, на следующих стандартах:

Конкретные инструменты

Декларация ООН о правах коренных народов - принята Генеральной Ассамблеей 13 сентября 2007 года. Декларация подтверждает основные права коренных народов в ряде областей, представляющих особую важность для них, в соответствии с общим принципом или правом на самоопределение, включая право на равенство и недискриминацию; право на культурную целостность; права на землю, территории и природные ресурсы; право на самоуправление и автономию; право на свободное предварительное и осознанное согласие и другие.

Международная конвенция (МОТ) о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, №169 - принята на Международной конференции труда 27 июня 1989 г. Конвенция до сих пор является передовым международным договором, нацеленным на продвижение прав коренных народов. Конвенция включает ряд положений, касающихся, среди прочего, отправления правосудия и обычного права коренных народов; прав на консультацию и участие; прав на земли, территории и природные ресурсы; трудовых и социальных прав; двуязычного образования и международного сотрудничества. 

Другие соответствующие документы

Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) - принят Генеральной Ассамблеей 16 декабря 1966 г. Комитет по правам человека, наблюдающий за выполнением МПГПП, применил некоторые положения в контексте коренных народов, включая право на самоопределение (статья 1) и права национальных, этнических и языковых меньшинств (статья 27).

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) - принят Генеральной Ассамблеей 16 декабря 1966 г. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, наблюдающий за выполнением МПЭСКП, также применил несколько положений в контексте коренных народов, включая право на достаточное жилище; право на питание; право на образование; право на здравоохранение, право на воду и права интеллектуальной собственности.

Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации - принята Генеральной Ассамблеей 21 декабря 1965 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), наблюдающий за выполнением Конвенции, обратил особое внимание на ситуацию с правами коренных народов посредством его различных процедур. Смотрите Общую рекомендацию №23 (коренные народы).

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин - принята Генеральной Ассамблеей 18 декабря 1979 г. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) обратил особое внимание на положение женщин, относящихся к числу коренных народов, как особо уязвимую группу в неблагоприятных условиях. Например, смотрите Общую рекомендацию №24 (Женщины и здоровье). В резолюции, учредившей мандат, Совет по правам человека попросил Специального докладчика обратить особое внимание на положение женщин из числа коренных народов и при выполнении его/ее мандата учитывать гендерную перспективу. 

Конвенция о правах ребенка - принята Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1989 г. Статья 30 Конвенции напрямую касается прав детей из числа коренных народов. В рамках этого положения Комитет по правам ребенка уделил особое внимание ситуации детей из числа коренных народов (смотрите рекомендации* Комитета). В резолюции, учредившей мандат, Совет по правам человека попросил Специального докладчика уделить особое внимание положению детей из числа коренных народов.

Конвенция о биологическом разнообразии - принята в Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 г. Статья 8(j) Конвенции подтверждает права “коренных и местных общин” на “знания, нововведения и практики…, отражающие традиционный образ жизни, которые имеют значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия”, и право способствовать их более широкому применению и участвовать в совместном пользовании на справедливой основе выгодами, вытекающими из такого применения. Участники Конвенции приняли ряд соответствующих решений и разработали Добровольные руководящие принципы проведения оценок культурных, экологических и социальных последствий для коренных народов. Смотрите Добровольные руководящие принципы Агуэй-гу.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Парижское соглашение: В РКИК ООН, принятой в 1992 году, ставится цель стабилизировать концентрацию парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускает опасного антропогенного воздействия на климатическую систему, на основе двуединой стратегии мероприятий по уменьшению последствий изменения климата и адаптации к ним. В 2016 году государства-участники пообещали активизировать глобальные меры реагирования в рамках исторического Парижского соглашения, которое стало первым соглашением по проблеме изменения климата, прямо признающим права человека и права коренных народов. В преамбуле этого документа признается, что изменение климата является общей проблемой человечества, и что стороны должны при осуществлении действий в целях борьбы с изменением климата уважать, поощрять и принимать во внимание свои соответствующие обязательства по соблюдению прав человека, права на здоровье и прав коренных народов. Такие ссылки стали важной вехой и обязательством, поскольку при осуществлении Соглашения стороны должны обеспечивать соблюдение прав коренных народов в контексте своей деятельности, связанной с изменением климата.

В Парижском соглашении признается необходимость в развитии знаний, технологий, практики и усилий местных общин и коренных народов по реагированию на изменение климата и принятию мер реагирования (п. 135), а также что деятельность в области адаптации должна основываться на наилучших имеющихся научных знаниях и, в соответствующих случаях, на традиционных знаниях, знаниях коренных народов и системах местных знаний и руководствоваться ими в целях интеграции адаптации в соответствующие социально-экономические и природоохранные стратегии и действия. (п. 5 ст. 7)

Соглашение Эскаcу* является  региональным соглашением о доступе к информации, участии общественности и правосудии в контексте экологических вопросов в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Соглашение было открыто для подписания в сентябре 2018 г. в штаб-квартире ООН и адресует государствам просьбу помочь коренным народам в подготовке их запросов на получение информации по экологическим вопросам и в получении ответа. (Ст. 5.4) Положения Соглашения  требуют, чтобы государства соблюдали свои национальные и международные обязательства в отношении прав коренных народов (ст. 7). Кроме того, в нем установлено, что государства должны гарантировать безопасные и благоприятные условия для деятельности лиц, групп и организаций, которые поощряют и защищают права человека в контексте экологических вопросов, чтобы они могли действовать, не подвергаясь угрозам, без ограничений и в условиях безопасности (ст. 9).