Передовая практика окажет благотворное влияние на прогресс в области прав человека


Более активное участие государств в защите прав человека посредством ратификации договоров несет с собой более эффективную защиту их народов. Однако по мере постоянного роста системы защиты прав человека государства также сталкиваются с ростом требований к выполнению положений договоров и сопутствующему представлению докладов, а также к последующим мерам для выполнения многочисленных рекомендаций международных механизмов по защите прав человека.

Но две новые публикации Управления ООН по правам человека нацелены на то, чтобы дать государствам средства и предложения касательно того, как справиться с этими многочисленными задачами, при этом продолжая активно вести диалог с гражданским обществом.

Практическое руководство для эффективного взаимодействия государств с международными правозащитными механизмами и сопутствующее исследование содержат примеры передовой практики в странах, где были созданы централизованные структуры, названные национальными механизмами отчетности и координации последующих мер (НМПМ), которые призваны обеспечивать координацию между различными государственными министерствами, специализированными учреждениями, парламентом и судебной системой, а также консультироваться с гражданским обществом и национальными правозащитными механизмами.

В введении к данным публикациям Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль Хусейн отметил, что благодаря НМПМ государство начинает играть активную роль в процессе защиты прав человека, накапливаются экспертные знания о правах человека и усиливается взаимодействие в области прав человека между различными заинтересованными сторонам на страновом уровне.

"Посредством таких институционализированных контактов также будет уделяться больше внимания мнению пострадавших и их представителей", - говорит он. "Кроме того, национальные механизмы отчетности и координации последующих мер усилят согласованность и результативность политики каждой страны в области прав человека".

Таким образом, НМПМ могут стать одним из ключевых компонентов национальной системы защиты прав человека, обеспечивая учет международных и региональных норм и права в области прав человека непосредственно на практике на национальном уровне.

В ходе презентации данной публикации несколько государств, которые уже создали НМПМ, рассказали об этих структурах.

"Выполнение рекомендаций для улучшения ситуации в области прав человека может быть успешным лишь в том случае, если государства постоянно и конструктивно взаимодействуют с механизмами Организации Объединенных Наций по защите прав человека, тем самым укрепляя благотворный цикл для прогресса в области прав человека", - сказала заместитель Верховного комиссара по правам человека г-жа Кейт Гилмор.

На практике большинство НМПМ относятся к одному из трех типов: министерские, межминистерские и отдельные учреждения.

Заместитель Постоянного представителя Португалии Мануэла Тейшейра Пинту, в чьей стране создан межминистерский НМПМ, заявила, что приверженность политической воли должна лежать в основе создания любого НМПМ.

"Учреждение НМПМ обеспечило постоянную руководящую структуру в области прав человека, обеспечивающую синергию между национальным и международным уровнем", - сказала она.

Заместитель Постоянного представителя Марокко Хассан Букили, в чьей стране создан НМПМ в виде отдельного учреждения, рассказал о наделении этого органа широкими полномочиями, о его важной политической роли, эффективной административной структуре и институциональных связях с гражданским обществом и другими национальными партнерами.

Постоянный представитель Мексики Хорхе Ломонако, в чьей стране создан министерский НМПМ, сообщил о том, что сеть центральных пунктов помогает координировать сбор данных, а также рассказал о практике координирования работы НМПМ с законодательной и судебной властью.

Постоянный представитель Ботсваны Мотуси Брюс Рабаша Палай напомнил, что УВКПЧ помогает его государству укреплять их межминистерский национальный механизм отчетности и координации последующих мер.

"Надежный НМПМ ведет к повышению осведомленности о правах человека, к институционализации представления докладов и принятия последующих мер, что, в конечном итоге, обеспечивает более эффективную защиту прав человека", - сказал он.

2 января 2017 г.

Смотрите также