Как работает миссия по оценке ситуации в области прав человека

Когда представитель Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) Ханни Мегалли прибыл на площадь йеменской столицы Санаа демонстранты взорвались аплодисментами.
Они настояли на том, чтобы Ханни обратился к толпе. «Я сопротивлялся изо всех сил, но потом взял на две минуты микрофон и объяснил им, зачем я прибыл в страну: выслушать людей и понять, что происходит», - рассказывает он.

Мегалли был во главе небольшой группы сотрудников УВКПЧ, которая находилась в Йемене в течение июня и июля для оценки ситуации в области прав человека после того, как сотни людей погибли во время столкновений между правительственными силами и оппозицией.

Управление ООН по правам человека располагает представительствами в 50 странах по всему миру. Однако там, где их нет, оценочная миссия позволяет обрести более глубокое понимание ситуации в стране.

Глава ООН по правам человека может принять решение направить оценочную миссию, как ту, которую возглавляет Мегалли, для того, чтобы собрать информацию в стремительно меняющейся обстановке. В начале 2011 года миссии посетили Тунис, Египет и Йемен. Для доступа миссии в страну необходимо сотрудничество правительства.

Ханни Мегалли объяснил: “Мы наблюдаем за ситуацией в стране, получаем представление о том, что происходит, и разрабатываем рекомендации”.

Если того требуют обстоятельства, Совет по правам человека может направить миссию для расследования нарушений прав человека и, по возможности, установления личностей преступников. Оценочные миссии включают в себя, как правило, троих или четверых сотрудников ООН по правам человека.

Члены миссии собирают информацию в ходе встреч с представителями правительств, лидерами оппозиции, правозащитниками, членами гражданского общества, жертвами правонарушений и членами их семей, религиозными лидерами и внутренне перемещенными лицами. Они часто посещают тюрьмы и больницы. Кроме того, миссия собирает такие материалы как фотографии, видеозаписи, доклады и другие документы, которые могут помочь в оценке ситуации в области прав человека.

После того, как создается группа, ее участники тщательно изучают и анализируют ситуацию в стране при содействии других коллег, имеющих сведения о данном регионе или предоставляющих технические консультации. Посещение страны планируется совместно с агентствами ООН и международными и национальными неправительственными организациями, которые уже осуществляют свою деятельность в стране.

Прибывая в страну, миссия размещается в гостиничном номере, который становится их штаб-квартирой. Туда могут прийти люди, чтобы рассказать о том, что они пережили. В Йемене Мегалли был поражен большим количеством женщин, которые «пришли в гостиницу и прождали несколько часов чтобы с нами встретиться», -рассказывает он.

Среди таких людей был поэт, которому отрезали язык, когда он находился в плену у вооруженных группировок. Теперь он говорит с большим трудом. “После того, что случилось, он не требует мести, а продолжает надеяться на примирение: примирение и переговоры для того, чтобы решить проблемы, с которыми столкнулся Йемен”, - рассказал Мегалли.

В ходе миссии всегда есть вероятность опасности и порой возникает страх. “Ночью осуществляется интенсивный обстрел, днем происходит небольшая перестрелка”, - поясняет Мегалли.
Йемен – одна из многочисленных стран региона Северной Африки и Ближнего Востока, где большое количество демонстрантов в этом году вышло на улицы с требованием демократии и свободы.

Доклад оценочной миссии по Йемену будет обнародован и представлен Совету по правам человека в ходе его трехнедельной сессии, начавшейся 12 сентября 2011 года.

12 сентября 2011 г.