Поиск способов борьбы с подстрекательством к ненависти в Африке

Эксперты и практики международного права в области прав человека собрались вместе для того, чтобы путем анализа законодательства, судебной практики и национальных политических систем выработать меры по борьбе с подстрекательством к ненависти в Африке, одновременно обеспечив соблюдение свободы выражения мнений, что предусмотрено статьями 19 и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В Найроби прошел семинар экспертов на тему запрещения подстрекательства к ненависти © Фото ООНСобравшиеся в Найроби (Кения) эксперты отметили, что подстрекательство к насилию и ненависти было присуще большинству вооруженных и политических конфликтов в Африке в последние 20 лет. Согласно их мнению, геноцид в Руанде в 1994 году представляет собой яркий пример.

Вспоминая то время, когда она работала судьей в Международном трибунале по Руанде, Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй подчеркнула в своем заявлении, что геноцид является крайней формой дискриминации и расовой ненависти.

Пиллэй сказала: “В международном праве, как и в большинстве национальных судебных практик, четко зафиксировано, что определенные, строго ограниченные категории высказываний, как, например, послания ненависти по радио «Mille Collines» [в Руанде], должны пресекаться законом, чтобы предотвратить случаи правонарушения. История ни раз доказала, что возможность появления дискриминации, расовой борьбы и нетерпимости подрывает основы общества и подвергает опасности несколько поколений”.

Эксперты подчеркнули также, что главная задача в ряде стран Африки состоит в том, чтобы уменьшить негативное влияние этнической и религиозной ассимиляции, которая привела к столкновению различных групп в обществе.

Эксперты добавили, что политические партии и лидеры часто используют взаимосвязь этнической принадлежности и религии с тем, чтобы повысить напряженность в обществе во время предвыборных кампаний.

Эксперты, однако, отметили, что разнообразие должно восприниматься положительно и рассматриваться в качестве ценного ресурса в мультикультурном обществе, в том числе в африканских государствах.

Эксперты также установили, что большинство национальных законодательств Африки не содержат четко сформулированных положений о свободе выражения мнений и подстрекательстве к ненависти. Более того, ряд африканских государств ввели новые, не имеющие четких рамок, ограничения свободы мнений.

Слабость институтов, особенно судебных, на всем континенте способствует развитию культуры безнаказанности и ее перерастанию в нетерпимость, расизм и ненависть. В качестве одного из способов решения этой проблемы эксперты рассматривают принятие комплексных мер.

Это решение включает в себя разработку соответствующей юридической базы. Борьба с подстрекательством к ненависти может также осуществляться посредством включения данной тематики в учебные программы и другие общественные инициативы. Необходимо обеспечить эффективное руководство процессом разработки законодательных актов и работой судебной системы, а также широкое информирование о принятии соответствующей политики. Необходимо содействовать тому, чтобы средства массовой информации проводили обучение свих сотрудников по вопросу подстрекательства к ненависти и сами контролировали свою деятельность.

По словам экспертов, такие меры требуют укрепление институционального потенциала, создание системы независимого наблюдения и сбора данных на национальном, региональном и международном уровнях, а также участие гражданского общества.

27 апреля 2011 г.