Результаты деятельности за 2010 год
«2010 год стал особенно сложным с точки зрения ситуации в области прав человека. Он начался с гуманитарной катастрофы на Гаити и закончился беспорядками в Северной Африке. В течение года мы наблюдали кризис в области прав человека в различных частях света», - заметила Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй во вступлении к ежегодному отчету о результатах деятельности своего Управления в 2010 году.
В отчете УВКПЧ за 2010 год оцениваются достижения Управления по шести приоритетным направлениям. Среди них - дискриминация, безнаказанность, бедность, миграция, вооруженные конфликты и отсутствие безопасности, а также механизмы прав человека и международное право в области прав человека.
В отчете отражены прогнозируемые достижения, намеченные в Плане стратегического управления на 2010-2011 гг. (PDF). Отчет предоставляет анализ степени выполнения целей управления, и содержит полную информацию о доходах и расходах.
В ходе представления своего отчета перед государствами-членами ООН в Женеве в конце июня 2011 года Нави Пиллэй упомянула о том, что добровольные взносы упали с 118 миллионов долларов в 2009 году до 109 миллионов долларов в 2010 году, и призвала все государства-члены продолжать оказывать финансовую поддержку её Управлению.
Она заявила: «Можно ли повесить ценник на права человека? Каким бы ни был наш ответ на этот вопрос, реальность такова, что права человека, конечно, имеют свое финансовое выражение. Я полностью осознаю, что в условиях экономических трудностей существует ряд сдерживающих факторов для доноров, однако давайте не забывать, что именно в такие времена несоразмерно больше страдают наиболее незащищенные слои населения, и поэтому нуждаются в большей помощи».
В ответ на растущий кризис в области прав человека в Боливии и Колумбии были продлены мандаты Управления. Два новых страновых представительства были основаны в Гвинее и Мавритании. К концу 2010 года сеть УВКПЧ состояла из представительств в 54 странах, располагающих штатом в 1005 сотрудников, половина из которых базировалась за пределами штаб-квартиры УВКПЧ в Женеве.
Пиллэй подчеркнула, что в течение последнего полугода права человека занимали центральное место в международной повестке дня.
Верховный комиссар заметила: «Пока еще слишком рано говорить, чем обернется ситуация на Ближнем Востоке и в Северной Африке, но что я могу сказать наверняка, так это то, что мои сотрудники и я и впредь готовы соответствовать растущему спросу на нашу работу как в этом регионе, так и в любом другом. В действительности, мы уже готовимся открыть страновое представительство в Тунисе и региональный офис в Египте в ответ на требования населения о соблюдении их прав».
Управление Верховного комиссара оказало техническую поддержку в процессе Универсального периодического обзора Совета по правам человека, в рамках которого рассматривается ситуация в области прав человека во всех 192 государствах-членах ООН раз в четыре года. Первый цикл обзоров будет завершен в конце 2011 года.
В течение 2010 года Совет учредил два новых тематических мандата специальных процедур: Рабочая группа по вопросу о дискриминации женщин в законодательстве и на практике и Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций.
Система договорных органов по правам человека была усилена с появлением 23 декабря 2010 года Международной конвенции о защите всех лиц от насильственных исчезновений, которая стала десятым основным договором о правах человека.
Специалистами из Управления ООН по правам человека было проведено первое за все время всеобъемлющее исследование нарушений прав человека, которые произошли за 10 лет конфликта в Демократической Республике Конго с 1993 по 2003 год. Это исследование было дополнено выводами группы высокого уровня, которая заслушала уцелевших жертв сексуального насилия в этой стране и выступила с рекомендациями по осуществлению более эффективного правосудия и возмещения ущерба для жертв.
Опыт и навыки технических экспертов Управления сыграли значительную роль во включении принципов прав человека в Итоговый документ Саммита по обзору целей развития тысячелетия. В этом документе государства-члены ООН признали, что цели развития тысячелетия не могут быть достигнуты без продвижения прав человека.
Будучи в прошлом году председателем Группы по проблемам глобальной миграции, Верховный комиссар развивала основанный на всеобщих правах человека подход в рамках деятельности ООН в области миграции. В результате, лидеры Группы по проблемам глобальной миграции приняли знаковое совместное заявление о правах нелегальных мигрантов.
Отчет УВКПЧ за 2010 год и последующие отчеты будут в наибольшей степени отвечать экологическим требованиям и станут проще в использовании. Более тонкую печатную версию отчета будет сопровождать интерактивный диск и мини-сайт в Интернете.
22 июня 2010 г.
