Эффективная интеграция ЛГБТ


Вступление

Дискриминационные законы и социально-культурные нормы по-прежнему поддерживают маргинализацию и изоляцию лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и лиц иной гендерной идентичности в области образования, здравоохранения, жилья, занятости и в других областях. Такая атмосфера отчуждения способствует насилию и дискриминации, а также приводит к неравенству возможностей и доступа к ресурсам.

В своем совместном заявлении, опубликованном в 2015 году, двенадцать организаций ООН выразили беспокойство по этому поводу: «Дискриминация и насилие способствуют маргинализации ЛГБТИ и их уязвимости в области здоровья, в том числе к ВИЧ-инфекции, при этом они сталкиваются с отказом в помощи, дискриминацией и патологизацией в медицинских и других учреждениях... Исключение представителей ЛГБТИ из разработки, внедрения и мониторинга законодательных норм и политики, касающихся их жизни, усугубляет их социально-экономическую маргинализацию».

Динамика отчуждения в различных контекстах

В политических кампаниях, парламентских дебатах и общественных выступлениях во всех регионах мира можно встретить социальные предрассудки и ложные представления о природе и нравственном характере ЛГБТ. Ультраконсервативные и ультранационалистические группы приобретают все большую популярность, стремясь восстановить так называемую идентичность в ущерб сексуальным и гендерным меньшинствам, препятствуя прогрессу и разработке законов и политики, учитывающей интересы ЛГБТ. Политические и религиозные лидеры нередко представляют вопросы ЛГБТ как угрозу национальному единству, культуре и традициям, особенно в период политической и социально-экономической нестабильности.

Тогда представители ЛГБТ становятся «другими» или «чужими», единственная цель которых – подорвать национальное единство изнутри. Все это влияет на социальную интеграцию ЛГБТ и негативно сказывается на их доступе к медицинскому обслуживанию, образованию, жилью, занятости, участию в политике, а также влияет на их личную безопасность и свободу от насилия.

В школе представители ЛГБТ сталкиваются с ненадлежащим обращением, в том числе с физическим насилием, социальной изоляцией, унижениями, угрозами жизни и здоровью, что приводит к появлению чувства опасности, пропуску занятий и снижению шансов на хорошую успеваемость. В связи с такими злоупотреблениями в образовательных учреждениях среди молодых людей из числа ЛГБТ происходит больше самоубийств.

Заявление эксперта ООН о доступе к образованию*

На работе ЛГБТ также сталкиваются с дискриминацией и злоупотреблениями во всех регионах мира и на всех этапах цикла занятости: наем, служебный рост, профессиональная подготовка, вознаграждение и увольнение, а также в ходе предоставления льгот. В результате представители ЛГБТ вынуждены скрывать свою сексуальную ориентацию и гендерную идентичность, а это может стать причиной повышенной тревожности и снижения продуктивности.

Представители ЛГБТ сталкиваются с дискриминацией при доступе к жилью. Кроме того, отказ в жилье и изоляция приводят к непропорционально большей представленности лиц из числа ЛГБТ среди бездомных. Они сталкиваются с дискриминацией при доступе к приютам, а также с дальнейшей изоляцией, криминализацией и стигматизацией из-за того, что являются бездомными.

Заявление эксперта ООН о доступе к жилью*

ЛГБТ сталкиваются с неравенством в области здоровья: среди них зарегистрированы более высокие показатели заболеваемости раком груди, шейки матки и инфицирования ВИЧ, а также таких проблем с психическим здоровьем, как тревожное расстройство, депрессия, самоповреждение и суицид. Криминализация и патологизация однополых отношений приводят к отсутствию, недоступности или неприемлемости медицинских услуг. Очень часто представители ЛГБТ сталкиваются с дискриминацией при оказании медицинских услуг, а из-за пренебрежения врачебной тайной или ее нарушения они отказываются от обращения за помощью.

Заявление эксперта ООН о доступе к здравоохранению*

Пандемия COVID-19 усугубила существовавшее в мире неравенство. Для мер реагирования в связи с пандемией характерно повторение и усугубление моделей дискриминации, социальной изоляции и насилия. Например, криминализирующие законы способствуют тому, что ЛГБТ подвергаются еще большим злоупотреблениям со стороны полиции, включая аресты и задержания, и не позволяют им получить полный доступ к программам помощи и услугам, предоставляемым государством. Оставаясь дома в соответствии с рекомендациями о социальной изоляции, дети, молодые и пожилые люди из числа ЛГБТ вынуждены долгое время находится вместе с членами семьи, которые не принимают их, что усугубляет риск жестокого обращения, физического и эмоционального насилия, а также ущерба для психического здоровья. Во многих странах ЛГБТ в значительной мере зависят от неформальной экономики, которая существенно пострадала от ограничений, связанных с COVID-19. Перераспределение ресурсов в здравоохранении привело к нехватке антиретровирусных препаратов для людей, живущих с ВИЧ, и затруднило получение гормональной терапии и гендерно-аффирмативных процедур для транс-женщин и транс-мужчин.

Более того, пандемия способствовала созданию условий для ужесточения преследований. Разжигание ненависти по отношению к ЛГБТ нарастает, в том числе со стороны некоторых известных политиков и религиозных лидеров, которые считают ЛГБТ-людей виновными в пандемии. В некоторых странах под предлогом охраны общественного здоровья приняты меры, направленные непосредственно против ЛГБТ.

Доклад Независимого эксперта о COVID-19 

Ответные меры в связи с COVID-19, включающие ЛГБТ

Обязательства государств

Социальная интеграция требует отмены всех законодательных норм, которые предусматривают криминализацию сексуальной ориентации и гендерной идентичности человека или ее выражения или отрицают их. Необходимы срочные меры по ликвидации репрессивных систем, навязывающих идеи о том, что разнообразие сексуальной ориентации и гендерной идентичности каким-то образом вредит обществу, что люди из числа ЛГБТ что-то нарушают, что наличие иной гендерной идентичности приравнивается к преступлению.

Государства также должны принять эффективные правовые нормы для защиты ЛГБТ от дискриминации во всех областях и предотвращения дискриминации, среди прочего, в здравоохранении, образовании, в сфере занятости, при обеспечении жильем, при доступе к правосудию. Кроме того, на государственном уровне следует принять комплексные программы и планы, наряду с проведением разъяснительных и учебных мероприятий для государственных должностных лиц и служащих, а также обеспечить доступ к правосудию и эффективные средства правовой защиты для пострадавших. С помощью мер, демонстрирующих поддержку и уважение разнообразия среди людей, можно подать мощный сигнал об идеях включения, признания и любви.

Все принимаемые государствами меры должны признавать взаимосвязь дискриминации и изоляции, устранять их коренные причины и обеспечивать конструктивное участие разных групп населения в процессах принятия решений.

Основные шаги по усилению интеграции

Во всем мире государственные и негосударственные организации разрабатывают креативные стратегии и рамки для продвижения социальной интеграции представителей ЛГБТ. В некоторых странах принят законы, которые однозначно защищают ЛГБТ от дискриминации при доступе к жилью и социальному обеспечению.

Кроме того, ряд инициатив ООН направлены на поощрение социальной интеграции в разных областях. Например:

Смотрите подробнее об инициативах ООН

Кроме того, за последние годы некоторые государства, региональные правозащитные органы, многосторонние институты, включая ООН, предприняли попытки расширить свои знания об ЛГБТ, а также о дискриминации и насилии, с которыми они сталкиваются. Правительства все чаще учитывают вопросы сексуальной ориентации и гендера при сборе текущих данных.

Необходимы данные для изучения характера и масштабов насилия и дискриминации в отношении ЛГБТ, борьбы с мифами и стереотипами, лежащих в основе стигмы и дискриминации, а также содействия в разработке государственных мер, которые направлены на соответствующие сообщества.

Тематические доклады

Социально-культурная и экономическая интеграция (2019 г.)

Доклад Независимого эксперта, представленный в октябре 2019 года на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвящен вопросам социальной, культурной и экономической интеграции ЛГБТИ. Борьба за их социальные и культурные права имеет ключевое значение для борьбы с насилием и дискриминацией по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В докладе рассматривается проблематика интеграции и представлены выводы и рекомендации по дальнейшим действиям.

Смотрите краткое содержание и методологию на странице доклада

Полный текст доклада о социально-культурной и экономической интеграции

Смотрите краткое содержание доклада в легко читаемом формате [/Documents/Issues/SexualOrientation/ReportSocioCulturalEconomicInclusion.pdf]*

Сбор и обработка данных (2019 г.)

В докладе для Совета по правам человека, подготовленном в июне 2019 года, рассматриваются виды данных, необходимых для оценки дискриминации и насилия в отношении людей по признаку их сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В докладе говорится о том, сбор каких данных осуществляется уже сейчас, какие организации и с какой целью этим занимаются. Авторы выделяют основные правозащитные гарантии, которые следует учитывать при сборе и использовании данных, и предлагают рекомендации для государств и других заинтересованных сторон.

Одним из каналов для сбора мнений и материалов в рамках подготовки доклада для 41-й сессии Совета по правам человека стала открытая консультация с участием Независимого эксперта. Подробнее о методологии, ключевых рекомендациях и выводах смотрите на странице доклада или в полной версии доклада о сборе и обработке данных.

Заявления

Пресс-релизы

  • «Государства должны учитывать интересы ЛГБТ-сообщества при принятии мер по борьбе с COVID-19», – объясняет эксперт ООН (2020 г.)
  • «Порочный круг ненависти»* по отношению к ЛГБТ подпитывается каждый день (2019 г.)
  • Первая Совместная консультация, посвященная обсуждению интеграции ЛГБТИ* в экономическую, социальную и культурную сферы (2019 г.)
  • Государства должны принять меры, чтобы остановить преследования* студентов из числа ЛГБТ (2019 г.)
  • Проблема бездомности* среди трудностей, с которыми сталкивается ЛГБТ молодежь (2019 г.)
  • Эксперты ООН по правам человека призывают усилить защиту беженцев* из числа ЛГБТИ (2019 г.)
  • Сексуальная ориентация и гендерная идентичность: политики принимают решения вслепую* (2019 г.)
  • Эксперты ООН поддержали решение о «депатологизации трансгендерности»* (2019 г.)

Примечание:

1. Доклад Независимого эксперта по СОГИ для Совета по правам человека (A/HRC/38/43), 2018 г.


Специальные процедуры
Независимый эксперт по вопросу о сексуальной ориентации и гендерной идентичности
Последние тематические доклады
Вопросы в центре внимания
Контактные данные

Victor Madrigal-Borloz, Independent Expert on sexual orientation and gender identity
OHCHR-UNOG
8-14 Avenue de la Paix
1211 Genève 10, Switzerland

Факс: (+41) 22 917 90 06
Эл. почта: ie-sogi@ohchr.org или urgent-action@ohchr.org

Личные страницы Независимого эксперта в социальных сетях:
Facebook
Instagram
LinkedIn
Twitter

Другие органы
Внешние ссылки