Информация о мандате Специального докладчика по вопросу о правах коренных народов

В соответствии с базовыми принципами универсальности, равенства и недискриминации коренные народы обладают полным спектром прав, закрепленных международным правом. Их равная ценность и достоинство должны подтверждаться как индивидуальными, так и коллективными правами. Коренные народы обладают коллективными правами, необходимыми для их существования, благосостояния и целостного развития как народов.

Это привело к появлению определённого  ряда международных инструментов для признания и защиты прав коренных народов .

Резолюция 42/20 Совета по правам человека поручает Специальному докладчику:

  1. Изучать пути и средства преодоления существующих препятствий для полной и эффективной защиты прав коренных народов в соответствии с его/ее мандатом и выявлять и поощрять наилучшую практику и обмениваться ею;
  2. Собирать, запрашивать, получать и обмениваться информацией и сообщениями из всех соответствующих источников, включая правительства, коренные народы и их общины и организации, о предполагаемых нарушениях их прав;
  3. Готовить рекомендации и предложения по соответствующим мерам и деятельности в целях предупреждения нарушений прав коренных народов
  4. Работать в тесном сотрудничестве и координации с другими специальными процедурами и вспомогательными органами Совета по правам человека, в частности с Экспертным механизмом по правам коренных народов, соответствующими органами Организации Объединенных Наций, договорными органами и региональными правозащитными организациями;
  5. Расширять взаимодействие с Постоянным форумом по вопросам коренных народов и Экспертным механизмом по правам коренных народов и участвовать в их ежегодных сессиях с целью обеспечения взаимодополняемости их работы;
  6. Наладить регулярный и основанный на сотрудничестве диалог со всеми соответствующими субъектами, включая правительства, соответствующие органы, специализированные учреждения и программы Организации Объединенных Наций, и с коренными народами, национальными правозащитными учреждениями, неправительственными организациями и другими региональными или субрегиональными международными учреждениями, в том числе относительно возможностей технического сотрудничества по просьбам правительств;
  7. Популяризировать Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов и в соответствующих случаях международные договоры, имеющие отношение к продвижению прав коренных народов.

При выполнении своих функций Специальному докладчику также предлагают "уделять особое внимание правам человека и основным свободам женщин и детей из числа коренных народов"; "рассматривать соответствующие рекомендации всемирных конференций и заключения договорных органов по вопросам, относящимся к мандату"; и “представлять доклад об осуществлении мандата Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее в соответствии с их годовой программой работы".

В 2019 году резолюция, обновившая мандат, также попросила Специального докладчика "принимать участие по приглашению в соответствующих международных диалогах и форумах по вопросам политики, касающихся последствий изменения климата для коренных народов" и "проводить тематические исследования и развивать основанный на сотрудничестве диалог с государствами, межправительственными организациями, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами относительно эффективных и устойчивых видов практики".

Тематические исследования

В рамках своего мандата Специальный докладчик проводит исследования и принимает в них участие по вопросам и темам, затрагивающим интересы коренных народов во всех уголках мира. Тематические исследования помогают определить основные проблемы и обеспечивают основу для последующего принятия необходимых мер и реформ. Последние тематические исследования включали в себя, помимо прочего, изучение следующих вопросов:

  • Нападения на правозащитников из числа коренных народов и их криминализация
  • Осуществление национального законодательства и международных стандартов для защиты прав коренных народов
  • Взаимосвязь между государственным законодательством и обычным правом коренных народов
  • Международные нормы, касающиеся коренных народов
  • Автономия и самоуправление

Проведение тематических исследований зачастую требует организации консультаций и участия в конференциях или симпозиумах, направленных на изучение и решение конкретных вопросов. 

Поощрение наилучшей практики

Совет по правам человека предписал Специальному докладчику "выявлять... и поощрять наилучшую практику". В этой связи Специальный докладчик сосредоточился на работе по продвижению правовых, административных и программных реформ на национальном уровне для осуществления стандартов Декларации ООН о правах коренных народов и других соответствующих международных инструментов. Такого рода реформа - важное предприятие, полное различных трудностей и требующее твердой приверженности, финансовой и политической, со стороны правительств.

Работая над поощрением наилучшей практики, Специальный докладчик осуществляет следующие виды деятельности:

  • оказание содействия и поддержка в осуществлении инициатив по проведению конституциональной и законодательной реформы для их согласования с соответствующими международными стандартами
  • мониторинг выполнения рекомендаций, разработанных Специальным докладчиком и другими механизмами, в том числе посредством последующих визитов в страны
  • поощрение мер по улучшению взаимоотношений между коренными народами, государствами и другими заинтересованными сторонами посредством соглашений и других конструктивных мероприятий
  • участие в семинарах и конференциях, посвященных правам коренных народов, с участием правительств, неправительственных организаций, коренных народов и их лидеров и других заинтересованных сторон
  • поощрение уважительного поведения предприятий в отношении прав коренных народов

Информацию о соответствующей деятельности и вкладе Специального докладчика в развитие наилучших практик можно найти в специальных докладах, а также в разделах ежегодных докладов.


Специальные процедуры
Специальный докладчик по правам коренных народов
Последние тематические доклады
Контактная информация
Mr. Francisco Calí Tzay
Mandate of the Special Rapporteur on the rights of indigenous peoples,
OHCHR-UNOG, 8-14 Avenue de la Paix, 1211 Geneve 10, Switzerland

Эл.почта: indigenous@ohchr.org