Соблюдение прав человека в бизнесе

Профессор Джон Рагги, разработавший ряд руководящих принципов по соблюдению прав человека для бизнес-компаний, - один из тех людей, кто хочет сделать мир лучше. Спустя 6 лет интенсивных исследований, анализа, международных консультаций, поездок по регионам и сотен встреч с правительствами государств, организациями гражданского общества, компаниями и частными лицами, профессор Рагги может внести существенный вклад в международный диалог по вопросу о бизнесе и правах человека.

Представительница коренных народов ищет камни в шахте Боливии © EPA

Единогласное одобрение принципов, известных как Руководящие принципы, со стороны Совета по правам человека подтверждает важность вопроса бизнеса и прав человека в международном сообществе.

Для дальнейшего развития достижений профессора Рагги Совет решил учредить Рабочую группу по вопросу о бизнесе и правах человека, в задачи которой будут входить распространение и применение на практике Руководящих принципов. В состав Группы, которая приступит к работе в сентябре, войдут пятеро экспертов. Под ее руководством будет проходить Ежегодный форум по вопросам бизнеса и прав человека, на котором смогут принимать участие правительства, гражданское общество, представители деловых кругов и международные организации.

Джон Рагги, профессор Гарвардского университета, назначенный на пост Специального представителя Генерального секретаря ООН по вопросу о бизнесе и правах человека в 2005 году, называет себя «человеком, нацеленным на результаты». Он осуществлял свою деятельность в рамках мандата исходя из одной цели: «изменить и улучшить реальность» для миллионов людей, испытывающих на себе влияние бизнес-компаний.

Какое же влияние оказывает деятельность бизнес-компаний на людей?

Подумаем о здоровье, безопасности, сверхурочной работе или случаях принудительного труда. В качестве одного из примеров, профессор Рагги упомянул ситуацию, когда у наемных рабочих забирают удостоверения личности, чтобы они не могли покинуть рабочие места без разрешения работодателя.

По мере того как все больше и больше компаний функционируют в непростой среде, возникают новые проблемы в обществе. Так, например, коренные народы часто проживают в регионах, богатых минеральными ресурсами и нефтью, и с появлением на их территориях добывающих или нефтяных компаний возрастает напряжение в обществе.

Руководящие принципы определяют поведение государств и представителей бизнеса, основываясь на соблюдении прав человека.

Эти принципы предлагают правительствам государств рекомендации относительно того, что им необходимо сделать, чтобы избежать или смягчить последствия нарушений прав человека со стороны компаний. “Государства должны действовать”, - заявил Рагги. Они играют особую роль в зонах конфликта, где происходят наиболее серьезные нарушения прав человека в связи с отсутствием эффективного правления. Он пояснил: “Когда местное правительство не в состоянии действовать из-за конфликтной ситуации, страна происхождения компании должна принимать меры и обеспечивать больший контроль».

Новые стандарты предоставляют компаниям возможность определить свое влияние на права человека и узнать, каким образом обеспечить их соблюдение.

Руководящие принципы также уделяют особое внимание доступу к средствам правовой защиты для жертв правонарушений и обеспечению ответственности компаний и эффективной судебной и несудебной защиты лиц, понесших ущерб от деятельности компаний. Государства обязаны обеспечить доступ к правовой защите в случае правонарушений со стороны бизнеса. Кроме того, компании сами несут ответственность за негативные последствия их деятельности, и зачастую механизмы подачи жалобы на «операционном уровне» могут служить важным дополнением к решениям, выработанным государствами. Рагги привел в пример опыт в Перу, где «лидеры общин перекрыли доступ к золотодобывающей шахте, чтобы привлечь внимание к проблемам, связанным с добывающей деятельностью». В результате, вмешались силы безопасности, началась перестрелка, и пострадали люди. Вслед за этим событием безуспешно предпринималась еще не одна попытка со стороны лидеров общин быть услышанными. «Это демонстрирует важность наличия на местах механизмов, которые позволят обратиться в суд с жалобой и прибегнуть к средствам правовой защиты до того, как ситуация не усугубится».
 
Руководящие принципы, которые на сегодня являются авторитетными источниками по вопросам бизнеса и прав человека во всем мире, предлагают устойчивую политику консенсуса и уже вдохновили несколько организаций. Например, в своем новом руководстве для многонациональных предприятий, Организация по экономическому сотрудничеству и развитию разработала отдельную главу по правам человека, основывающуюся на Руководящих принципах.

27 июня 2011 г.