Специальный докладчик по вопросу о крайней нищете и правах человека

Введение

Профессор Филипп Алстон © Фото ООН/Жан-Марк ФерреПрофессор Филип Альстон является нынешним Специальным докладчиком по вопросу о крайней нищете и правах человека. Специальный докладчик – это независимый эксперт, назначаемый Советом по правам человека и выполняющий следующие основные задачи: (1) проводит исследования и анализ для последующего представления отдельных тематических докладов для Совета по правам человека и Генеральной Ассамблеи; (2) посещает страны и представляет доклады о положении в этих странах в отношении вопросов, предусмотренных мандатом; (3) направляет государствам и другим заинтересованным субъектам письма в тех случаях, когда заявлены нарушения прав лиц, живущих в крайней нищете.

Мандат по вопросу крайней нищеты был впервые учрежден в 1998 году Комиссией ООН по правам человека и был принят Советом по правам человека в 2006 году. Он является одним из нескольких мандатов, которые образуют механизм, известный как специальные процедуры Совета по правам человека. Для получения дополнительной информации о специальных процедурах перейдите по ссылке: http://www.ohchr.org/RU/HRBodies/SP/Pages/Welcomepage.aspx

Крайняя нищета и права человека

Крайняя нищета является многомерным явлением, которое включает в себя куда больше, чем просто недостаточный уровень доходов. В то время как многие субъекты, действующие на международной арене, по-прежнему применяют способы измерения, основанные исключительно на доходах, например, определение Всемирного банка в "1,25 доллара США в день", подобный подход не учитывает всю глубину и сложность крайней нищеты и не отражает сильного воздействия нищеты на полноценное пользование правами человека. Для Специального докладчика крайняя нищета включает нехватку доходов, отсутствие доступа к основным услугами и социальное отчуждение (A/HRC/7/15, пункт 13). Такое определение близко к "индексу многомерной нищеты" Программы развития ООН (ПРООН), который призван отражать множественные лишения на уровне домашних хозяйств, включая здравоохранение, посещение школы и жизненные условия. Если использовать многомерный подход к проблеме нищеты, распространенность крайней нищеты в мире шокирует. По данным "Доклада о развитии человека" Программы развития ООН за 2014 г., более 2,2 миллиардов человек, то есть более 15% мирового населения, "живут на грани или в условиях многомерной нищеты".

Нищета является проблемой в области прав человека, требующей срочного внимания. Тем, кто живет в условиях крайней нищеты, многие права человека не доступны. Среди многих других лишений они часто не имеют доступа к образованию, медицинским услугам или к чистой питьевой воде и базовым санитарным услугам. Они часто не принимают значимого участия в политическом процессе и не могут добиться правосудия в случае нарушений их прав. Крайняя нищета может быть причиной конкретных нарушений прав человека, например, потому что неимущих принуждают работать в опасных и нездоровых условиях. В то же время нищета также является следствием нарушений прав человека, например, когда дети не имеют возможности избежать нищеты, потому что государство не обеспечивает достаточный доступ к образованию.

Таким образом, искоренение крайней нищеты должно рассматриваться не как вопрос благотворительности, а как острая проблема в области прав человека. Сохранение этого явления в тех странах, которые имеют средства для его искоренения, приравнивается к нарушению основных прав человека.

Специальный докладчик по вопросу о крайней нищете и правах человека

Данный мандат был учрежден для того, чтобы обратить внимание на тяжелое положение лиц, живущих в условиях крайней нищеты, и привлечь внимание к последствиям систематического пренебрежения, которому эти лица подвергаются слишком часто, для осуществления прав человека. Совет по права человека возложил на эксперта полномочия изучать инициативы, предпринятые в целях поощрения и защиты прав лиц, живущих в условиях крайней нищеты, чтобы содействовать искоренению такой нищеты, и представлять последующие доклады государствам-членам.

Цели мандата

В своих резолюциях 8/11 и 26/3 Совет по правам человека попросил Специального докладчика:

  • Выявлять подходы для устранения всех препятствий, включая институциональные, на пути полного осуществления прав человека всех людей, живущих в условиях крайней нищеты.
  • Выявлять, в том числе в рамках сотрудничества с международными финансовыми организациями, наиболее эффективные меры, принимаемые на национальном, региональном и международном уровнях, в целях поощрения полномасштабного осуществления прав человека лиц, живущих в условиях крайней нищеты.
  • Вырабатывать рекомендации относительно того, каким образом люди, живущие в условиях крайней нищеты, могли бы участвовать в процессе, направленном на полное осуществление их прав человека и устойчивое улучшение качества их жизни, в том числе путем расширения их полномочий и мобилизации ресурсов на всех уровнях.
  • Исследовать воздействие дискриминации и уделять особое внимание положению женщин, детей и других уязвимых групп, в том числе инвалидам, живущим в условиях крайней нищеты.
  • Принимать участие в оценке осуществления второго Десятилетия Организации Объединенных Наций по борьбе за ликвидацию нищеты и представлять рекомендации о реализации Целей развития тысячелетия, в частности, первой цели.
  • Развивать сотрудничество с органами Организации Объединенных Наций, занимающимися этим же вопросом, и продолжать участие в соответствующих международных конференциях по вопросам крайней нищеты.

Основные мероприятия

В рамках осуществления своего мандата Специальный докладчик:

  • Посещает страны;
  • Реагирует на полученную информацию касательно положения в области прав человека лиц, живущих в условиях крайней нищеты;
  • Развивает конструктивный диалог с государствами, международными организациями, гражданским обществом и другими заинтересованными субъектами с целью выявления способов устранения всех препятствий на пути полного осуществления прав человека всех людей, живущих в условиях крайней нищеты;
  • Представляет ежегодные доклады Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее;
  • Взаимодействует с государствами и другими заинтересованными сторонами в отношении заявленных случаев нарушений прав лиц, живущих в условиях крайней нищеты и социальной изоляции (см. Индивидуальные жалобы), а также в отношении других вопросов, связанных с мандатом.

Последние новости:


Другие пресс-релизы и заявления

Архив новостей
(больше 3-х лет)

Последние события*

Новый доклад о цифровых государствах всеобщего благосостояния и правах человека (A/74/493)

Экспертное заключение для суда по делу NJCM c.s./De Staat der Nederlanden (SyRI): последствия использования цифровых технологий в государствах всеобщего благосостояния

Ответ Нидерландов по делу SyRI

Просьба предоставить информацию в связи с предстоящим визитом в Испанию
английский - испанский
Материалы доступны онлайн

Тематический доклад для Генеральной Ассамблеи ООН о цифровых технологиях, социальной защите и правах человека - Материалы доступны онлайн

Просьба предоставить информацию – Основы для реализации экономических и социальных прав

Смотрите все события...

Специальный докладчик

Г-н Филип Альстон (Австралия),
с июня 2014 г.

E-mail: srextremepoverty@ohchr.org

Следите за Спецдокладчиком в Твиттере! @Alston_UNSR

Предыдущие независимые эксперты:

Г-жа Магдалена Сепульведа Кармона (Чили),
(бывший независимый эксперт) май 2008 г. - июнь 2014 г.

Г-н Арджун Сенгупта (Индия),
август 2004 г. - апрель 2008 г.

Г-жа А. М. Лизин (Бельгия),
апрель 1998 г. - июль 2004 г.


Мандат
Вопросы в центре внимания
Важные документы
Полезные ссылки

Association Points-Coeur

Community Law Centre of the University of the Western Cape

International Movement ATD fourth world

Center for Economic and Social Rights

ESCR-Net

Franciscans International

Отказ от ответственности: Управление Верховного комиссара ООН по правам человека не отвечает за данные веб-сайты. Их содержание необязательно отражает официальную позицию ООН