Сотни тысяч мигрантов вынуждены бежать из Северной Африки

Цифры часто колеблются: по данным гуманитарных организаций, в феврале более 14 тысяч человек в день пересекало границу из Ливии в Тунис. С января этого года более 1400 мигрантов и лиц, ищущих убежище, погибли в Средиземном море.

Согласно докладу Верховного комиссара по правам человека Нави Пиллэй (PDF), адресованному Совету по правам человека в Женеве, серьезные политические изменения в странах данного региона с начала этого года повлекли за собой большую, а иногда огромную волну миграции.

Картина, описанная в докладе, печальная. По оценкам агентств ООН около 846 тысяч человек покинуло Ливию с начала военных действий в феврале, из них 650 тысяч - мигранты. В тот же период времени около 50 тысяч мигрантов из Северной Африки прибыли к европейским границам.

Чтобы смягчить последствия этой сложной ситуации, Верховный комиссар в своем докладе рекомендовала государствам предоставить на гуманитарной основе временное разрешение лицам, покидающим зону конфликта.

В докладе говорится, что на момент начала боевых действий около 2,5 миллионов трудящихся-мигрантов проживали в Ливии. Многие занимали низкооплачиваемые должности в нефтяной промышленности, в сфере строительства и сельском хозяйстве. Ливия также принимала тысячи лиц, ищущих убежище, из таких стран как Эритрея, Сомали, Судан и Кот-д’Ивуар.

Судьба этих людей была причиной для беспокойства с самого начала. Верховный комиссар в своем выступлении на специальной сессии Совета по Ливии в феврале заявила, что в Управление поступают сообщения о том, что «ливийцы преследуют беженцев и мигрантов из других африканских стран, подозревая их в том, что они являются наемниками».

В июне Совет поручил международной комиссии по расследованию предоставить информацию о ненадлежащем обращении с мигрантами, зачастую ввиду их происхождения и цвета кожи.

Выступая в Cовете после публикации доклада по итогам расследования, Верховный комиссар говорила о «продолжающейся уязвимости» мигрантов, находящихся в зоне беспорядков. Пиллэй подчеркнула, что «они столкнулись с невообразимыми страданиями, находясь между границами. Они стали жертвами торговцев людьми и других преступных группировок; многим пришлось решиться на опасное путешествие от отчаянии и в надежде, они часто сталкивались с угрожающими жизни препятствиями, задержаниями, неприязнью и ксенофобией».

Согласно докладу, те, кому удалось бежать, часто попадали в транзитные лагеря, которые вскоре становились переполненными и недолговечными.
Тысячи людей пытались пересечь Средиземное море. Многие мигранты незаконно переправлялись на непригодных для плавания судах или скитались по морю в течение нескольких дней или даже недель без достаточного количества еды и воды. В докладе отмечается, что жесткий контроль на внешних границах Европы увеличил риск для мигрантов и лиц, ищущих убежище, заставив их прибегать к все более опасным способам переправки.

Несмотря на это, согласно докладу, мигранты продолжают пытаться пересечь границу Европы. С января по август 2011 года тысячи мигрантов и лиц, ищущих убежище, из стран, расположенных к югу от Сахары, и Северной Африки, а также Южной Азии пытались бежать морским путем, прибывая в большинстве случаев на небольшой итальянский остров Лампедуза.

Сотни погибли. В докладе описывается недавний случай, когда итальянские суда спасли 370 беженцев, чья лодка дрейфовала неподалеку от Лампедузы. У мигрантов был небольшой запас продовольствия и воды и 30 человек, большая часть из которых - женщины, умерли от обезвоживания и истощения, ожидая, что их спасут. Лодка, по-видимому, в течение нескольких дней находилась в море, и ни одно судно не остановилось, чтобы спасти людей.

В течение года поступали сообщения о том, что суда, проходящие неподалеку, и власти не обращали внимания на лодки с беженцами, находящимися в бедственном положении, оставляя их на произвол судьбы. Пиллэй заявила об этом в своем выступлении в июне: «Если суда не реагируют на призывы о помощи, то умирают не только люди, но с ними также умирает наша глубокая приверженность соблюдению прав человека и идее равенства всех людей, которая должна получить всеобщее признание».

Она призвала государства разработать более надежные и эффективные механизмы для спасения людей из Средиземного моря и обеспечить, чтобы мигранты могли высадиться в ближайшем безопасном порту.

В дополнение к рекомендации государствам рассмотреть возможность выдачи временных разрешений на гуманитарной основе, в докладе содержится ряд рекомендаций, направленных на решение проблем, с которыми сталкиваются уязвимые группы мигрантов.

Все государства, коммерческие судоходные компании и другие субъекты, находящиеся в Средиземном море, должны учитывать, что каждой лодке, отплывающей из Ливии, может потребоваться помощь, и должны действовать соответствующим образом.

Механизмы международного сотрудничества должны предусматривать разделение бремени принятия мигрантов и лиц, ищущих убежище, со странами первого убежища. Государствам следует обеспечить прохождение необходимых процедур на месте, на границе, с тем, чтобы обеспечить защиту мигрантов и избежать незаконной или коллективной высылки.

Должны быть рассмотрены альтернативные задержанию варианты, при этом дети подвергаться задержанию не должны. Государствам следует увеличить количество мест для размещения беженцев из Ливии и содействовать отбытию из приграничных лагерей беженцев, покинувших страну из-за событий в Северной Африке.

20 сентября 2011 г.