“Парагвай усердно работает над преодолением трудностей, что объясняет развертывание коллективного процесса создания Национального плана действий в области прав человека”, - заявила Советник по правам человека в Парагвае Лилиана Валиня.

Правительство Парагвая представило Национальный план действий в области прав человека во время крупного публичного мероприятия в декабре 2011 года. Документ нацелен на совершенствование деятельности в области поощрения и защиты прав человека и устанавливает реальные цели для создания благоприятной ситуации в области прав человека в стране, привлекая к участию в этом процессе государство, гражданское общество и научные институты.

Документ на 300 страниц излагает работу государства по выполнению рекомендаций, разработанных различными международными механизмами в области прав человека, в том числе Универсальным периодическим обзором.

Ключевые задачи Плана подчеркивают необходимость включения учебной программы по правам человека во все уровни системы образования посредством утверждения и осуществления Национального плана образования в области прав человека. План действий в области прав человека также направлен на сокращение жилищного дефицита, удовлетворение спроса на городское и сельское жилье путем разработки и осуществления национальной политики в жилищной сфере. Кроме того, План предполагает укрепление государственной политики по обеспечению права на питание и всеобщего доступа к безопасной воде и санитарным услугам.

Национальный план действий в области прав человека отмечает проблемы, с которыми сталкивается Парагвай в области отправления правосудия и безнаказанности, по вопросам прав коренных народов и женщин, неравенства и дискриминации, экономических, социальных и культурных прав, а также в борьбе с нищетой.

План является результатом широких и всеобщих консультаций представителей национальных властей, гражданского общества и научных кругов со всей страны. Широкое участие позволяет повсеместно распространять цели, установленные Планом, и обеспечить прозрачность процесса разработки Плана.

Лилиана Валиня заявила: «Крупным успехом этого процесса стало включение различных секторов общества в совместную с правительством и другими государственными институтами деятельность по установлению целей защиты и соблюдения прав человека и основных свобод».

Советник по правам человека в Парагвае предоставила свою поддержку в разработке Плана. Она подчеркнула: «Национальный план действий в области прав человека представляет собой новый национальный проект. Каждая страна определяет свои трудности, приоритеты и задачи. Каждое общество оценивает текущую ситуацию, исходя из своего опыта, и определяет путь, по которому следует идти преобразованному обществу, где есть место разнообразию, достоинству, расширению прав и равным возможностям».

План затрагивает такие вопросы, как равенство и недискриминация, верховенство права, образование и продвижение культуры прав человека и человеческой безопасности. Он уделяет особое внимание улучшению положения уязвимых групп и групп, подвергающихся дискриминации, а именно коренных народов, лиц африканского происхождения, инвалидов, женщин, детей, пожилых людей, сексуальных меньшинств и мигрантов.

Хотя разработка Национального плана действий в области прав человека - очень важный этап, главный вопрос состоит в его осуществлении.

Успешность Плана будет оцениваться принятием конкретных мер, нацеленных на выполнение поставленных задач, и степенью укрепления прав человека в стране.

Одно из основных преимуществ этого проекта заключается в том, что сам процесс разработки Национального плана действий, в случае если он должным образом спроектирован и осуществлен, является возможностью повышения осведомленности в области прав человека и создания культуры прав человека. Национальные планы способствуют диалогу между различными секторами общества и расширяют участие общества в развитии политики в области прав человека. Они также представляют собой важное средство для установления первоочередных задач в области прав человека в стране и промежуточных целей и программ, направленных на выполнение этих задач. Краткие и практичные планы помогают определить ключевых участников и предлагают приоритетные направления и решения, упрощая процесс выполнения. Такие планы более успешны.

Для осуществления запланированных мероприятий очень важно, чтобы правительство выделило бюджетные средства.

Идея подготовки Национального плана действий в области прав человека восходит к временам Венской декларации и программы действий, принятой на Всемирной конференции по правам человека в Вене в 1993 г.. Этим документом было предложено, чтобы «…каждое государство рассмотрело вопрос о целесообразности разработки национального плана действий с перечислением мер, посредством которых государство могло бы совершенствовать защиту и поощрение прав человека».

Управление ООН по правам человека разработало руководящие принципы и опубликовало Руководство по разработке Национальных планов действий в области прав человека. Оно также оказывает соответствующую поддержку государствам.

27 февраля 2012 г.