Интеграция мигрантов из Африки в португальское общество

В 4 года Соня Альмада приехала с матерью из Кабо-Верде в Португалию, чтобы воссоединиться с отцом.

Мигрант из Африки держит плакат с надписью Сегодня ей 31 год, и она вспоминает, какими трудными были первые годы, проведенные ее семьей в иммиграции. Мать получила португальское гражданство только спустя 6 лет, но, благодаря принятию нового закона о гражданстве, для Сони это оказалось проще.

В 2004 году Верховный Комиссар по делам иммиграции и межкультурному диалогу (ACIDI) создал в Лиссабоне Национальный центр поддержки иммигрантов (CNAI), который стал единым местом, где мигрантам предоставляется информация о получении вида на жительство и гражданства в Португалии. В Центр входят представители 6 различных министерств и Службы пограничного контроля Португалии – органа, занимающегося выдачей видом на жительство.

Центр посещают более 700 человек ежедневно. Большая часть из них - жители бывших португальских колоний в Африке; в последние годы поднялась новая волна мигрантов из Бразилии и Восточной Европы.

Альмада отвечает за работу горячей линии для помощи иммигрантам при Центре. В своем сообществе она представляет образец успеха, и многие мигранты из Кабо-Верде обращаются к ней за помощью. Она говорит, что всегда счастлива им помочь.

«Я горжусь тем, что являюсь примером для своей общины», - говорит она. «С 9 лет я живу в районах, заселенных выходцами из Кабо-Верде, но я полностью чувствую себя частью португальского общества».

Она принадлежит к наиболее многочисленному этническому меньшинству в Португалии и, при этом, утверждает, что никогда не сталкивалась с дискриминацией. Она слышала от выходцев из Кабо-Верде о трудностях, с которыми они сталкиваются при поиске работы, несмотря на их квалификацию, однако она предполагает, что причина заключается в экономическом кризисе, который переживает страна.

«Иногда мне кажется, что я знаю больше об истории Португалии, нежели о своей родной стране. Я приехала в Португалию, когда мне было четыре года, я получила здесь образование. Конечно, я езжу в Кабо-Верде во время отпуска, но при этом я чувствую себя и португалкой. Я бы не хотела, чтобы люди считали меня исключительно африканкой. Я хотела бы, чтобы они видели во мне личность», - сказала она.

В Центре работают сотрудники 13 разных национальностей. Португальское правительство считает учреждение Центра одной из лучших идей в рамках политики интеграции мигрантов. Однако Мамаду Ба из неправительственной организации «СОС Расизмо» (SOS Racismo) выразил свои сомнения в успешности Центра.

«Создание Центра само по себя не является плохой затеей; напротив, он намного гибче Службы пограничного контроля. Люди, работающие там, испытали на своем опыте то же, что и вновь прибывающие; они понимают их ситуацию и стараются отнестись с состраданием,» - говорит Ба. «Проблема заключается в принципе, который стоит за этой инициативой».

Ба отметил, что общественный центр, оказывающий услуги и гражданам, и иностранцам, уже существует в стране, и в связи с этим поставил под сомнение необходимость в центрах, предназначенных исключительно для мигрантов. По его мнению, было бы хорошо привлекать иностранцев к работе в основных органах государственного управления.

«Это приведет к двум вещам: положит конец предубеждениям органов государственного управления о мигрантах и поможет в целом установить доверие между мигрантами и органами государственного управления», - добавил Ба. «Решение проблем, с которыми сталкиваются мигранты в Португалии, сначала потребует решения внутренних проблем общества».

Во время своей последней поездки в Португалию с целью установления фактов, Рабочая группа экспертов ООН по проблемам лиц африканского происхождения приветствовала действия, предпринятые правительством для интеграции мигрантов, включая создание Национального центра поддержки иммигрантов, который оказывает помощь лицам африканского происхождения. Однако в то же время эксперты отметили, что нужно приложить больше усилий для их дальнейшей интеграции.

«На первый взгляд, Центр производит хорошее впечатление. Он словно маяк для иммигрантов и иностранцев, строящих новую жизнь в Португалии, которые иначе потерялись бы в лабиринте бюрократии, сопровождающем процесс перехода иммигранта в гражданина/постоянного жителя», - сказала Верен Шеферд, член рабочей группы. «Однако пока иммигранты не почувствуют себя полностью интегрированными во все сферы португальского общества и не смогут получать работу и равные возможности вне зависимости от статуса, Центр будет воплощать отдаленные мечты».

1 июля 2011 г.