"Все мы люди, рожденные свободными и равными в своем достоинстве и правах. Статус меньшинства, который является социальным, политическим и экономическим формированием, - это не число", - сказала заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Кейт Гилмор группе экспертов по правам меньшинств. "Это качество обращения. Вот почему оно называется "равенством".

Тем не менее, как указала Гилмор во время открытия групповой консультации экспертов, это формирование существует, и обязанности государств защищать меньшинства занимают центральное место в современной системе прав человека и являются одной из ее основных целей.

"Современная система защиты прав человека, созданная с учетом самых худших действий людей, большинства по отношению к меньшинству, не имеет другой цели, как, прежде всего, защищать и поощрять присущее меньшинствам достоинство и равенство".

Гилмор стала одним из докладчиков в рамках открытия экспертной консультации по вопросу о повышении осведомленности о правах меньшинств и об укреплении их осуществления. В рамках двухдневного совещания, которое прошло накануне Форума ООН по вопросам меньшинств, представители гражданского общества, научных кругов, а также бывшие и нынешние эксперты ООН в области прав человека собрались вместе, чтобы обсудить пути расширения участия меньшинств в принятии решений в международных правозащитных вопросах.

Одной из трудностей в поощрении и укреплении прав меньшинств является то, что о нарушениях прав меньшинств зачастую мало известно, как отметил Специальный докладчик по вопросам меньшинств Фернанд де Вареннес.

"Довольно часто мы не говорим о меньшинствах в рамках основных направлений деятельности ООН, в которых меньшинства фактически являются особенно уязвимыми", - сказал он. "Например, мы не говорим о меньшинствах в контексте языка ненависти. Однако в большинстве случаев язык ненависти направлен на представителей меньшинств. В некоторых странах 75% всех преступлений на почве ненависти совершаются в отношении конкретных меньшинств. Однако мы не говорим об этом в Организации Объединенных Наций".

Пространство для прав меньшинств сокращается, как считает Джошуа Кастеллино, исполнительный директор Группы по правам меньшинств, который стал одним из организаторов консультации. Сокращение такого пространства наблюдается в Соединенных Штатах Америки, где движение Black Lives Matter стало объектом подавления. Оно выражается в самом проявлении ксенофобии как ненависти к иммигрантам в Европе; и оно очевидно на азиатском субконтиненте, где политика, основанная на идентичности, используется как козел отпущения в случае, когда государство не может в достаточной мере помочь своим гражданам, как отметил он.

"Если бы я стал оценивать сегодняшнее состояние прав меньшинств в мире, я думаю, что дал бы оценку 3 из 10", - говорит Кастеллино. "Причина такой оценки в том, что она... отражает траекторию движения (вниз). Примерно пять или шесть лет назад мы были на уровне 6 из 10, а сегодня мы опустились до трех. Я опасаюсь, что снижение может продолжиться".

Международное правозащитное сообщество, особенно в рамках ООН, может многое сделать для того, чтобы противостоять сокращению пространства для прав меньшинств посредством простого использования слова "меньшинство", как сказал Вареннес.

"Я надеюсь, что... мы сможем привлечь внимание к необходимости обеспечить прозрачность и сосредоточиться на том, что мы упускаем, а упускаем мы признание того, что многие из самых серьезных ситуаций и нарушений в области прав человека касаются меньшинств, и что мы должны решать эту проблему напрямую", - говорит он.

5 декабря 2019 г.