Преодоление преград на пути к равному доступу к работе для инвалидов


«Работа имеет равное значение для инвалидов. Миллионы инвалидов во всем мире, которые по-прежнему лишены права на труд,… не имеют возможности реализовать себя и принимать значимое участие в экономическом, социальном и культурном развитии общества», - заявила Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй на ежегодной интерактивной экспертной дискуссии о правах человека и инвалидах, которая в этом году посвящена вопросу труда и занятости.

«Право на труд является одним из основных прав человека, которое неотделимо от человеческого достоинства», - подчеркнула Пиллэй, напомнив при этом участникам, что принятие Конвенции о правах инвалидов (КПИ) в 2006 г. способствовало переменам в отношении международного сообщества к инвалидам. «Они не просто люди, которым оказывается благотворительная и медицинская помощь, они обладают теми же правами, что и любой другой человек», - отметила она.

Статья 27 Конвенции требует от государств-участников принятия достаточных мер по обеспечению и поощрению реализации права инвалидов на труд, включая обеспечение равных возможностей трудоустройства и карьерного роста, равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда и защиту от притеснений.

Старший специалист по вопросам инвалидов при Международной организации труда (МОТ) Барбара Мюррэй подчеркнула решающую роль, которую играют профсоюзы в продвижении права инвалидов на труд, а также их участие в принятии Конвенции МОТ о профессиональной реабилитации и занятости, а также в разработке Кодекса МОТ по организации рабочего места для инвалидов (PDF-файл). 

Доступность рабочих мест

«Многие рабочие места по-прежнему недоступны для инвалидов, как с точки зрения физического доступа, так и с точки зрения отношения, которое создает преграды на пути к равному участию. Усилия по продвижению трудоустройства инвалидов зачастую сосредоточены на создании рабочих мест отдельно от других и не соблюдают основной принцип инклюзивности, предусмотренный Конвенцией», - заявила Пиллэй.

Исполнительный директор организации Business Disability Forum Сьюзен Скотт-Паркер подчеркнула обязательство государств, подписавших Конвенцию, требовать от работодателей устранить препятствия для групп людей с различными отклонениями и создать условия, которые позволили бы инвалидам вносить свой вклад. Отсутствие «разумного приспособления рабочего места» для инвалидов, которое является ключевым условием в Конвенции, представляет собой дискриминацию, как подчеркнул председатель Комитета по правам инвалидов Рональд МакКаллам.

По словам Скотт-Паркер, работодатели делают выводы о том, что может делать человек, исходя из медицинского диагноза или ярлыков или медицинских рекомендаций, которые зачастую состоят в простой изоляции («у нас нет работы, подходящей для инвалидов» или «люди с психическими отклонениями не выдержат такую работу») или «здравомыслии» («каждый знает, что глухие люди не могут работать в команде», «каждый знает, что слепые люди не могу пользоваться Интернетом»).

Пиллэй также подчеркнула необходимость гарантий того, чтобы инвалиды имели равный доступ к образованию и профессиональному обучению в инклюзивных и доступных условиях, который не будет основан на низких ожиданиях и стигме в отношении их способностей.

Директор сети Action Network for the Disabled в Кении, Фредерик Оуко Алучели рассказал о некоторых достижениях своей организации, которая продвигает самостоятельную занятость среди инвалидов и обеспечивает обучение в сфере предпринимательства для молодых людей-инвалидов. По завершении обучения им дается стартовый капитал для создания собственного бизнеса, а также продолжает оказываться регулярная поддержка для обеспечения успешности их предприятия.

Разработка законодательства и политики

Пиллэй выразила сожаление об отсутствии значимого участия инвалидов в разработке законодательства и политики, связанных с их обучением и трудоустройством, и призвала к наращиванию потенциала организаций, представляющих интересы инвалидов, с целью принятия ими эффективного участия в переговорах от лица инвалидов.

Среди инициатив по созданию новых возможностей для инвалидов сеть Международной организации труда Global Business and Disability Network продвигает инклюзивность на рабочих местах среди членов сети, к которым относятся многонациональные компании, ассоциации работодателей, предпринимательские сети, а также предприятия малого и среднего бизнеса.

На экспертной дискуссии, которая прошла 6 марта, Пиллэй призвала государства, которые еще не ратифицировали Конвенцию и Факультативный протокол к ней, сделать это приоритетной задачей. К настоящему времени 130 государств являются участниками Конвенции, и 76 государств – участниками Факультативного протокола к ней. В 2012 г. 18 государств присоединились к Конвенции, что является «показателем быстрого роста глобальной приверженности».

В своем вступительном заявлении заместитель Председателя Совета по правам человека Луис Гальегос Чирибога сослался на недавнее тематическое исследование Управления ООН по правам человека по вопросу о труде и занятости инвалидов, которое доступно в Интернете, в том числе в легкой для чтения версии.

В этом году отмечается 20-я годовщина Всемирной конференции по правам человека, по итогам которой была принята Венская декларация и Программа действий, а также учреждена должность Верховного комиссара по правам человека для контроля международной системы по правам человека, поощрения прав человека и защиты людей от нарушений. Существует 10 основных международных договоров в области прав человека, некоторые из которых дополнены Факультативными протоколами, касающимися конкретных вопросов. Конвенция о правах инвалидов была принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. и открыта для подписания 30 марта 2007 г. После ратификации 20 государствами она вступила в силу 3 мая 2008 г.

 16 апреля 2013 г.

Смотрите также