Эффективная защита цыган и жертв кастовой системы от дискриминации

Специальный докладчик по вопросу о расизме Гиту Муйгаи заявил: “Расовая дискриминация затрагивает отдельных лиц во всех обществах и регионах мира”. “Несмотря на то, что в зависимости от исторического, географического или культурного контекста расизм отличается по своей природе и степени проявления, надежная и эффективная защита от дискриминации должна быть обеспечена для всех лиц любой расы, цвета кожи, родового происхождения, национальной или этнической принадлежности”.

Цыганский ребенок стоит на пороге  своего дома в Озде (Венгрия). © УВКПЧ Келли Огнимба

Муйгаи представил Совету по правам человека в Женеве свой последний доклад, в котором основное внимание сосредоточено на проблеме многоплановой дискриминации в отношении цыган, в особенности в Европе, а также дискриминации по роду занятий и родовому происхождению, встречающейся во всем мире.

Признавая положительные изменения в сторону обеспечения более эффективной системы защиты и поощрения прав цыган на региональном и национальном уровне, Муйгаи в своем докладе отмечает глубоко укоренившиеся проблемы расизма и расовой дискриминации, требующие принятия незамедлительных мер.

Специальный докладчик подчеркнул: “Широко распространенная дискриминация, с которой сталкиваются цыгане, способствует их маргинализации и социальной изоляции. Для наиболее уязвимых лиц ситуация может оказаться еще хуже. Речь идет, в первую очередь, о цыганских детях и женщинах, подвергающихся многочисленным формам дискриминации, и цыганских мигрантах, которые сталкиваются с двойной дискриминацией, будучи одновременно цыганами и негражданами”.

Уровень безработицы в цыганских общинах остается высоким, а работающие представители заняты на краткосрочной и низкоквалифицированной работе. Эта ситуация усугубляется нехваткой квалификации, которая, в свою очередь, является следствием дискриминации цыган в сфере образования. Кочующие цыганские общины также подвергаются насильственному выселению с «мест стоянки» в связи с жесткими правилами или их отсутствием, что подвергает опасности их традиционный образ жизни. Уровень дискриминации в области здравоохранения и число сообщений о принудительной стерилизации цыганских женщин в некоторых странах возросли.

Во многих странах цыгане до сих пор не допускаются к общественной и политической жизни. Доступ к правосудию затруднен для цыган, которые также подвержены риску в условиях роста экстремизма в Европе. Кроме того, беспокоит насилие на почве расизма со стороны частных лиц и государственных представителей, в том числе сотрудников правоохранительных органов.

Для Муйгаи очень важно, чтобы государства разработали всеобъемлющий подход, основанный на принятии более действенных правовых, политических и институциональных мер, которые примут во внимание структурный аспект дискриминации в отношении цыган. Они должны учитывать взаимосвязь между расизмом и расовой дискриминацией в отношении цыган и их социально-экономической маргинализацией и политической изоляцией. Кроме того, государства должны обратить должное внимание на положение наиболее уязвимых лиц.

Во второй части доклада Специальный докладчик предупредил о том, что, согласно оценке, права 250 миллионов человек во всем мире нарушаются в связи с их родом занятий и родовым происхождением. Такая дискриминация связана с их принадлежностью к той или иной касте или аналогичной системе наследуемого статуса.

Наиболее известная форма дискриминации по признаку наследуемого статуса – многовековое положение «неприкасаемых», которое обуславливает ограничение возможностей трудоустройства и отношение к лицам, принадлежащим к низшим кастам, как к изгоям общества, в котором они проживают. Женщины и девочки этой касты в большей степени подвержены сексуальному рабству, торговле и детоубийству. Муйгаи добавил, что немногие могут надеяться на изменение их статуса.

Специальный докладчик отметил: “Существует четкая ситсема законов, регулирующих вопросы дискриминации по признаку родового происхождения, однако эти законы не выполняются должным образом. Первым важнейшим шагом со стороны государств должно стать признание того, что дискриминация по признаку родового происхождения представляет собой форму дискриминации, запрещенную Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации”.

Муйгаи добавил, что само население, в том числе относящееся к низшим кастам, также несет ответственность за продолжение существования дискриминации. «Несмотря на усилия государств, направленные на искоренение этого вида дискриминации путем конституционных гарантий, законодательных и конструктивных программ действий, кастовая дискриминация, к сожалению, остается широко распространенной и глубоко укоренившейся. Жертвы сталкиваются со структурной дискриминацией, порождающей порочный круг бедности и маргинализации”.

Докладчик рекомендовал предпринять правовые меры наряду с повышением осведомленности о судебной системе, полицейской и гражданской службе с тем, чтобы правосудие и средства правовой защиты были доступны жертвам многочисленных форм дискриминации.

14 июня 2011 г.